See efekt on näide "lukustuse" efektist Peamine klassikaks saanud teos on Paul Davidi artikkel: David P. Clio and Economics of QWERTY. Ameerika majandusülevaade. - 1985. - Vol. 75, nr 2 .. See seisneb selles, et klahvide asukoht arvuti klaviatuuril ei ole valitud optimaalselt, mitte kõige mugavamal viisil tippimisvõimaluste seisukohalt, st just selline qwerty tähtede komplekt rida pole optimaalne, kuid see on sellise komplekti jaoks, millega kõik kasutajad on harjunud. Teisisõnu, pole moodustatud kõige edukam variant klaviatuuril tähtede sisestamise jada kasutamiseks, kuid keegi ei kavatse seda muuta ega ümber õppida, kuna see on muutunud tavapäraseks tavaks, harjunud agente just sellise järjestusega. tähti, mis moodustasid ja fikseerisid A. Dvoraki ja W. Deely pakutud klaviatuuri kohandamise mudeli, peetakse tähtede paigutuse kõige optimaalsemaks võimaluseks, kuna see tagab suurima tippimiskiiruse, mida on empiiriliselt tõestatud, kuid see pole saanud sama jaotus nagu qwerty klahvidega klaviatuuril. Asjaolu, et Apple'i arvutid pidid lülituma Dvoraki klaviatuurile, ei toonud lõpuks kaasa selle klaviatuuri laialdast levikut. Eriti tuleb märkida, et on töid, eelkõige S. Liebovitz ja S. Margolis, kes kahtlevad, et Dvoraki klaviatuur on optimaalsem kui qwerty-standard klaviatuur. Ühe standardi eelis teise ees on seotud argumentidega "lõksude" olemasolu vastu, mida tsiteerin eespool ja mitmetes oma varasemates töödes, eelkõige efektiivsuse/ebaefektiivsuse suhte analüüsimise ja spetsiifikaga arvestamise osas. inseneritöö, mida enamik majandusteadlasi, kes kahjuks pole kaugeltki mõistnud, selle töö olemust ja seda reguleerivate ja määratlevate reeglite tõepärasest analüüsist kaugeltki ei võta arvesse. Nüüd siis ümberõppimise ja muutmise kulud. tähtede komplekt ületab oluliselt kohandamiskulusid ja seetõttu pole need toimingud vajalikud. Näib, et sellised mõjud tekivad ka õppimisefekti olemasolu tõttu, kui agendid ei arenda mitte tavapärast kohanemis- ja kohanemismudelit, vaid pigem tööstiili, harjumuspärast mõtteviisi, mis on iseenesest omapärased institutsioonid, mis tugevdavad praegune olukord.
Qwerty efekt on ilmekas näide tehnoloogilisest evolutsioonist, mis valib välja mitte kõige vastuvõetavamad arendusharud. Kui tulevikus ilmneb täiuslikum tehniline tulemus, on olukorra muutmine keeruline, mis nõuab kulusid, eelkõige tähtede paigutuse muutmine klaviatuuril, teisel klaviatuuril. Isegi tõestatud majanduslik mõju sellise muudatuse korral on muudatuse enda rakendamine problemaatiline. See ei ole alati nii, kuid võib tuua mõned juhtumid tehnoloogia arengust, nagu võib tuua näiteid, mis on selle mõjuga vastuolus ja näitavad, et on olemas võimalused ebaõige tehnilise, tehnoloogilise lahenduse parandamiseks.
Qwerty efekt on tüüpiline näide disainiveast, mida ei ole parandatud ja mis seejärel kõrvaldas tingimused enda parandamiseks. Sellise vea parandamise põhjuseks on: tehnoloogiline vastastikune sõltuvus, tehniliste tegevuste standardiseerimine, mastaabisääst ning väljakujunenud teadmiste hankimise ja kasutamise järjekord ehk ümberõppe raskeks või võimatuks muutvad õppemeetodid. See näide ütleb meile, et sotsiaalse evolutsiooni valdkonnas toimib erinevalt bioloogilisest "loodusliku valiku" põhimõte, mis võimaldab teil valida parima tulemuse, täiesti erineval viisil ja idee parim tulemus erineb stereotüüpsest ideest. Kui investeeritakse mitteoptimaalsesse tehnoloogilisesse lahendusse, muutub investeeringute ümbersuunamine või täiendavate investeeringute tegemine olukorra või kujuneva standardi muutmiseks keeruliseks. Lisaks varjab tehnilist disaini enam kui uusima seadme tootlikkuse kasv, aga ka tööjõu tootlikkuse kasv tänu selle seadme kasutuselevõtule tootmistoimingutesse juhtimissüsteemis, samuti teenuste osutamine. viga, mis lõi mitte päris optimaalse standardi, eriti mis puudutab klaviatuuri. Lisaks toob operaatorite harjumine klaviatuuril etteantud tähtede paigutusega vajalike muudatuste korral kaasa ka ümberõppe ja “ümberharjumise” kulud, mis ei ole ratsionaalsed ja põhjendatud, sest võivad vähendada tootlikkust esimesed etapid, mida ei kompenseeri määratud projekteerimisvigade parandamisest saadav kasu. Tehnoloogia ja tehnoloogia arendamisel tuleb selliseid vigu sageli ette, kuna projekteerimisetapis pole kaugeltki alati selge, milline füüsika on konkreetse seadme loomisel parim. Näiteid on teada mikroelektroonikast ja elektroonikatööstuse spetsiaalsete protsessiseadmete väljatöötamisest. Jah, tagasi sisse nõukogude aeg, tuginedes asjaolule, et väljavaated, milliseks füüsika parimaks osutub, olid ebaselged, loodi Zelenogradis kaks Angstremi ja Mikroni tehast, mis valmistasid sisuliselt sarnaseid tooteid, kuid kasutades erinevaid tehnoloogilisi meetodeid, sest polnud selge, millisel meetodil. , milline tehnoloogia on aja jooksul konkurentsist ülekaalus.
Qwerty-efekti olemasolu toob kaasa huvitavaid järeldusi tehniliste standardite ja eeskirjade kehtestamise kohta, mis võivad parandada projekteerimis- või tehnilisi otsustusvigu. Moodustatud qwerty klaviatuuri standard on väga hea näide. Selle standardi konsolideerimine, kuigi on olemas tõhusam alternatiiv, ei ole tingitud ainult majanduslikest põhjustest. Siin muutub oluliseks näiliselt vähem tõhusa alternatiivi järgimise aeg, harjumise mõju, leviku mastaabid on erinevad. psühholoogilised põhjused. Kasutusel pöördumatus tekib siis, kui jõudluse suhe ei anna agendile klaviatuuri vahetamise puhul suurt võitu tunnet, kuid kindlasti tekitab see ärritust ja frustratsiooni juba tähtede paigutuse muutumise tõttu. Ebaefektiivse lahenduse võitmise algoritm on umbes sama, mis ettevõtte tootele või turuosale monopoli fikseerimine. Veelgi enam, teadusmahukate toodete valdkonnas on see õigus täiendavalt fikseeritud patentide, teadus- ja arendustegevusse tehtavate suurte rahaliste investeeringute autoriõiguse sertifikaatide kaudu, mis muutuvad mis tahes saavutusteks uute toodete loomise vallas.
