A költségvetési források felhasználásának hatékonyságának elve azt jelenti, hogy a költségvetések összeállításakor és végrehajtásakor a költségvetési folyamatban részt vevőknek az általuk meghatározott költségvetési jogosítványok keretein belül abból kell kiindulniuk, hogy a legkisebb forrás felhasználásával elérjék a kívánt eredményeket (takarékosság), és (vagy) a költségvetésben meghatározott forrásmennyiséggel a legjobb eredményt érjék el (hatékonyság).
Kommentár az RF BC 34. cikkéhez
A 2007. évi 63-FZ törvény által bevezetett módosításokkal összhangban pontosításra került a költségvetési források felhasználásának hatékonysága és gazdaságossága elvének tartalma annak érdekében, hogy a költségvetési kiadások eredményességének növelése koncepciójának megvalósítása (a kialakult terminológia figyelembevételével) nagyobb hangsúlyt kapjon.
A költségvetési folyamat reformjának koncepciójának célja ben Orosz Föderáció 2004-2006-ban, az Orosz Föderáció kormányának 2004. május 22-i N 249 rendeletével jóváhagyva (ezzel a koncepcióval összhangban dolgozták ki a törvénytervezetet, amelyet a 2007. évi N 63-FZ törvényként fogadtak el), az volt, hogy megteremtse a feltételeket és az előfeltételeket az állami (az önkormányzati) prioritásokkal összhangban lévő pénzügyek leghatékonyabb kezelésére.
Ennek a reformnak az a lényege, hogy a költségvetési folyamat fókuszát a „költségvetési források (költségek) gazdálkodásáról” az „eredménygazdálkodásra” helyezzük át a költségvetési folyamatban résztvevők, valamint a költségvetési forrásokkal gazdálkodók felelősségének és függetlenségének növelésével, világos középtávú célokon belül.
Az „erőforrás-gazdálkodás” koncepció keretében a költségvetést elsősorban a meglévő kiadások indexálásával alakítják ki, azok részletes bontásával az Orosz Föderáció költségvetési osztályozásának cikkei szerint. Szigorú költségvetési korlátok mellett ez a megközelítés biztosítja a költségvetés egyensúlyát és a költségvetési előrejelzések teljesülését. Ugyanakkor a költségvetési kiadások várható eredményei nem megalapozottak, a költségvetési gazdálkodás főként a tényleges és tervezett mutatók megfelelőségének ellenőrzésére redukálódik.
Az „eredménymenedzsment” koncepció keretében az állampolitika céljai és tervezett eredményei alapján alakítják ki a költségvetést. A költségvetési előirányzatok egyértelműen funkciókhoz (szolgáltatásokhoz, tevékenységtípusokhoz) kapcsolódnak, tervezésükben a költségvetési programok keretében a végső eredmények megalapozására fordítják a fő figyelmet. Bővül a költségvetési alapkezelők függetlensége és felelőssége: a középtávú pénzügyi terv keretében éves korrekciós előirányzatok hosszú távú gördülő kereteit állapítják meg, az egyes funkciók, programok megvalósítására szolgáló előirányzatok főösszegét (globális költségvetést) alakítják ki, melynek felhasználását a költségvetési gazdálkodók részletezik, ösztönzőket alakítanak ki az erőforrások felhasználásának optimalizálására, az erőforrások felhasználásának optimalizálására delegálnak ösztönzőket, csökkentik a belső felelősségi szintet, csökkentik a helyiségeket (személyiség, eszközök, stb.). . Megtörténik a pénzügyek és a teljesítmény monitoringja és utólagos külső auditja, az elért eredmények alapján értékelik a költségvetési alapkezelők teljesítményét.
A költségvetési folyamat új megszervezésének magja a középtávú pénzügyi tervezés keretében a világon elterjedt eredményalapú költségvetési koncepció (modell) legyen. Lényege a költségvetési források elosztása a költségvetési források kezelői és (vagy) az általuk végrehajtott költségvetési programok között, figyelembe véve, vagy közvetlenül attól függően, hogy a társadalom-gazdasági politika középtávú prioritásainak megfelelően és a hosszú távra előre jelzett költségvetési források keretein belül konkrét eredményeket (szolgáltatást nyújtanak) kell elérni.
