Budžeta līdzekļu efektīvas izlietošanas princips nozīmē, ka, sastādot un izpildot budžetus, budžeta procesa dalībniekiem savu budžeta pilnvaru ietvaros ir jāvadās no nepieciešamības sasniegt vēlamos rezultātus, izmantojot mazāko līdzekļu apjomu (taupība). un (vai) sasniegt labāko rezultātu, izmantojot budžeta noteikto līdzekļu apjomu (izpildījumu).

Komentārs par RF BC 34. pantu

Saskaņā ar 2007.gada likuma Nr.63-FZ ieviestajiem grozījumiem precizēts budžeta līdzekļu izlietojuma efektivitātes un taupības principa saturs, lai būtu vairāk orientēts uz ieviešanu (ņemot vērā noteikto terminoloģiju). ) budžeta izdevumu efektivitātes paaugstināšanas koncepciju.

Budžeta procesa reformēšanas koncepcijas mērķis Krievijas Federācija 2004. - 2006. gadā, kas apstiprināts ar Krievijas Federācijas valdības 2004. gada 22. maija dekrētu N 249 (saskaņā ar šo koncepciju tika izstrādāts likumprojekts, kas pieņemts kā 2007. gada likums N 63-FZ), bija jārada apstākļi un priekšnoteikumi efektīvākai valsts (pašvaldību) finanšu pārvaldībai atbilstoši valsts politikas prioritātēm.

Šīs reformas būtība ir novirzīt budžeta procesa fokusu no "budžeta resursu (izmaksu) pārvaldības" uz "rezultātu pārvaldību", palielinot budžeta procesa dalībnieku un budžeta līdzekļu pārvaldītāju atbildību un neatkarību skaidrā vidē. - termiņa mērķi.

"Resursu pārvaldības" koncepcijas ietvaros budžets galvenokārt tiek veidots, indeksējot esošos izdevumus ar detalizētu to sadalījumu atbilstoši Krievijas Federācijas budžeta klasifikācijas pantiem. Ievērojot stingrus budžeta ierobežojumus, šī pieeja nodrošina budžeta līdzsvarotību un budžeta prognožu izpildi. Tajā pašā laikā nav pamatoti sagaidāmie budžeta izdevumu rezultāti, un budžeta vadība tiek reducēta galvenokārt uz faktisko un plānoto rādītāju atbilstības uzraudzību.

"Rezultātu vadības" koncepcijas ietvaros budžets tiek veidots, balstoties uz valsts politikas mērķiem un plānotajiem rezultātiem. Budžeta apropriācijas ir nepārprotami piesaistītas funkcijām (pakalpojumiem, darbības veidiem), to plānošanā galvenā uzmanība tiek pievērsta gala rezultātu pamatošanai budžeta programmu ietvaros. Paplašina budžeta administratoru neatkarību un atbildību: tiek noteikti apropriāciju ilgtermiņa slīdošie limiti ar to ikgadējo korekciju vidēja termiņa finanšu plāna ietvaros, apropriāciju kopsumma (globālais budžets) atsevišķu funkciju īstenošanai un tiek veidotas programmas, kuru izlietojuma detalizāciju veic budžeta administratori, tiek radīti stimuli resursu (personāls, aprīkojums, telpas u.c.) izmantošanas optimizācijai, priekšroka tiek dota iekšējai kontrolei, atbildība par lēmumu- pieņemšana tiek deleģēta zemākiem līmeņiem. Tiek veikta finanšu un darbības rezultātu uzraudzība un tam sekojošais ārējais audits, un budžeta līdzekļu administratoru darbība tiek vērtēta, pamatojoties uz sasniegtajiem rezultātiem.

Jaunās budžeta procesa organizācijas kodolam jābūt pasaulē plaši izmantotajam uz rezultātiem balstītā budžeta koncepcijai (modelis) vidēja termiņa finanšu plānošanas ietvaros. Tās būtība ir budžeta līdzekļu sadale starp budžeta līdzekļu pārvaldītājiem un (vai) to īstenotajām budžeta programmām, ņemot vērā vai tieši atkarīgi no konkrētu rezultātu sasniegšanas (pakalpojumu sniegšanas) atbilstoši budžeta līdzekļu vidēja termiņa prioritātēm. sociāli ekonomiskās politikas un prognozēto ilgtermiņa budžeta apjomu ietvaros.resursi.