Tehnikad ja tehnoloogiad arenevad järjepidevalt, selles arengus ei saa olla lünki ega ootamatuid hüppeid. Kui just fundamentaalteadus ei valmista ette täiesti teistsuguseid põhimõtteid ja tingimusi tehniliste seadmete arendamiseks, mis annab alust uus viis või uut tüüpi toode, mis muudab näiteks inimelu nägu ja olemust, mobiiltelefon(mobiilside põhimõte) või arvuti, mida kasutatakse ka iseseisva tööriistana tootmise ja üksikute elementide haldamisel inimelu. Kuid üldiselt toimub tehniliste süsteemide täiustamine ja arendamine järjestikku tulemuse suurendamise meetodil, mõnikord ka katse-eksituse meetodil. Qwerty efekti olemasolu tähendab sisuliselt seda, et sotsiaalne struktuur ja institutsioonid “sekkuvad” tehnoloogia süstemaatilise täiustamise protsessi ning rikuvad selgelt süstemaatilise täiustamise protsessi. Võistluskorralduse iseloom, selle protsessi reeglid mõjutavad tugevalt ettevõtete võimet ja huvi muuta klaviatuuri või muud tehnilist lahendust, võtta kasutusele oma konkureeriv standard, mis võib tõsta trükitootlikkust. Ja kui see parameeter ei piira majandussüsteemi toimimist? Just sel juhul ei ole vaja standardit muuta ja sellist tootlikkust tõsta. Masinate ja seadmete komponentide ja osade vahetatavuse nõuded on institutsioon, mis määrab suuresti tehnosüsteemide arendamise olemuse. Kui konkureerivate põhimõtete, tehniliste standardite, seadmete tekkimine võib kõigutada vahetatavuse printsiibi ülimuslikkust, siis sellise dihhotoomia tekkimine võib tekitada tehniliste süsteemide arendamiseks kaks vektorit, mis majanduslikus mastaabis võivad viia isegi suuremad kulud kui need, mida täheldataks isegi põrguliku stsenaariumi väljatöötamisel. Üheks probleemiks on see, et qwerty-efekti avastaja P. David, viidates oma klassikalises töös B. Arthurile, kes kehtestas protsessi omadused, mida iseloomustab suurenev tulu, on tehniliste lahenduste osas reeglina see, et , inseneril ei ole erinevat värvi kuulidega urni ja tal pole võimalust urnist palli välja võtta, tagastades selle tagasi, lisades veel ühe sama värvi palli, seega on lisamise tõenäosus sama värvi pall on kasvav funktsioon proportsioonist, milles see värv on urnis esindatud, ja ühe värvi proportsioonist tõenäosusega. 100% kipub ühele. Inseneritööde spetsiifikast ja vastavate tehniliste lahenduste hankimisest tulenevalt selline võimalus lihtsalt puudub. Loomulikult määrab tulemuse siin projekteerimismeetodite areng, kuid juhuslik faktor tehnilise lahenduse valikul säilitab oma tugeva mõju. Loomulikult on oluline ka inseneride väljaõppe tase, kuigi vähem pädevad inimesed saavad omavoliliselt pakkuda parimat lahendust, mis fikseeritakse tehnilise seadme konstruktsioonis.
Tõenäoliselt allub standardi valik, kui ühe või teise tehnilise lahenduse paremus ei ole ilmne, rahulolu printsiibiga, st vastuvõetava rahuldava tulemuse saamisega, mis seejärel kiiresti institutsionaliseerub, st. võsastunud reeglite süsteemiga, mis raskendab standardi ja üldtunnustatud meetodi muutmist, kuni seda on põhimõtteliselt võimalik paremini üle vaadata ja tühistada näiteks süsteemide trükkimise tõttu. teksti häälest ja samal ajal teksti tõlkimine keelde erinevaid keeli Koos vajalik taseõigekirja täpsus. Sellised süsteemid hakkavad juba tekkima ja ilmselt on need selle infotöötluse ja -esitluse tehnilise sektori arengu tulevik ning trükkimine on loomulikult üks teabe esitamise viise.
Seega võime rääkida näilise "lukustuse" efekti olemasolust. See rõhutab taas raskusi mineviku arengutrajektoori omaduste määramisel tehniliste ja sotsiaalmajanduslike süsteemide suhtes. Loomulikult seab see raskus institutsionaalsele planeerimisele teatud nõuded, mis on seotud sellega, kuidas agendid aega kui ressurssi haldavad ja milliseid tehinguid nad teevad. Institutsioonide planeerimise eesmärk peaks olema just aja kui ressursi kindlaksmääramine ning tehingute ja agentide käitumise tüübid, mis võivad avalduda antud majandusliku ja institutsionaalse arengu trajektooril. Qwerty efekt spetsiaalsetele tehnosüsteemidele, mis ei tulene mitte tootjate ja tarbijate maitsete lahknevusest, vaid tehnosüsteemide disaini sisulisest küljest /
Mis tahes tehnilise lahenduse kasutuselevõtt võib osutuda ilmselgelt ebaefektiivseks ja tõhusat lahendust ei leita. Sellisel juhul võib tekkida standard antud koostu või osa või töötlemismeetodi rakendamiseks, mis kestab mõnda aega, kuid mida võidakse üle vaadata või tühistada. Seetõttu on selle efekti olemasolu kõige olulisem tingimus selle tuvastamise kättesaadavus ja toime kestus, mis viib selle kohe tavapärasest disainiveast teisele tasandile. Kuigi suures plaanis pole põhimõttelist vahet üldse. Ainult ühel juhul on võimalik seda parandada, isegi kui tegevusaeg on pikk, ja teisel juhul see ebaõnnestub, kuigi siis on vaja näidata, et selle parandamiseks tehtud pingutused on piisavad, mitte ainult rääkida vajadusest. tähtede järjekorra muutmiseks klaviatuuril. Spetsiaalsed ebaefektiivsed tehnoloogilised lahendused ei oma nii laialdast tarbijaefekti kui klaviatuuril ja seetõttu on klaviatuuriga näide eriline, erandlik ja seetõttu mitte indikatiivne, seda enam, et leidub ergonoomilistel uuringutel põhinevaid töid, mis seavad kahtluse alla selle efekti paikapidavuse. . Igal juhul on selliste efektide olemasolu, kui need on tõesti mingid eriefektid, mille osas on põhjendatud kahtlused, seotud institutsioonide talitlushäiretega ning suutmatusega ette näha tulevaste tehniliste lahenduste tõhusust ning tehnoloogiate ja funktsioonide tulevikku. tehnoloogia arengust. Miks tuleks tõhusam tehnoloogiline alternatiiv tagasi lükata? Sest tehnoloogia tõhusust ei saa enne selle rakendamist avastada ja kaugeltki alati pole võimalik mõlemat tehnoloogiat korraga rakendada. See on sama probleem, mis institutsionaalsete muudatuste hindamisega – mille tulemuslikkusest saab rääkida alles siis, kui need on vastu võetud, ellu viidud. Vastasel juhul saame rääkida vaid eeldatavast tulemuslikkusest ja hinnangulisest hinnangust arendusvariandi väärikusele.
Nagu näha, muutub aeg väga oluliseks piiranguks tehniliste lahenduste efektiivsuse ja ratsionaalsuse hindamisel, uute institutsioonide juurutamisel, agentide reaktsioonide määramisel ja nende kohandamise mudelite kujundamisel. Aeg määrab nii tehingute kvaliteedi kui ka nende tulemuslikkuse, aga ka juhtimis- ja muude otsuste, sealhulgas ühe või teise tehnilise seadme valikule suunatud otsuste tulemuslikkuse. Kõik need küsimused kujutavad ühest küljest institutsionaalse planeerimise raskusi, teisalt määravad need ülesanded, mida tuleb lahendada institutsionaalse planeerimise meetodite raames.
27. QWERTY efektid
QWERTY-efektid tähendavad kaasaegses teaduskirjanduses igasuguseid suhteliselt ebaefektiivseid, kuid püsivaid standardeid, mis näitavad, et "ajalugu loeb".
Neid mõjusid saab tuvastada kahel viisil:
- või võrrelda tegelikku kooseksisteerimist kaasaegne maailm tehnilised standardid,
-või võrrelda rakendatud tehnilisi uuendusi võimalike rakendamata jäänud tehniliste uuendustega.
Kuigi kaasaegne majandus on pikka aega olnud globaliseerunud ja ühtne, on erinevad riigid ah maailm jätkab erinevate tehniliste standardite säilitamist, mis ei ühildu üksteisega. Mõned näited on hästi teada. Lisaks tuntud ajalugu klaviatuuridega kirjutusmasinad, millest tegelikult tuli ka termin QWERTY efektid2, võib tuua näiteks vasakpoolse (endises Briti impeeriumis) ja parempoolse liikluse erinevused eri riikide teedel. See sunnib mõnda autotootjat panema rooli vasakule ja teistele paremale. Teised näited on vähem tuntud, näiteks rööpavahe või ülekandestandardite erinevused.