Ez a modell a költségvetési kiadások eredményességét ellenőrző rendszer kialakítása mellett a többéves költségvetési tervezésre való átállást jelenti az előirányzatok volumenének és szerkezetének változtatására, valamint a költségvetési ügyintézők által kezelt források volumenének kiszámíthatóságának növelésére vonatkozó egyértelmű szabályok kialakításával. E tekintetben szükség van a kiadási kötelezettségek csoportosítására azok előre meghatározottságától és a végrehajtásukra vonatkozó előirányzat-tervezés szabályaitól függően. A költségvetés összeállításának és jóváhagyásának eljárását át kell irányítani az egyértelmű kiadási prioritások kialakítására és azok végrehajtásának értékelésére (ami a tervezett pozíciók bővítésével, valamint a költségvetési dokumentumok jegyzékének és formátumának megváltoztatásával jár), a végrehajtó hatóságok költségvetési végrehajtási jogkörének jelentős bővítésével.
Egy másik megjegyzés az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 34. cikkéhez
Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének hetedik elve a költségvetési alapok felhasználásának eredményességének és eredményességének elve, amelynek korábban más neve volt - a költségvetési források felhasználásának hatékonyságának és gazdaságosságának elve. A névváltoztatás nem járt az elv lényegében változással.
Az Art. Az Orosz Föderáció Költségvetési Törvénykönyve 34. §-a szerint a költségvetési források felhasználásának hatékonyságának és eredményességének elve azt jelenti, hogy a költségvetés összeállításakor és végrehajtásakor a költségvetési folyamat résztvevőinek költségvetési jogkörük keretein belül abból kell kiindulniuk, hogy a kívánt eredményeket a legkisebb összeggel, vagy a legjobb eredményt a költségvetésben meghatározott összeggel kell elérniük.
Így a költségvetés elkészítésének vagy végrehajtásának szakaszában a költségvetések összeállításáért és végrehajtásáért felelős végrehajtó hatóságoknak a két cél egyikének az egyikéből kell kiindulniuk: vagy a tervezett eredmények eléréséből, vagy a legjobb eredmény eléréséből. A tervezett eredmények elérésekor a végrehajtó hatóságoknak törekedniük kell a költségvetési források megtakarítására, és ha a tervezettnél jobb eredményt érnek el, a végrehajtó hatóságok a költségvetésben biztosított összes forrást felhasználhatják az érintett tevékenységek finanszírozására. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe azonban nem teszi lehetővé a tervezett pénzeszközök felhasználását a megállapított határokon túl, még akkor sem, ha a maximális eredményt elérik.
Orosznak hiszed magad? A Szovjetunióban született, és azt hiszi, hogy orosz, ukrán vagy fehérorosz? Nem. Ez rossz.
Ön valójában orosz, ukrán vagy fehérorosz. De azt hiszed, hogy zsidó vagy.
Játszma, meccs? Rossz szó. Helyes szó"lenyomat".
Az újszülött azokhoz az arcvonásokhoz társítja magát, amelyeket közvetlenül a születése után észlel. Ez a természetes mechanizmus a legtöbb látó élőlényre jellemző.
A Szovjetunióban élő újszülöttek az első napokban az anyjukat látták minimális etetési időn keresztül, és legtöbbször a szülészeti kórház személyzetének arcát látták. Furcsa egybeesés folytán többnyire zsidók voltak (és most is azok). A fogadtatás lényegében és hatékonyságában vad.
Egész gyerekkorodban azon töprengtél, hogy miért élsz nem bennszülött emberekkel körülvéve. Az utadon lévő ritka zsidók bármit megtehettek veled, mert te vonzottak, mások taszítottak. Igen, még most is megtehetik.
Ezt nem tudod megjavítani – a lenyomat egyszeri és egy életre szóló. Nehéz megérteni, az ösztön akkor öltött formát, amikor még nagyon messze voltál a megfogalmazástól. Ettől a pillanattól kezdve egyetlen szó vagy részlet sem maradt fenn. Csak az arcvonások maradtak meg az emlékezet mélyén. Azok a tulajdonságok, amiket a családodnak tekintesz.