Papildus budžeta izdevumu efektivitātes uzraudzības sistēmas izveidei šis modelis paredz pāreju uz daudzgadu budžeta plānošanu, nosakot skaidrus noteikumus apropriāciju apjoma un struktūras maiņai un valsts pārvaldīto resursu apjoma prognozējamības palielināšanai. budžeta administratori. Šajā sakarā ir nepieciešams grupēt izdevumu saistības atkarībā no to iepriekšēja noteikšanas pakāpes un noteikumiem par apropriāciju plānošanu to īstenošanai. Budžeta sastādīšanas un apstiprināšanas procedūra būtu jāpārorientē uz skaidru izdevumu prioritāšu izstrādi un to izpildes novērtēšanu (kas ietver plānoto amatu paplašināšanu un budžeta dokumentu saraksta un formāta maiņu) ar ievērojamu paplašināšanu. izpildinstitūciju pilnvaras budžeta izpildē.

Vēl viens komentārs par Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa 34. pantu

Septītais Krievijas Federācijas budžeta sistēmas princips ir lietderības un lietderības princips budžeta līdzekļu izlietošanā, kam iepriekš bija cits nosaukums - budžeta līdzekļu izlietojuma efektivitātes un taupības princips. Nosaukuma maiņa nav saistīta ar principa būtības maiņu.

Saskaņā ar Art. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa 34. pantu budžeta līdzekļu izlietojuma lietderības un lietderības princips nozīmē, ka, sastādot un izpildot budžetu, budžeta procesa dalībniekiem savu budžeta pilnvaru ietvaros ir jāvadās no nepieciešamības. sasniegt vēlamos rezultātus, izmantojot mazāko līdzekļu apjomu vai sasniegt labāko rezultātu, izmantojot budžeta līdzekļu noteikto apjomu.

Tādējādi budžeta sastādīšanas vai izpildes stadijā izpildinstitūcijām, kas ir atbildīgas par budžeta sastādīšanu un izpildi, ir jāvadās no viena no diviem mērķiem: vai nu sasniegt plānotos rezultātus, vai sasniegt labāko rezultātu. Sasniedzot plānotos rezultātus, izpildvarai jācenšas ietaupīt budžeta līdzekļus, un, sasniedzot labāku rezultātu, nekā plānots, izpildvaras var izmantot visus budžetā paredzētos līdzekļus attiecīgo darbību finansēšanai. Tomēr Krievijas Federācijas Budžeta kodekss neļauj izmantot plānotos līdzekļus, kas pārsniedz noteiktos ierobežojumus, pat ja tiek sasniegts maksimālais rezultāts.

Vai jūs domājat, ka esat krievs? Dzimis PSRS un domā, ka esi krievs, ukrainis, baltkrievs? Nē. Tas ir nepareizi.

Jūs patiesībā esat krievs, ukrainis vai baltkrievs. Bet tu domā, ka esi ebrejs.

Spēle? Nepareizs vārds. Pareizs vārds"apdruka".

Jaundzimušais asociējas ar tiem sejas vaibstiem, kurus viņš ievēro uzreiz pēc piedzimšanas. Šis dabiskais mehānisms ir raksturīgs lielākajai daļai dzīvo būtņu ar redzi.

Jaundzimušie PSRS pirmajās dienās redzēja savu māti minimālu barošanas laiku, un lielāko daļu laika viņi redzēja dzemdību nama personāla sejas. Dīvainas sakritības dēļ viņi lielākoties bija (un joprojām ir) ebreji. Uzņemšana ir mežonīga savā būtībā un efektivitātē.

Visu savu bērnību jūs domājāt, kāpēc jūs dzīvojat cittautu cilvēku ieskautā. Reti esošie ebreji tavā ceļā varēja ar tevi darīt jebko, jo tu viņus vilka, bet citus atbaida. Jā, arī tagad viņi var.

Jūs to nevarat labot - nospiedums ir vienreizējs un uz mūžu. Grūti saprast, instinkts veidojās tad, kad vēl biji ļoti tālu no formulēšanas. No tā brīža nav saglabājušies ne vārdi, ne detaļas. Atmiņas dzīlēs palika tikai sejas vaibsti. Tās iezīmes, kuras jūs uzskatāt par savu ģimeni.

3 komentāri

Sistēma un novērotājs

Definēsim sistēmu kā objektu, par kura esamību nav šaubu.