Võib-olla ilmnesid QWERTY-efektid alles suhteliselt varakult majandusajaloos? Ei, need avalduvad teaduse ja tehnoloogia revolutsiooni ajastul. Sageli tuuakse näiteks televisiooniseadmete standardite kujunemist (USA 550-realine standard võrreldes Euroopa parima 800-realise standardiga), videokassetid ja CD-d, tarkvaraturu areng jne.
28, 29, 30.
QWERTY noomikast standardite ökonoomikani
ja alternatiivne majandusajalugu tehnoloogiaid
Path Dependency teooria nimetust tõlgitakse vene kirjanduses tavaliselt kui “sõltuvust eelnevast arengust” 3 . Ta juhib tähelepanu ka institutsionaalsetele muutustele ja institutsioonide rollile tehnilistes muutustes. Kui aga "Põhja" uues majandusajaloos on põhirõhk pöördelisel mõjul, mida õigusuuendused ja tehingukulude muutused avaldavad sotsiaalmajanduslikule arengule, siis eelnevast arengust sõltuvuse teoorias pööratakse põhitähelepanu just sellele, kuidas sotsiaalmajanduslikule arengule on avaldatud õigusuuendused ja tehingukulude muutused. arengu inerts. Teisisõnu, kui D. Northi järgijad uurivad, kuidas institutsionaalsed uuendused võimalikuks saavad, siis P. Davidi ja B. Arthuri järgijad, vastupidi, uurivad, miks institutsionaalsed uuendused pole kaugeltki alati võimalikud. Lisaks, kui D. North keskendub institutsioone õppides omandiõigustele, siis P. David ja B. Arthur mitteformaalsetele valikumehhanismidele.
Kuna mõlemad aspektid on üksteisega seotud, nagu pea ja saba, toimub nende kahe institutsionaalse majandusajaloo teooria intensiivne koostoime ja vastastikune rikastamine. Iseloomulik on, et D. North vastas oma raamatus “Institutsioonid, institutsionaalsed muutused ja majanduse toimimine” väga kiiresti just populaarsust koguma hakanud “viimaste majandusajaloolaste” ideedele ja lülitas need oma kontseptsiooni ühena selle põhikomponendid.
Path Dependency teooria kujunemine algas 1985. aastal, kui P. David avaldas lühikese artikli 4, mis oli pühendatud sellisele pealtnäha väikesele probleemile nagu printeri klaviatuuride standardi kujundamine. Ta väitis, et trükiseadmetele mõeldud tuntud QWERTY-klaviatuur on vähemtõhusama standardi võidu tulemus tõhusamate ees. Tehniliste standardite majandusajaloo uurimine, mida alustati pärast P. Davidi ja B. Arthuri teedrajavat tööd, näitas QWERTY-efektide ebatavaliselt laia levikut peaaegu kõigis tööstusharudes.
Kaasaegse teaduskirjanduse QWERTY-efektide all mõeldakse igasuguseid suhteliselt ebaefektiivseid, kuid püsivaid standardeid, mis näitavad, et ajalugu loeb. Neid mõjusid saab tuvastada kahel viisil –
või võrrelda tehnilisi standardeid, mis tänapäeva maailmas tegelikult eksisteerivad,
või võrrelda rakendatud tehnilisi uuendusi võimalike rakendamata jäänud tehniliste uuendustega.
Võrreldes erinevate tehniliste standardite konkurentsi uurimisega on "ebaõnnestunud majandusajaloo" analüüs mõnevõrra spekulatiivsem, kuid ka paljulubavam. Asi on selles, et paljude ajaloolaste-ökonomistide hinnangul blokeerisid mõned turuolude tõttu võitnud tehnilised uuendused teised, potentsiaalselt tõhusamad arenguteed.
Eelnevast arengust ja sellele lähedasest sõltuvuse teooria Teaduslikud uuringud Alternatiivajalugu ei põhine mitte neoklassikalisel "majandusteadusel" (nagu "Vogel" uus majandusajalugu), vaid sünergia metateaduslikul paradigmal, mis on seotud kuulsa Belgia keemiku Ilja Prigožini ideedega (ka Nobeli preemia laureaat), kaosest lähtuva korra iseorganiseerumise teooria looja 5 . Tema väljatöötatud sünergilise lähenemise järgi ei ole ühiskonna areng jäigalt ettemääratud (põhimõttel “muud teed ei anta”). Tegelikult vahelduvad evolutsiooniperioodid, mil arenguvektorit ei saa muuta (liikumine mööda atraktorit), ja bifurkatsioonipunktid, milles tekib valikuvõimalus. Kui "QWERTY majandusteadlased" räägivad ajaloolisest õnnetusest esialgne valik, võtavad nad arvesse ainult ajaloo hargnemispunkte – hetki, mil erinevate alternatiivide austaja saab valida ühe võimaluse. Valik sellistes olukordades toimub peaaegu alati ebakindluse ja sotsiaalsete jõudude tasakaalu ebastabiilsuse tingimustes. Seetõttu võivad bifurkatsiooni ajal saatuslikuks saada isegi väga väikesed subjektiivsed asjaolud - vastavalt "Bradbury liblika" põhimõttele.
Nii avastasid ajaloolased-majandusteadlased pärast arvukaid QWERTY-efektide uuringuid hämmastusega, et paljud meid ümbritsevad tehnoloogilise progressi sümbolid on saanud meile tuttava ilme üldiselt suures osas juhuslike asjaolude tõttu ja et me ei ela. kõigist maailmadest parimas..
QWERTY noomikast teesõltuvuse ökonoomikani
ja institutsioonide alternatiivne majanduslugu
P. Davidi algse kontseptsiooni väljatöötamisel välja pakutud uutest ideedest on olulisim see, et algselt valitud standardite/normide võit kõigi teiste, ka suhteliselt tõhusamate üle on täheldatav mitte ainult tehnoloogia arengu ajaloos, vaid ka mitte ainult tehnoloogiaarenduse ajaloos, vaid ka suhteliselt tõhusamates. aga ka institutsioonide arenguloos . 1990. aastatel ilmunud on palju uuringuid, sealhulgas Douglas Northi enda tööd, mis arendavad seda uut QWERTY-lähenemise kasutamise suunda. Inglise teadlane D. Puffert väitis otse, et „institutsioonide puhul on sõltuvus varasemast arengust tõenäoliselt üsna sarnane sõltuvusega tehnoloogiate varasemast arengust, kuna mõlemad põhinevad kohanemise kõrgel väärtusel mõne üldise praktikaga (mis tahes tehnika või reeglid), nii et sellest kõrvalekalded muutuvad liiga kulukaks.
Kui tehniliste uuenduste ajalugu kirjeldades kirjutatakse sageli QWERTY efektidest, siis institutsionaalsete uuenduste analüüsi raames räägitakse enamasti Path Dependency - sõltuvusest varasemast arengust. Neid kahte terminit kasutatakse aga sageli vaheldumisi. P. David ise defineeris rajasõltuvust järgmiselt: “sõltuvus eelnevast arengust on selline majanduslike muutuste jada, milles mineviku kauged sündmused võivad oluliselt mõjutada võimalikku tulemust, pealegi juhuslikumad sündmused kui süstemaatilised mustrid” 7 .
Institutsioonide arenguloos on eelnevast arengust sõltuvuse ilminguid võimalik jälgida kahel tasandil - esiteks üksikute institutsioonide tasandil (juriidiline, organisatsiooniline, poliitiline jne) ja teiseks institutsionaalsete süsteemide tasandil. (eriti riigi majandussüsteemid).
Tänaseks on kogunenud palju uuringuid, mis analüüsivad sõltuvust varasemast arengust ja institutsioonide endi kujunemisest - kullastandard, tava- ja tsiviilõiguse süsteemid, keskpank jne.
