Osnova prednášky:

1. Vládne reformy V Ruská ríša(druhá polovica 19. storočia).

2. Politický systém v druhej polovici 19. storočia.

3. Protireformy Alexandra III. Štátom regulovaná sadzba.

4. Vývoj práva v druhej polovici 19. storočia.

Zmeny, ku ktorým došlo v Rusku v druhej polovici 19. storočia, hodnotili súčasníci a výskumníci „veľkých reforiem“ nejednoznačne. V ušľachtilej historiografii bola osobnosť samotného Alexandra II. a vôbec všetky jeho reformné aktivity idealizované a hodnotené výlučne pozitívne. Liberálni historici a súčasníci udalostí V. O. Kľučevskij, S. F. Platonov, A. A. Kornilov a ďalší privítali zrušenie poddanstva aj následné reformy. Poraziť v Krymská vojna verili, že odhalili technické zaostávanie Ruska za Západom a prinútili vládu vykonať reformy. Zaznamenali však aj rozporuplný charakter transformačných aktivít Alexandra II. A. E. Presnyakov (1870-1929) svoje pozorovania o hlavných líniách vývoja 17.-19. načrtnuté v prvom zväzku historickej zbierky „Tri storočia. Rusko od čias nepokojov až po naše časy,“ ktorú vydal I. D. Sytin v rokoch 1912-1913. k 300. výročiu domu Romanovovcov. Premeny v 60. rokoch 19. storočia podľa A.E. Presnyakov, nielenže otriasli základmi ruského štátneho práva a spoločensko-politického systému vyvinutého za vlády cára Alexeja Michajloviča, ale znamenali začiatok nového, „prechodného“, „kritického“ obdobia, ktoré sa vlieklo pol roka. storočí. Historik definoval toto obdobie (1861-1905-1907) ako „horúcu modernitu“, výsledky boja, v ktorom nové a staré nie sú zrejmé. Populisti (M. Bakunin, N. Michajlovský a ďalší) zrušenie poddanstva vítali, no zameranie reforiem na rozvoj podnikania považovali za chybné. Verili, že v Rusku je možná nekapitalistická cesta rozvoja prostredníctvom roľníckej komunity. Sovietska historiografia bola založená na koncepcii V.I. Lenina o proburžoáznych reformách ako prvom kroku k transformácii absolútna monarchia do konštitučnej monarchie. IN AND. Lenin zdôrazňoval vplyv zrušenia poddanstva a celého reťazca reformy poreformného obdobia na formovanie buržoázneho spôsobu života v krajine. Podľa saratovského historika, profesora N.A. Troitsky, reformy z rokov 1861-1874. transformovala hospodársku, sociálnu a politickú štruktúru ruského štátu tak, že sa začala jeho premena z autokratického absolutizmu na buržoáznu monarchiu. Roľnícka reforma z roku 1861 zmenila ekonomickú základňu krajiny (Rusko sa pevne vydalo na cestu kapitalistického rozvoja) a reformy 60-70. XIX storočia priviedol starú politickú nadstavbu do súladu s novým základom.