Sistēmas novērotājs ir objekts, kas nav tās sistēmas daļa, kuru tas novēro, tas ir, nosaka tās eksistenci, tostarp ar no sistēmas neatkarīgu faktoru starpniecību.

No sistēmas viedokļa novērotājs ir haosa avots – gan kontroles darbības, gan novērojumu mērījumu sekas, kurām nav cēloņsakarības ar sistēmu.

Iekšējais novērotājs ir sistēmai potenciāli sasniedzams objekts, attiecībā pret kuru iespējama novērošanas un kontroles kanālu inversija.

Ārējais novērotājs ir pat sistēmai potenciāli nesasniedzams objekts, kas atrodas aiz sistēmas notikumu horizonta (telpiskā un laika).

Hipotēze #1. Visu redzošā acs

Pieņemsim, ka mūsu Visums ir sistēma un tam ir ārējs novērotājs. Tad var notikt novērojumu mērījumi, piemēram, ar "gravitācijas starojuma" palīdzību, kas no ārpuses iekļūst Visumā no visām pusēm. "Gravitācijas starojuma" uztveršanas šķērsgriezums ir proporcionāls objekta masai, un "ēnas" projekcija no šīs uztveršanas uz citu objektu tiek uztverta kā pievilcīgs spēks. Tas būs proporcionāls objektu masu reizinājumam un apgriezti proporcionāls attālumam starp tiem, kas nosaka "ēnas" blīvumu.

Objekta "gravitācijas starojuma" uztveršana palielina tā nejaušību, un mēs to uztveram kā laika ritējumu. Objekts, kas ir necaurredzams "gravitācijas starojumam", kura uztveršanas šķērsgriezums ir lielāks par ģeometrisko izmēru, izskatās kā melns caurums Visuma iekšpusē.

Hipotēze #2. Iekšējais novērotājs

Iespējams, ka mūsu Visums vēro pats sevi. Piemēram, kā standartu izmantojot kvantu sapinušos daļiņu pārus, kas atrodas kosmosā. Tad telpa starp tām ir piesātināta ar iespējamību, ka pastāv process, kas radīja šīs daļiņas, kas sasniedz maksimālo blīvumu šo daļiņu trajektoriju krustpunktā. Šo daļiņu esamība nozīmē arī to, ka nav pietiekami liela uztveršanas šķērsgriezuma objektu trajektorijās, kas spēj absorbēt šīs daļiņas. Pārējie pieņēmumi paliek tādi paši kā pirmajai hipotēzei, izņemot:

Laika plūsma

Objekta ārējais novērojums, kas tuvojas melnā cauruma notikumu horizontam, ja “ārējais novērotājs” ir noteicošais laika faktors Visumā, palēnināsies tieši divas reizes - ēna no melnā cauruma bloķēs tieši pusi no iespējamām trajektorijām. "gravitācijas starojums". Ja noteicošais faktors ir "iekšējais novērotājs", tad ēna bloķēs visu mijiedarbības trajektoriju un laika plūsma objektam, kas iekrīt melnajā caurumā, pilnībā apstāsies skatam no ārpuses.

Tāpat nav izslēgta iespēja šīs hipotēzes apvienot vienā vai otrā proporcijā.

Budžeta līdzekļu efektīvas izlietošanas princips nozīmē, ka, sastādot un izpildot budžetus, budžeta procesa dalībniekiem savu budžeta pilnvaru ietvaros ir jāvadās no nepieciešamības sasniegt vēlamos rezultātus, izmantojot mazāko līdzekļu apjomu (taupība). un (vai) sasniegt labāko rezultātu, izmantojot budžeta noteikto līdzekļu apjomu (izpildījumu).

Komentārs par RF BC 34. pantu

Komentētajā rakstā tiek atklāta budžeta līdzekļu efektīvas izmantošanas principa būtība.

Krievijas Federācijas Augstākās šķīrējtiesas plēnuma 2006. gada 22. jūnija dekrēta N 23 "Par dažiem Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa normu piemērošanas jautājumiem šķīrējtiesās" 23. punktā ir paskaidrots, ka izskatot lietas par lietišķās reputācijas aizsardzību, lietas par pilnvaroto institūciju rīkojumu apstrīdēšanu, kā arī citas lietu kategorijas, kuru izskatīšanas laikā var tikt izskatīts jautājums par pilnvaroto institūciju slēdzienu par budžeta līdzekļu nelietderīgu izlietojumu pamatotību. tikt izvirzīta, tiesām jāņem vērā sekojošais.