Olulise panuse institutsionaalsete muutuste majandusteooriasse andis Vene majandusteadlane Viktor Meerovitš Polterovitš, kes uuris postsovetliku majanduse näitel sellist kummalist sõltuvust varasemast arengust nagu "institutsiooniline lõks" 8 . Asi on selles, et arenguteede hulgas on valikuid, mis on lühiajaliselt tulusamad, kuid pikemas perspektiivis pole need mitte ainult vähem tõhusad kui alternatiivsed (välisökonomistid just selliseid juhtumeid kaalusid), vaid teevad seda. edasine areng lihtsalt võimatu. See oli eelkõige postsovetliku Venemaa vahetusmajanduse arengu mõju: see võimaldas ajutiselt lahendada ebaefektiivsete ettevõtete probleeme, kuid muutis võimatuks igasuguse otsustava tootmise ümberstruktureerimise.
Mis puudutab riikide majandussüsteemide kui majanduse evolutsiooni institutsionaalse raamistiku võrdlevat analüüsi, siis sellel on majandusteaduses üsna pikad traditsioonid. Võib meenutada vähemalt vene vanema põlvkonna sotsiaalteadlastele mõeldud õpikut V.I. Lenin (näiteks "Sotsiaaldemokraatia agraarprogramm Vene esimeses revolutsioonis 1905-1907", kirjutatud 1908), mis on pühendatud Preisi (Junker) ja Ameerika (talu) kapitalismi arendamise viiside võrdlemisele. põllumajandus 9 . Ta rõhutas, et kapitalismi arengu peamiseks piduriks Venemaal on just feodaalpärand, mis ei avaldu ainult maaomandis, vaid ka kogukondlikus maakasutuses. Välismaises ajaloo- ja majandusteaduses võib meenutada näiteks kapitalismi arenguešelonide teooriat A. Gershenkroni järgi 10, mille kohaselt on riigi arengutee aastasadadeks “programmeeritud” selle järgi, kas see suutis iseseisvalt kapitalismini tulla (esimene ešelon) või algatati välismõju sisemised allikad eneseareng (teine tasand) ehk kapitalism jääb "lisandiks väljastpoolt" (kolmas tasand). D. North töötas samas vaimus, tuues välja arengu sügavad ja ületamatud erinevused Ladina-Ameerika, mis päris mahajäänud Hispaania institutsioonid ja Põhja-Ameerika, mis arenes arenenumate Inglise institutsioonide mõjul.
Kui tehnoloogiaajaloos QWERTY-efekte käsitlevates töödes rõhutatakse sageli võidukas tehnoloogia valiku juhuslikkust ja oportunismi, siis institutsioonide arendamisel Path Dependency uurijatel on see motiiv palju nõrgem. Ilmselt on asutuste valik erinevalt tehnoloogiate valikust oma olemuselt kollektiivsem ja seetõttu loomulikum 11 . Mõlemad suunad on seotud selle poolest, et teadlased rõhutavad ühiskonna arengu suurt inertsust, mis muudab võimatuks nii kasutatavate tehnoloogiate kui ka kehtivate normide kiire muutmise.
1 on tüüpiline varjatud tegevusega seotud moraaliriski probleemide analüüsimiseks.
2 Tegelikult väärib tähelepanu ka diametraalselt vastupidine olukord - ülesannete täiendavus agendi seisukohast koos nende asendatavusega käsundiandjaga.
3 Rangelt võttes ei ole selline lihtsustatud tõlge täiesti õige, kuna see on tulvil nähtuse olemuse lihtsustamist. Kõik maailmas sõltub minevikust selles mõttes, et miski ei tule tühjast. Path Dependency teooria tähendus on selles, et valikuvõimalused, mis tehakse "siin ja praegu" on jäigalt määratud valikuga, mis on tehtud "kuskil ja millalgi varem".
4 David Paul A. Clio ja QWERTY ökonoomika // American Economic Review. 1985 kd. 75. nr 2.
5 S. Margolis ja S. Liebowitz teevad oma entsüklopeedilises artiklis teesõltuvusest selgelt välja, et „arengueelne sõltuvus on idee, mis tuli majandusse teisest piirkonnast alguse saanud intellektuaalsetest liikumistest. Füüsikas ja matemaatikas seostatakse neid ideid kaoseteooriaga” (Margolis S.E., Liebowitz S.J. Path Dependence // The New Palgrave Dictionary of Economics and Law. Ed. by P. Newman. L.: Macmillan, 1998). Vaata ka: Borodkin L.I. "Kaosest kord": sünergia mõisted metoodikas ajalooline uurimine// Uus ja lähiajalugu. 2003. nr 2. S. 98-118.
6 Puffert Douglas J., 2003a. Sõltuvus rajast, võrguvorm ja tehnoloogilised muutused // History Matters: Essays on Economic Growth, Technology and Demographic Change. Ed. W. Sundstrom, T. Guinnane ja W. Whatley. Stanford: Stanford University Press, 2003 ( http://www.vwl.uni-muenchen.de/ls_komlos/nettech1.pdf). Vaata ka: David P. Miks on institutsioonid “ajaloo kandjad”? Sõltuvus rajast ja konventsioonide, organisatsioonide ja institutsioonide areng // Struktuurimuutused ja majandusdünaamika. 1994 kd. 5. nr 2.
7 David Paul A. Clio ja QWERTY ökonoomika // American Economic Review. 1985 kd. 75. nr 2. R. 332.
8 Polterovitš V.M. Institutsioonilised lõksud ja majandusreformid// Majandus ja matemaatilised meetodid. 1999. V. 35. nr 2.
9 Vt näiteks: Lenin V.I. PSS. T. 16. S. 215-219.
10 Herschenkron A. Euroopa industrialiseerimise käsitlus: järelsõna // Majanduslik mahajäämus ajaloolises perspektiivis: esseede raamat. Cambridge (Mass.), Harvardi Ülikool, 1962, lk 353–364.
11 Võimalik on aga ka teine seletus – institutsionaalse ajaloo alternatiivset versiooni on psühholoogiliselt keerulisem modelleerida kui ette kujutada tehnoloogia arengu teistsugust versiooni. Piisab, kui pöörduda alternatiivajaloo kui žanri poole Ulme: kirjanikud “leiutasid” aurupunki (moodsa ja kaasaja alternatiivne ajalugu, kus puuduvad bensiinimootorid), kuid alternatiivsete institutsioonide disainis ei suuda nad välja mõelda midagi originaalsemat kui fašismi “eluea” pikendamine või lühendamine, kommunism jne.
QWERTY-efektid tähendavad kaasaegses teaduskirjanduses kõiki tüüpe
suhteliselt ebatõhusad, kuid püsivad standardid, mis näitavad, et "ajalugu loeb".
Neid mõjusid saab tuvastada kahel viisil:
- kas võrrelda kaasaegses maailmas reaalselt koos eksisteerivaid tehnilisi standardeid või võrrelda rakendatud tehnilisi uuendusi potentsiaalselt võimalike, kuid rakendamata tehniliste uuendustega.
Standardid, mis eksisteerivad koos.
Kuigi kaasaegne majandus on pikka aega olnud globaliseerunud ja ühtne, säilitavad maailma eri riigid jätkuvalt erinevaid tehnilisi standardeid, mis ei sobi omavahel kokku. Mõned näited on hästi teada. Välja arvatud tuntud ajalugu Kirjutusmasina klaviatuuride puhul, millest tegelikult tuli ka termin QWERTY efektid, võib tuua näiteks vasakpoolse (endises Briti impeeriumis) ja parempoolse liikluse erinevused eri riikide teedel. See sunnib mõnda autotootjat panema rooli vasakule ja teistele paremale. Teised näited on vähem tuntud, näiteks rööpavahe või ülekandestandardite erinevused.
Võib-olla ilmnesid QWERTY-efektid alles suhteliselt varakult majandusajaloos? Ei, need avalduvad teaduse ja tehnoloogia revolutsiooni ajastul. Sageli tuuakse näiteks televisiooniseadmete standardite kujunemist (USA 550-realine standard võrreldes Euroopa parima 800-realise standardiga), videokassetid ja CD-d (VHS-standardi võit BETA üle), tarkvaraturg (DOS-i / WINDOWS-i võit Macintoshi üle) jne.