3 megjegyzésRendszer és megfigyelő
Határozzuk meg a rendszert olyan tárgyként, amelynek létezése nem kétséges.
A rendszer megfigyelője olyan objektum, amely nem része az általa megfigyelt rendszernek, vagyis meghatározza annak létezését, többek között a rendszertől független tényezők révén.
A rendszer szemszögéből nézve a megfigyelő a káosz forrása - mind az ellenőrző cselekvések, mind a megfigyelési mérések következményei, amelyeknek nincs ok-okozati összefüggése a rendszerrel.
A belső megfigyelő egy potenciálisan elérhető objektum a rendszer számára, amellyel kapcsolatban a megfigyelési és vezérlési csatornák megfordítása lehetséges.
A külső megfigyelő még a rendszer számára potenciálisan elérhetetlen objektum is, amely a rendszer (térbeli és időbeli) eseményhorizontján túl helyezkedik el.
1. hipotézis. A mindent látó szem
Tegyük fel, hogy az univerzumunk egy rendszer, és van egy külső megfigyelője. Ekkor történhetnek megfigyelési mérések például az univerzumba kívülről minden oldalról behatoló "gravitációs sugárzás" segítségével. A „gravitációs sugárzás” befogási keresztmetszete arányos az objektum tömegével, és az „árnyéknak” ebből a befogásból egy másik tárgyra való vetülete vonzó erőként érzékelhető. Arányos lesz a tárgyak tömegének szorzatával, és fordítottan arányos a köztük lévő távolsággal, amely meghatározza az „árnyék” sűrűségét.
A „gravitációs sugárzás” tárgy általi elfogása növeli annak véletlenszerűségét, és mi az idő múlásának tekintjük. A "gravitációs sugárzásnak" átlátszatlan objektum, amelynek befogási keresztmetszete nagyobb, mint a geometriai méret, úgy néz ki, mint egy fekete lyuk az univerzum belsejében.
2. hipotézis. Belső megfigyelő
Lehetséges, hogy az univerzumunk figyeli önmagát. Például a térben egymástól bizonyos távolságra elhelyezkedő kvantum-összefonódott részecskék párjait szabványként használva. Ekkor a köztük lévő tér telítődik az ezeket a részecskéket létrehozó folyamat létezésének valószínűségével, amely a részecskék pályáinak metszéspontjában éri el maximális sűrűségét. Ezeknek a részecskéknek a létezése azt is jelenti, hogy nincs kellően nagy befogási keresztmetszet azon objektumok pályáján, amelyek képesek elnyelni ezeket a részecskéket. A többi feltételezés ugyanaz marad, mint az első hipotézisnél, kivéve:
Időáramlás
A fekete lyuk eseményhorizontjához közeledő objektum külső megfigyelése, ha a „külső megfigyelő” az idő meghatározó tényezője az univerzumban, pontosan kétszer lelassul - a fekete lyuk árnyéka a „gravitációs sugárzás” lehetséges pályáinak pontosan a felét blokkolja. Ha a meghatározó tényező a „belső megfigyelő”, akkor az árnyék a kölcsönhatás teljes pályáját blokkolja, és a fekete lyukba eső objektum időfolyama teljesen leáll a kívülről jövő látásnál.
Nem kizárt az a lehetőség sem, hogy ezeket a hipotéziseket ilyen vagy olyan arányban kombinálják.
A költségvetési források felhasználásának hatékonyságának elve azt jelenti, hogy a költségvetések összeállításakor és végrehajtásakor a költségvetési folyamatban részt vevőknek az általuk meghatározott költségvetési jogosítványok keretein belül abból kell kiindulniuk, hogy a legkisebb forrás felhasználásával elérjék a kívánt eredményeket (takarékosság), és (vagy) a költségvetésben meghatározott forrásmennyiséggel a legjobb eredményt érjék el (hatékonyság).
Kommentár az RF BC 34. cikkéhez
A kommentált cikk feltárja a költségvetési források hatékony felhasználása elvének lényegét.
Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága plénumának 2006. június 22-i, N 23 „Az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyve normáinak választottbíróságok általi alkalmazásának egyes kérdéseiről” szóló rendeletének 23. bekezdése kifejti, hogy az üzleti jó hírnév védelmével kapcsolatos ügyek elbírálása során a felhatalmazott testületek más kategóriákba tartozó ügyek megkérdőjelezésének elrendelése A felhatalmazott szervek költségvetési források nem hatékony felhasználására vonatkozó következtetései közül a bíróságoknak a következőket kell figyelembe venniük.
Ennek az elvnek a költségvetési eljárás résztvevői általi betartásának értékelésekor a bíróságoknak figyelembe kell venniük, hogy a költségvetési eljárás résztvevői a rájuk bízott feladatok végrehajtása keretében és az egyes célokra elkülönített költségvetési keretek keretein belül önállóan határozzák meg az adott kiadási művelet szükségességét, célszerűségét és gazdaságosságát.
E tekintetben egy konkrét kiadási művelet csak akkor ismerhető el költségvetési források nem hatékony elköltésének, ha a felhatalmazott szerv bizonyítja, hogy a költségvetési folyamatban résztvevőre háruló feladatokat kisebb keretösszeg felhasználásával is el tudták végezni, vagy a költségvetésben meghatározott keretösszeg felhasználásával a költségvetési folyamatban résztvevő jobb eredményt tudna elérni.
"Arbitrázs gyakorlat"
A Volgai Körzeti Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat 2011. február 15-i, N A57-6538 / 2010. sz. rendeletében a bíróság az Orosz Föderáció Költségvetési Törvénykönyvének 34. cikke alapján arra a következtetésre jutott, hogy egy adott kiadási tranzakció csak akkor ismerhető el a költségvetési források nem hatékony elköltéseként, ha a felhatalmazott szerv bizonyítja, hogy a költségvetési források felhasználásával végrehajtott kisebb összegű folyamatot, vagy a résztvevõ bizonyítja a költségvetés által meghatározott forrásmennyiség mellett a költségvetési folyamat résztvevője jobb eredményt érhet el.
A Kelet-Szibériai Kerület Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálatának 2014. június 4-i, N A10-1509 / 2013. sz. rendeletében a bíróság megtagadta az önkormányzat oktatási bizottságától az Orosz Föderációt alkotó szervezet Pénzügyminisztériumának a költségvetés nem megfelelő végrehajtásáról szóló előterjesztésének érvénytelenítésére irányuló kérelmet. A Számvevőszék, tekintettel arra, hogy a költségvetés által meghatározott keretösszeg felhasználásával a bizottság jobb eredményt érhetne el az önkormányzati ablakegységek beépítésekor. oktatási intézmények lényegesen alacsonyabb költséggel, egyetértett az alsóbb fokú bíróságok álláspontjával, amelyek a minisztérium által bizonyítottnak ismerték el az RF BC 34. cikkének bizottság általi megsértését.
Amint azt a hetedik döntőbíróság 2014. április 11-i N A45-21545 / 2013. sz. határozatában a bíróság megállapította, a költségvetési források felhasználásának hatékonysága és gazdaságossága azt jelenti, hogy a költségvetés összeállítása és végrehajtása során az arra felhatalmazott szervek és a költségvetési források címzettjei a költségvetésben meghatározott legjobb eredmény felhasználásával, vagy a lehető legkisebb eredmény elérése érdekében a lehető legjobb eredmény felhasználásával járjanak el. A bíróság a fentiek alapján egyetértett azzal az állásponttal, hogy a csődeljárás megindítása az adós csődeljárásának finanszírozása mellett csak költségvetési forrás terhére, olyan ingatlan megtalálásának valószínűsége hiányában, amely lehetővé tenné a tartozás törlesztését, nem felel meg az adós csődeljárásának céljainak és értelmének, és költségvetési források kiadásával is jár.
Ügyvédi konzultációk és észrevételek az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 34. cikkével kapcsolatban
Ha továbbra is kérdései vannak az RF BC 34. cikkével kapcsolatban, és biztos szeretne lenni abban, hogy a megadott információk naprakészek, forduljon webhelyünk jogászaihoz.
Kérdést feltehetsz telefonon vagy a weboldalon. A kezdeti konzultációk ingyenesek moszkvai idő szerint naponta 9:00 és 21:00 óra között. A 21:00 és 09:00 között beérkező kérdéseket másnap feldolgozzuk.