Izvērtējot šī principa ievērošanu no budžeta procesa dalībnieku puses, tiesām ir jāņem vērā, ka budžeta procesa dalībnieki tiem uzdoto uzdevumu izpildes ietvaros un piešķirto budžeta līdzekļu ietvaros. noteiktiem mērķiem patstāvīgi nosaka konkrētas izdevumu operācijas nepieciešamību, lietderību un ekonomisko iespējamību.

Šajā sakarā konkrēta izdevumu operācija var tikt atzīta par neefektīvu budžeta līdzekļu izlietojumu tikai tad, ja pilnvarotā institūcija pierāda, ka budžeta procesa dalībniekam uzdotos uzdevumus varētu veikt, izmantojot mazāku līdzekļu apjomu vai ka, izmantojot budžeta līdzekļu nelietderīgu izlietojumu. budžeta noteiktajiem līdzekļiem, budžeta procesa dalībnieks varētu sasniegt labāku rezultātu.

"Arbitrāžas prakse"
Volgas apgabala Federālā pretmonopola dienesta 2011. gada 15. februāra dekrētā N A57-6538 / 2010 tiesa, vadoties pēc Krievijas Federācijas Civilkodeksa 34. panta, secināja, ka konkrēta izdevumu operācija var atzīstama par neefektīvu budžeta līdzekļu izlietojumu tikai tad, ja pilnvarotā institūcija pierāda, ka budžeta procesa dalībniekam uzdotos uzdevumus varētu sasniegt, izmantojot mazāku līdzekļu apjomu vai ka, izmantojot budžetā noteikto līdzekļu apjomu, budžeta dalībnieks process varētu sasniegt labāku rezultātu.

Ar Austrumsibīrijas apgabala Federālā pretmonopola dienesta dekrētu, kas datēts ar 04.06.2014. N A10-1509 / 2013, tiesa atteicās pašvaldības izglītības komitejai apmierināt pieteikumu atzīt par spēkā neesošu Finanšu ministrijas iesniegto informāciju par dibinātāju. Krievijas Federācijas iestāde par nepareizu budžeta izpildi. Tiesa, uzskatot, ka, izmantojot budžeta noteikto līdzekļu apjomu, komiteja varētu sasniegt labāku rezultātu, uzstādot logu blokus pašvaldības teritorijā. izglītības iestādēm par ievērojami zemākām izmaksām, piekrita zemāko tiesu nostājai, kuras atzina par pierādītu ministrijas izdarīto KF BC 34. panta pārkāpumu.

Kā tiesa norādīja Septītās apelācijas instances tiesas 2014.gada 11.aprīļa nolēmumā N A45-21545 / 2013, lietderības un taupības princips budžeta līdzekļu izlietošanā nozīmē, ka, sastādot un izpildot budžetus, pilnvarotās institūcijas un budžeta līdzekļu saņēmējiem būtu jāvadās no nepieciešamības sasniegt vēlamos rezultātus, izmantojot mazāko līdzekļu apjomu vai sasniegt labāko rezultātu, izmantojot budžetā noteikto līdzekļu apjomu. Pamatojoties uz iepriekš minēto, tiesa piekrita nostājai, ka bankrota procedūras uzsākšana parādnieka bankrota procedūras finansēšanas klātbūtnē tikai uz budžeta līdzekļu rēķina, nepastāvot iespējai atrast īpašumu, kas to radītu. iespējams dzēst kreditoru parādus, neatbilst parādnieka bankrota procedūras mērķiem un jēgai, kā arī rada nepamatotu budžeta līdzekļu tērēšanu.

Juristu konsultācijas un komentāri par Krievijas Federācijas Civilkodeksa 34. pantu

Ja jums joprojām ir jautājumi par RF BC 34. pantu un vēlaties būt pārliecināti, ka sniegtā informācija ir atjaunināta, varat konsultēties ar mūsu vietnes juristiem.

Jūs varat uzdot jautājumu pa tālruni vai vietnē. Sākotnējās konsultācijas ir bez maksas katru dienu no 9:00 līdz 21:00 pēc Maskavas laika. 21:00 līdz 09:00 saņemtie jautājumi tiks izskatīti nākamajā dienā.