HSE-s toimunud sümpoosionil rääkis D. Kotyubenko sellest, kuidas tehnoloogilised QWERTY-efektid takistavad e-raha arveldussüsteemide arengut. Selgub, et varem kasutusele võetud deebetplastkaardid ja vana tšekiarvelduste süsteem takistavad arenenud riikides arenenuma "elektroonilise raha" (kiipkaartide) kasutuselevõttu. Sellest tulenevalt ennustavad eksperdid kõrgemat "elektroonilisele rahale" üleminekut kas oma arengus mõnevõrra mahajäänud riikides (nagu näiteks Venemaa) või väga tugeva riikliku regulatsiooniga riikides (näiteks Singapur). .
Standardid, mis võiksid koos eksisteerida.
Erinevate standardite konkurentsi uurimisega võrreldes on mõnevõrra spekulatiivsem, kuid ka paljulubavam "ebaõnnestunud majandusajaloo" analüüs. Asi on selles, et paljude ajaloolaste-ökonomistide hinnangul blokeerisid mõned turuolude tõttu võitnud tehnilised uuendused teised, potentsiaalselt tõhusamad arenguteed. Idee võrrelda tegelikult rakendatud ja potentsiaalselt võimalike tehnoloogiliste strateegiate tõhusust väljendati esmakordselt Ameerika majandusajaloolase P. Vogeli kurikuulsas 1964. aastal ilmunud raamatus "Raudtee ja Ameerika majanduskasv".
Traditsiooniliselt arvati, et just raudtee-ehitus oli Ameerika 19. sajandi kiire majanduskasvu üks "vedureid". Vogel püüdis testida tavalisi hinnanguid transpordirevolutsioonile numbrite keeles. Ta ehitas võltsmudeli – kuidas USA areneks, kui "raudhobuste" asemel jätkaks tema avarustes surfamist lavabussides ja aurulaevades. Matemaatiliste arvutuste tulemused osutusid üpris paradoksaalseteks: raudtee-ehituse panus osutus üliväikeseks, võrdumaks juba mõne kuuga rahvusliku produktiga (1890. aastal oleks USA rahvamajanduse kogutulu olnud umbes 4-5 võrra madalam). %).
Vogeli raamatu ümber lahvatas kohe lärmakas arutelu. Kriitikud märkisid õigesti, et tema arvutuste täpsus on väga meelevaldne, kuna on raske usaldusväärselt mõõta seda, mida polnud. Kõige tähtsam on see, et Vogeli mudel võttis ära mõned olulised ehituse algatatud kvalitatiivsed muutused raudteed, eelkõige seetõttu, et transpordi kiirenemine võimaldas toota uusi kaupu, mida muidu poleks toodetud.
David ja teised QWERTY majandusteadlased, püüdmata samas kvantifitseerida
alternatiivseid tehnoloogilisi strateegiaid, kuid kasutatakse laialdaselt kvalitatiivset võrdlust tegeliku ja potentsiaaliga. Veelgi enam, kui Vogel tunnistas, et aastal tõeline ajalugu siiski võitis kõige efektiivsem variant, siis tunnistavad Davidi järgijad võimalust võita just ebaefektiivset varianti.
Üks selline näide on tuumaenergia ajalugu. Kaasaegne "rahulik aatom" on sisuliselt "" kõrvalsaadus külm sõda"sest esimene tuumaelektrijaamad 1950-1960ndad olid mõeldud eelkõige selleks, et näidata algselt sõjaliseks otstarbeks mõeldud tehnoloogiate rahumeelse kasutamise võimalust. See aitas kaasa kergveereaktorite kasutuselevõtule standardina, kuid arvatakse, et alternatiivsed konstruktsioonid on tsiviilotstarbelised. tuumareaktorid(näiteks gaasjahutusega reaktor), mis pole geneetiliselt sõjatehnoloogiaga seotud, võiks olla tõhusam.
Nii avastasid ajaloolased-majandusteadlased pärast arvukaid QWERTY-efektide uuringuid hämmastusega, et paljud meid ümbritsevad tehnoloogilise progressi sümbolid omandasid üldtuntud välimuse üldiselt suuresti juhuslike asjaolude tulemusena. See imestus tuleneb sellest, et majanduses eksisteeriv valikuteooria on üles ehitatud peamiselt tasakaalulise turuhinna kehtestamise mudelile, mis tekib, nagu märkis S. Tsirel, katse-eksituse meetodil väga suure ( limiidis – lõpmatu) tehingute arv. Uue standardi kehtestamise toimingute arv on ilmselgelt piiratud: tavaliselt üritatakse mitu korda kehtestada suhteliselt ebaefektiivseid standardeid ja seejärel kehtestatakse teatud piisavalt tõhus standard, mida hiljem kas ei kohandata üldse või kohandatakse vähe. kordadest. Seetõttu pole optimaalse standardi saavutamine reegel, vaid erand [Tsirel, 2005]. Seega uus lähenemine majandusajaloole aitab mõista, et turumehhanism ei optimeeri kõike maailmas.
R.M. NUREEV, Yu.V. LATOV
Mis on teesõltuvus ja kuidas Venemaa majandusteadlased seda uurivad.
12. Path Dependence, QWERTY-efektide roll avalikus halduses: probleem või võimalus.
"Tee sõltuvus" (sõltuvus varasemast arengust) on kontseptsioon, mis algatab uute ontoloogiliste aktsentide paigutamise sotsiaalteadused. Selle kujunemine toimub ajal, mil sotsiaalsed muutused on jõudnud enneolematu ebakindluseni nende muutuste dünaamika kajastamisel sotsiaalteadustes. Sellega seoses ilmneb iga sotsiaalne probleem, millel on üleminekuperioodil sotsiaalse aja probleemi viimane alus, inimese ja ühiskonna ajaloolisuse seisukohast. Venemaa jaoks on oma "ennustamatu", mõnikord tahtlikult võltsitud minevikuga teesõltuvus varustatud märkimisväärse semantilise ja eksplikatiivse potentsiaaliga, mis avab uusi võimalusi sotsiaalse mälu integreerimiseks ühtseks tervikuks. Võrdlev analüüs rajasõltuvuse kontseptualiseerimisest kodumaises ja läänelikus traditsioonis toob esile eri kultuuridele omase aja vastanduse eripära.
Väga üldine vaade see taandub mineviku "tähenduse" kinnitamisele oleviku ja tuleviku jaoks ning kõlab triviaalselt. Probleem on anda sellele analüütiline tõhusus. Siinkohal võib olla kasulik pöörduda nüüdisaegse majandusteooria raames aktiivselt käsitletava “teesõltuvuse” mõiste juurde, s.t. olenevalt eelnevast arengust.
See on kaugel spekulatiivsest "historionismist", kuna see on ehitatud selleks, et selgitada väga spetsiifilist nähtust - selliste tehniliste standardite võidujuhtumeid, mis pole kõige paremad, tõhusamad ja ökonoomsemad. Seda nähtust ei saa seletada neoklassikalise majandusteooria raames, mille kohaselt peaksid konkurentsipõhised turumehhanismid viima kõige tõhusamate tehniliste lahenduste valikuni. Teesõltuvuse teooria vastus on, et esialgne valik tehakse ühe või teise variandi mitteilmsete eeliste tingimustes ja seda saab määrata juhuslike või "mittemajanduslike" teguritega. Ja siis hakkavad toimima mehhanismid – vastastikune tehniline sõltuvus, suurenev mastaabitasu, kapitaliseadmete vastupidavus –, mis muudavad majandusagentide jaoks eelistatavamaks (kasumlikumaks) kehtestatud standardi kasutamise, selle asemel, et üritada juurutada teist, ehkki tehniliselt arenenumat. Minevikus teatud tingimustel tehtud valikud määravad ette valikud, mis tehakse täna, kui neid tingimusi enam ei eksisteeri. See on sõltuvus eelmisest arengust.
Teesõltuvuse kontseptsiooni üldistamine on seotud selle arenguga neoinstitutsioonilise majandusteooria raames, esmalt selgitades, miks mõned riigid näitavad pikka aega edukat majandusarengut, teised aga sama stabiilselt maha jäävad. Vastuse leidsid erinevused institutsioonides, mis kunagi end sisse seadnud riikides, kus majanduskasvu algvõimalused olid ligikaudu ühesugused. Edasine analüüs näitas, et institutsioonide ajaloos on olemas ka teesõltuvusmehhanismid - koordinatsiooni mõju, võrgustikuefektid, sotsiaalse kapitali kestvus. Sõltuvus edasisest arengust institutsionaalses sfääris on nagu tehnoloogiasõltuvus – mõlemad põhinevad ühise praktika toetamise väärtusel (tehnikas või reeglites), mille muutmine osutub kulukaks.
"Institutsionaalsete lõksude" probleem on viimase kümne aasta jooksul pälvinud üleminekumajandusega riikide majandusprotsesse uurivate majandusteadlaste ja teadlaste suurt tähelepanu.
Ingliskeelses kirjanduses kasutatakse "institutsionaalset lõksu" kõige sagedamini mitte kui "institutsionaalset lõksu", vaid kui lukustusefekti: Northi sõnul tähendab see, et kui otsus on tehtud, on seda raske tagasi pöörata ( 2). Uusinstitutsioonilise teooria seisukohalt on "institutsiooniline lõks ebaefektiivne stabiilne norm (ebaefektiivne institutsioon), millel on isemajandava iseloomuga iseloom" (3). Selle stabiilsus tähendab, et kui süsteemis valitses ebaefektiivne norm, siis pärast tugevat häirimist võib süsteem sattuda "institutsionaalsesse lõksu" ja siis jääb see sinna ka siis, kui väline mõju kõrvaldatakse.
Nagu D. North märgib, "võib tehnoloogilises valdkonnas toimuvate muutuste kasv, kui see on tehtud teatud suunas, viia ühe tehnoloogilise lahenduse võiduni teiste üle, isegi kui esimene tehnoloogiline suund lõpuks osutub vähem tõhus võrreldes tagasilükatud alternatiiviga” (3).
Sellise ebaefektiivse tehnoloogilise arengu õpikunäide oli QWERTY-efekti probleem, mida on kirjeldatud P. Davidi töös (1) ja edasi arendatud V. M. Polterovichi töödes (3) seoses institutsioonidega ning määratletud institutsionaalse lõksuna.
Veelgi enam, sel juhul jäävad arutelud rakendatud tehnoloogia tõhususe või ebaefektiivsuse üle tagaplaanile, kuna ülaltoodud näitega analoogia põhjal nimetatud QWERTY-efektide olemasolu võimalus ja lahenduste otsimine probleemile. nendega seotud probleemid pakuvad teaduslikku huvi.
Tehingukulude teooria seisukohalt on QWERTY efekti ilmnemine seletatav vähemalt kahe põhjusega:
1. Erinevate majandusagentide rühmade huvide mittevastavus. QWERTY-efekti ilmnemine on tootjate ja tarbijate huvide osalise lahknemise tulemus. Tootjate eesmärk on müüa kiiremini ja rohkem, selle saavutamiseks võeti kasutusele reaalne tähtede paigutus klaviatuuril. Tarbijate eesmärk on 1) parandada paberitöö kvaliteeti (trükitud on esinduslikum ja loetavam kui käsitsi kirjutatud) ja 2) ilmus veidi hiljem - suurendada tippimise kiirust. Arvestades eesmärkide erinevat ühilduvust (neutraalsus, ühilduvus, kokkusobimatus ja nende koostoimest tuleneva mõju aste – neutraalne, kasvav ja kahanev), võib tootjate (rohkem müüa) ja tarbijate eesmärke (pabertöö kvaliteeti parandada) pidada ühilduvaks. Kuid hiljem on müükide arvu ja printimise kiirendamise kombinatsioon klaviatuuri tähtede paigutuse muutmisega selgelt kokkusobimatud eesmärgid. Sel juhul sõltub eesmärkide pealesurumisel saadavast efektist tulemus, kas langeme lõksu või mitte. Kui ostjatel poleks esimest sihtmärki, julgustaks see tootjaid otsima kiiremat kirja. Tarbijate kaks eesmärki stimuleerisid aga QWERTY-efektiivsete toodete esialgset nõudlust ja tootmise laienemist, seejärel mängis rolli mastaabisääst.
Eelnevast lähtudes järeldub, et QWERTY efekt on üks pakkumispoolse majanduse toodetest ja samas fiasko, kui tootjate huvid prevaleerivad tarbijate maitsetest ja eelistustest.
Nii moodustus lõks, millest väljumist seostati suurte kuludega (kirjutusmasinatel juba töötavate masinakirjutajate ümberõpe, vastupanukulud ja ümberõppe kulu, tootmise ümberprofileerimine uue klaviatuuriga kirjutusmasinate tootmiseks, aga ka kulud tarbijate arvamuse muutmine nende toodete ebatõhususe kohta).
2. Lühiajaliste ja pikaajaliste huvide mittevastavus. Sel juhul on selline lahknevus seotud "tõhususe" mõistega ja selle määrab suuresti teabe mittetäielikkus. Kuna majandusagentidel on puudulik informatsioon eelkõige tehnoloogia arengu tulevase taseme kohta ning mõnikord ka teiste ühiskonna valdkondade vähese informatsiooni tõttu (inimese füüsiliste ja vaimsete võimete tõttu), on selle tõhususest vale rääkida. Teatud tehnoloogiate, organiseerimismeetodite puhul saame praeguses arenguetapis rääkida ainult võrdlevast efektiivsusest.
Nendest kahest põhjusest lähtuvalt on võimalik seletada mitmete omavahel mitteühilduvate, suhteliselt ebaefektiivsete standardite olemasolu: elektriülekanne, erinevad rööpmelaiused, mitmesuunaline liiklus teedel jne.
9. Bürokraatia roll moderniseerimisprotsessides. Kas bürokraatia on "koletis" või "ratsionaalne masin"?
Bürokraatia- see on organisatsiooni struktuuri kaasatud professionaalsete juhtide sotsiaalne kiht, mida iseloomustavad selge hierarhia, "vertikaalsed" teabevood, formaliseeritud otsustusmeetodid, nõue ühiskonnas erilisele staatusele.
Bürokraatia all mõistetakse ka suletud kihti kõrgemad ametnikud vastandub ühiskonnale, hõivab selles privilegeeritud positsiooni, on spetsialiseerunud juhtimisele, monopoliseerides võimufunktsioone ühiskonnas, et realiseerida oma korporatiivseid huve.
Mõistet "bürokraatia" ei kasutata mitte ainult teatud sotsiaalse grupi tähistamiseks, vaid ka organisatsioonide süsteemile, mille on loonud riigiasutused oma funktsioonide maksimeerimiseks, samuti täitevvõimu hargnenud struktuuri kuuluvaid institutsioone ja osakondi.
Analüüsiobjektid bürokraatia uurimisel on:
juhtimisfunktsioonide elluviimisel tekkivad vastuolud;
juhtimine kui tööprotsess;
huvid sotsiaalsed rühmad bürokraatlike suhetega seotud.
Weberi bürokraatiateooria
Mõiste "bürokraatia" tekkimine on seotud prantsuse majandusteadlase Vincent de Gournay nimega, kes võttis selle kasutusele 1745. aastal, tähistamaks täidesaatvat võimu. See termin jõudis teaduslikku ringlusse tänu saksa sotsioloogile, majandusteadlasele, ajaloolasele Max Weber (1864-1920), kõige täielikuma ja põhjalikuma bürokraatia fenomeni sotsioloogilise uurimuse autor.
Weber pakkus välja järgmised organisatsioonistruktuuri bürokraatliku kontseptsiooni põhimõtted:
organisatsiooni hierarhiline struktuur;
seaduslikule autoriteedile rajatud korralduste hierarhia;
madalama astme töötaja allutamine kõrgemale ja vastutus mitte ainult enda, vaid ka alluvate tegude eest;
spetsialiseerumine ja tööjaotus funktsioonide järgi;
selge protseduuride ja reeglite süsteem, mis tagab tootmisprotsesside rakendamise ühtsuse;
oskustel ja kogemustel põhinev edutamise ja ametiaja süsteem, mida mõõdetakse standarditega;
kommunikatsioonisüsteemi orienteerumine nii organisatsioonis kui ka väljaspool kirja pandud reeglitele.
Mõistet "bürokraatia" kasutas Weber, tähistamaks ratsionaalset organisatsiooni, mille ettekirjutused ja reeglid loovad aluse tõhus töö ja võimaldab võidelda soosimise vastu. Bürokraatiat pidas ta omamoodi ideaalseks kuvandiks, kõige tõhusamaks vahendiks sotsiaalsete struktuuride ja üksikute struktuuriüksuste juhtimisel.
Bürokraatlike suhete rangelt formaliseeritud iseloom, rollifunktsioonide jaotuse selgus, bürokraatide isiklik huvi organisatsiooni eesmärkide saavutamise vastu viib Weberi sõnul õigeaegsete ja kvalifitseeritud otsuste vastuvõtmiseni hoolikalt valitud ja kontrollitud teabe põhjal.
Bürokraatiat kui ratsionaalset juhtimismasinat iseloomustavad:
range vastutus iga töövaldkonna eest:
koordineerimine organisatsiooni eesmärkide saavutamise nimel;
ebaisikuliste reeglite optimaalne toimimine;
selge hierarhiline suhe.
Üleminekuperioodiks (ametnike kogumikust bürokraatiani) tuleks need meetmed kombineerida ametnike motivatsiooni loomisega moderniseerimisprojekti elluviimisel. Mehhanismide komplekt on klassikaline - kõrged palgad ja sotsiaalpakett neile ametnikele, kellest sõltub moderniseerimisprojekti teatud plokkide edendamine.
Siin tekib aga paratamatu küsimus: mida tegelikult tähendab moderniseerimisprojekt aastal kaasaegne Venemaa? See, millist bürokraatiat Venemaa ühiskond vajab, sõltub lõpuks selle projekti põhiomadustest.
Moderniseerimisprojekt ja bürokraatia perspektiivid
Moderniseerimisprojekt, olenemata selle sisust, on uuendusliku projekti erijuhtum, s.o "uue tehnilise või sotsiaal-majandusliku süsteemi sihipärase muutmise või loomise projekt". Moderniseerimisprojekti iseloomustab kõrgeim teaduslik ja tehniline tähtsus, ületades selle näitaja poolest sellist tüüpi projekte nagu uuenduslikud, arenenud ja innovaatilised teerajajad.
Kaasaegsel Venemaal on eksperdid hakanud 21. sajandi algusest mõistet "moderniseerimisprojekt" üsna laialdaselt kasutama: juba 2001. aastal viidi Rahvusvahelise Sotsiaalmajanduslike ja Poliitiliste Teaduste Uurimise Fondi (Gorbatšov-Fond) läbi uuring. grupp, mida juhtis filosoofiadoktor V. Tolstõh, töötas välja "Venemaa moderniseerimisprojekti". Meie arvates olid selle autorid suhteliselt vabad ideoloogilistest "loitsustest" ja seetõttu õnnestus neil teha mitmeid intellektuaalseid läbimurdeid. Muidugi oli projektis ideoloogia (antud juhul sobib järgmine tsitaat: "Vene moderniseerimisprojekti kujunemisel on oluline koht sotsiaaldemokraatlikul positsioonil "kapitalism-sotsialism" dihhotoomia suhtes [Moderniseerimine Challenge ... 2001], kuid selle autorid arvasid, et peamine on riigis toimuvad moderniseerimisprotsessid, mitte ideoloogilise pealisehitise kujunemine nende kohale.
10. Uue riigihalduse põhisätted.
Avaliku halduse alused
Avalik haldus- see on protsess, mille käigus reguleeritakse riigisiseseid suhteid mõjusfääride jaotamise kaudu peamiste territoriaalsete tasandite ja valitsusharude vahel. Avalik haldus lähtub riigi huvidest, mille eesmärk on kaitsta riigi terviklikkust, selle olulisi institutsioone, toetada kodanike elutaset ja -kvaliteeti. Prioriteetsete valdkondade hulgas avalike (riiklike) huvide elluviimisel on vajadus täita mitmeid funktsioone: kaitse- (kaitse), sotsiaalne, juriidiline, majanduslik, poliitiline ja arbitraaž.
Riigivõim laieneb objektidele, mis asuvad nii riigi enda territooriumil kui ka väljaspool seda.
Peamine märgid valitsusasutused on:
o terviklikkus;
o jagamatus;
o suveräänsus.
Avalik haldus rakendab järgmist funktsioonid.
1. Institutsiooniline - riiklike küsimuste lahendamiseks vajalike sotsiaalmajanduslike, poliitiliste, tsiviilinstitutsioonide heakskiitmise kaudu võimu jaotamiseks.
2. Reguleeriv - normide ja seaduste süsteemi kaudu, mis kehtestavad üldreeglid, mis reguleerivad subjektide käitumist.
3. Eesmärkide seadmine - riigi sotsiaal-majandusliku ja poliitilise arengu prioriteetsete valdkondade väljatöötamise ja valiku kaudu; enamiku elanikkonna poolt toetatavate programmide rakendamine.
4. Funktsionaalne – toimingute väljatöötamise ja elluviimise kaudu, mille eesmärk on toetada kogu riigi majandustaristut selle juhtivate tööstusharude ees.
5. Ideoloogiline - rahvusliku idee kujundamise kaudu, mis on mõeldud ühiskonna konsolideerimiseks riigi piirides.
Peamine põhimõtteid avaliku halduse süsteemi kujunemine on järgmine:
o võimude lahusus;
o täiendavus;
o subsidiaarsus;
o suveräänsus;
o demokraatia;
homogeensuse kohta.
Põhimõte võimude lahusus hõlmab ainuriigivõimu jagamist kolmeks sfääriks: täitevvõim; seadusandlik; kohtulik. See peaks olema riigiaparaadi tegevuse tõhusa kontrolli tingimus.
Põhimõte täiendavus mida iseloomustab keskendumine järjepidevusele võimustruktuuris. See eeldab võimufunktsioonide ühtlast jaotust kogu kontrolli vertikaali kontekstis kõigil territoriaalsetel tasanditel.
Põhimõte subsidiaarsus eeldab volituste jaotamise (ja ümberjaotamise) korda riigivõimu haldustasandite vahel, s.o. haldusorganite võimu teostamise järjekord ja nende organite vastutuse elanikkonnale jaotamise kord. Volituste üleandmine rohkematele kõrge tase selle põhimõtte kohast juhtimist saab teostada ainult siis, kui neid ei ole võimalik teostada kõige madalamal tasemel. Subsidiaarsuse põhimõttel on kaks mõõdet: vertikaalne ja horisontaalne.
Vertikaalne hõlmab võimu jaotust valitsustasandite vahel kohalikult riigile.
Horisontaalne mõõde hõlmab föderaalse, piirkondliku ja kohaliku tasandi valitsusharude vahel volituste jaotamise korda.
Vastavalt subsidiaarsuse põhimõttele tuleks võimu jaotada jõustruktuuride vahel, seda peamiselt seoses elanikkonna ja teda esindavate võimude vahelise distantsi vähendamisega.
Põhimõte suveräänsus eeldab tegeliku iseseisvuse kui riigi olemusliku tunnuse olemasolu. Riigi suveräänsus tähendab "seadusele alluva võimu ülimuslikkust ja sõltumatust, sunni monopoli riigivõimu piires ning riigi sõltumatust rahvusvahelise korra raames". Riigi tunnusena tähendab suveräänsus spetsiaalsete institutsioonide kogumit, mis tagavad rahvusvaheliste suhete sõltumatu subjekti staatuse.
Põhimõte demokraatia suunab elanikkonda aktiivse osalemise vajadusele: riikliku ja omavalitsuse tähtsusega otsuste tegemisel; riigi- ja munitsipaalasutuste valimine; territoriaalse arengu programmide väljatöötamine, mis põhinevad avalikkuse kaasamise mehhanismide valdamisel piirkonna või valla päevaasjades; territooriumidel korraldatud ühiskondlikele ühendustele võimutsoonide eraldamine.
Põhimõte homogeensus määratleb föderaalseaduse eelised regionaalõiguse ees.
Homogeensuse põhimõtte olemus avaldub kooskõlas piirkondlike õigusaktide allutamisega föderaalseadustele, mis tagab riigi ühtsuse ja kõigi võimuinstitutsioonide universaalse alluvuse põhiseadusele (Vene Föderatsiooni põhiseadus).
Arthuri ja Davidi sõnul on olukord tehnoloogia areng mida iseloomustab sõltuvus eelmise arengu trajektoorist, kui:
Tegelikult vaadeldava massitehnoloogia valik ei olnud etteaimatav;
Seda valikut on peaaegu võimatu muuta koordineeritult ja samaaegselt (või lühikese aja jooksul) teostatavate kulude suuruse tõttu;
Masstoodanguna toodetud tehnoloogia on suure tõenäosusega ebatõhus.
Selliste olukordade tekkimine on omakorda kahe mehhanismi toimimise tulemus: a) mastaabitasu suurenemine; b) väikeste juhuslike sündmuste mõju.
Kasvav tulu tuleneb ka tehnoloogia omavahelisest seotusest ja sellega töötamise oskuste paranemisest osana. inimkapitali, mis on tekkinud tehnoloogia rakendamise käigus toimuva õppeprotsessi tulemusena ( õppimine kasutades), samuti võrkude välismõjud ja investeeringute liikumatus.
Näiteks kirjutusmasinate ja seejärel arvutite QWERTY-klaviatuuripaigutus (QWERTY on ladina klaviatuuripaigutuse kuus esimest tähte). Selline paigutus tekkis seetõttu, et välditi hoobade haaramist mehaanilistel kirjutusmasinatel kõige sagedamini korduvate tähejadade tippimisel. Hiljem sai sellest puudusest - hoobade sidurist - klaviatuuri siiski üle qwerty juba maailma vallutanud. Alternatiivse, sageli ergonoomilisema paigutusega kirjutusmasinad ei olnud nõutud, sealhulgas seetõttu, et enamikul masinakirjutajatel olid klaviatuuril tippimisoskused qwerty, nende ümberõpe oleks ülemäära kulukas.
Väikeste juhuslike sündmuste mehhanism, s.o. sellised sündmused, mida piiratud teadmistega välisvaatleja ei osanud ette näha, "vastutab" selle eest, milline olemasolevatest tehnoloogiatest tegelikult valitakse, võidab
1 David P. Clio ja QWERTY ökonoomika // American Economic Review.
1985 nr. 75. Lk 332-337.
Arthur B. W. Konkureerivad tehnoloogiad, suurenev tulu ja ajaloosündmuste seotus//Majandusajakiri. 1989 nr. 99. Lk 116-131.
konkureerides funktsionaalselt sarnaste tehnoloogiatega. "Tänu" temale sellist võitu enamasti suurema efektiivsusega ei seostata.
Seejärel hakati eelneva arengu trajektoorist sõltuvuse kontseptsiooni abil analüüsima ka institutsionaalseid muutusi. Institutsionaalne inerts on põhjuseks, et antud hetkel majanduse institutsionaalses struktuuris mõningaid teadaolevaid institutsionaalseid uuendusi - põhimõtteliselt tõhusamaid kui tegelikult kasutatavad - praktikas siiski ei rakendata.
Institutsioonilise inertsi fenomeni keskmes on ennekõike mitte parima institutsiooni valinud ja massiliselt valdama hakanud majandusagentide piiratud ratsionaalsus ning lisaks puhtmajanduslikud tegurid, mis muudavad institutsiooni muutmise ebaotstarbekaks. märkimisväärsete kulude ohu tõttu.
Alternatiivne vaade institutsionaalsele inertsile on seotud schumpeteri ja neoschumpeteri tehnoloogiliste muutuste analüüsimise traditsiooniga. Selle kohaselt viiakse teatud klastrite sees läbi tehnoloogilisi muudatusi, mis kujutavad endast piiratud valikut tehnoloogilistest valikutest, mida saab moodustada esialgsetest teadmistest.
Kirjeldatud tõlgendused sõltuvuse kohta eelneva arengu trajektoorist tehnoloogiliste muutuste vallas viivad institutsionaalsete muutuste valdkonda rakendatuna oluliselt erinevate hinnanguteni majanduste institutsionaalse struktuuri oluliste või järskude muutuste võimalikkuse kohta. V sõltuvad institutsionaalsest inertsist.
Vastavalt Koos Esimeses tõlgenduses ei ole uue institutsiooni (või institutsioonide süsteemi) idee sisule seatud piiranguid, välja arvatud piirangud nende isikute loomingulistele võimetele, kes püüavad kujundada oma huvidele kõige paremini sobivat institutsionaalset keskkonda. Institutsioonilise muutuse idee võib olla ka laenatud või sihipäraselt loodud, s.t. olema kujundatud. Massipraktikasse jõuab aga ainult see institutsionaalne muutus, millest saadav kasu ületab uue reegli järgimisele ülemineku kulud.
Institutsioonilise inertsi teise tõlgenduse kohaselt ei saa väljakujunenud institutsionaalse keskkonna raames tekkida ideid institutsionaalsetest uuendustest, mis ei oleks selle keskkonna moodustavate reeglite komponentide rekombinatsioon. Selgub, et uue reegli sihipärane kavandamine on selle lähenemisviisi korral põhimõtteliselt piiratud mitmekesisuse ulatusega, mille moodustab terviklik
loetletud komponentide kõigi võimalike kombinatsioonide loend. Samas lükatakse tagasi laenatud idee, mis sellesse raamistikku ei mahu, mitte ebaefektiivsuse tõttu (pole oluline - sotsiaalne ebaefektiivsus või ebaefektiivsus institutsionaalset keskkonda ümberstruktureerivate erihuvigruppide jaoks), vaid mittevastavuse tõttu olemasolevate reeglitega.
Nii tehnoloogiliste kui ka institutsionaalsete muutuste kogemus räägib tugevalt Arthuri ja Davidi ning nende järgijate teostes antud institutsionaalse inertsi tõlgenduse suurema õigsuse kasuks. Teisisõnu, vabalt esile kerkivad innovatsiooniideed läbivad efektiivsuse kriteeriumi järgi valikufiltri, mis määrab, milline neist (arvestades tootluse suurenemise mõju ja esialgse valiku juhuslikkust) saab massijaotuse. Ajalooline pärand (olgu see füüsiline või institutsionaalne) avaldub selle kontseptsiooni raames mitte ideede piiramises, vaid tulude ja kulude spetsiifilises struktuuris, mis on omane põhimõtteliselt sarnastele uuendustele, mis konkureerivad leviku pärast mittekattuvates majandussüsteemides.
Pange tähele, et institutsionaalse inertsi mõiste heuristiline väärtus ei seisne mitte võimaluses "universaalselt" selgitada institutsioonilise ümberkujundamise teel tekkivaid raskusi, vaid tähelepanu juhtimises vanade reeglite konkreetsetele kasusaajatele, kes tänavad. viimastel on majanduslikud ja poliitilised võimalused, mis võimaldavad blokeerida potentsiaalselt tõhusamaid uuendusi.
Blokeeriva efekti kontseptsiooni kasutas Douglas North praktikas sageli ette tulevate olukordade selgitamiseks, kus institutsionaalset muudatust, mis võib sellest hoolimata oluliselt parandada väärtuse tootmise tingimusi, praktikas ei rakendata.