1. Štátne reformy v Ruskej ríši (druhá polovica 19. storočia). 19. februára 1861 cisár Alexander II schválil hlavné normatívne akty roľníckej reformy: (1) Manifest o najmilosrdnejšom priznaní práv slobodných vidieckych obyvateľov nevoľníkom a o štruktúre ich života; (2) Všeobecné ustanovenia o sedliakoch, ktorí vzišli z poddanstva, (3) Nariadenia o vykúpení ich usadlostí zemanom, ktorí vyšli z poddanstva, (4) Pravidlá o postupe pri uvádzaní do platnosti Poriadky o sedliakoch, ktorí vyšli z poddanstva. zákonov, boli prijaté aj Miestne predpisy. Hlavnými myšlienkami všetkých týchto aktov bolo, že roľníci dostali osobnú slobodu a kým sa neuzatvorila výkupná zmluva s majiteľom pôdy, pôda prešla do ich užívania.Oslobodenie roľníkov muselo prejsť dvoma etapami. Prvá etapa reformy. Od zverejnenia Manifestu dostali roľníci osobnú slobodu. Vlastníci pôdy stratili právo zasahovať do osobného života roľníkov, nemohli ich presídliť do iných oblastí a najmä ich nemohli predať. Vlastníci pôdy si ponechali len niektoré práva na dohľad nad správaním roľníkov, ktorí sa vymanili z poddanstva.Po dobu dvoch rokov od oslobodenia sa v podstate zachovali predchádzajúce poddanské poriadky a sedliaci sa presťahovali do dočasné štát s určitými obmedzeniami v nakladaní s pôdou a s povinnosťou znášať niektoré feudálne povinnosti v prospech vlastníkov pôdy za právo užívať pôdu - roboty a quitrent (hoci sa ich veľkosť zmenšila), malé naturálne exekúcie (vajcia , maslo atď.) neboli zrušené. Prideľovanie pôdy sa uskutočňovalo dobrovoľnou dohodou medzi zemepánom a roľníkom: zemepán nemohol dať prídel pôdy nižší, ako je nižšia norma ustanovená miestnymi predpismi, roľník nemohol požadovať prídel väčší ako maximálna norma stanovená v r. Všetka pôda v 34 provinciách bola rozdelená do troch kategórií: nečernozemná, černozemná a stepná. Každá kategória bola rozdelená do niekoľkých oblastí s prihliadnutím na kvalitu pôdy, obyvateľstvo, úroveň rozvoja obchodu, priemyslu a dopravy. Pre každú lokalitu boli stanovené vlastné normy pre pozemky: pre nečernozemné a černozemné - vyššie a nižšie; na stepi je jeden „rozhodujúci“ (veľkosť poľných parciel sa pohybovala od 1 do 12 dessiatín). Tieto ustanovenia boli špecifikované v listinách, ktoré uvádzali, akú pôdu roľníci dostali. Listiny vyhotovovali vlastníci pôdy alebo mieroví sprostredkovatelia (tých menoval senát na odporúčanie miestodržiteľov spomedzi šľachtických vlastníkov pôdy), pôdu prideľovali len mužské osoby. V krajine ako celku dostávali roľníci menej pôdy ako predtým. Roľníci neboli znevýhodnení len veľkosťou pôdy; spravidla dostávali pozemky, ktoré boli nevhodné na obrábanie, pretože najlepšia pôda zostala vlastníkom pôdy. Navyše, keďže roľníci, ktorí boli dočasne zaviazaní, neboli vlastníkmi svojich pozemkov, ale iba užívateľmi, vlastníkom pôdy bolo pridelených množstvo ďalších práv. Vlastník pôdy tak mohol požadovať nútenú výmenu sedliackych pozemkov, ak by sa na ich území objavili nerastné suroviny alebo vlastník pôdy zamýšľal postaviť nejaké stavby.Na oslobodených roľníkov sa vzťahovali všeobecné občianske zákony: (1) roľníci dostali právo uzatvárať záväzky a zmluvy so súkromnými osobami a štátnou pokladnicou o nadobúdaní hnuteľného a nehnuteľného majetku do vlastného vlastníctva; (2) roľníci dostali právo obchodovať, otvárať podniky, vstupovať do cechov, vstúpiť do služby a opustiť svoje bydlisko; (3) ) roľníci sa mohli obrátiť na súd, pričom získali rovnaké práva ako ostatné majetky procesné práva. Spočiatku nebola stanovená doba pobytu v dočasne zaviazanom stave, takže mnohí roľníci odďaľovali prechod na vykúpenie. Do roku 1881 zostalo približne 15 % takýchto roľníkov. Potom bol prijatý zákon, podľa ktorého bolo povinné prejsť do dvoch rokov na odkúpenie. Počas tohto obdobia sa museli uzavrieť výkupné transakcie alebo by malo prísť o právo na pozemok. V roku 1883 kategória dočasných robotníkov zanikla, čím sa fakticky zavŕšil prechod do ďalšej etapy roľníckej reformy. Druhá etapa reformy. V tomto štádiu sa mal stať roľník vlastníkom. Na to musel vykúpiť usadlosť a poľné pozemky (ktorých bol užívateľom od prijatia prídelu), aby vláda zabezpečila reálnosť výkupu pôdy, zorganizovala tzv. Zaplatilo výkupné za roľníkov, čím poskytlo roľníkom pôžičku. Táto pôžička sa mala splácať 49 rokov s ročnou úrokovou sadzbou 6 % z pôžičky (táto kapitalizovaná 6 % quitrent sa rovnala ročnému príjmu vlastníka pôdy pred reformou). Čiastka výkupu teda nevychádzala zo skutočnej hodnoty pôdy, ale zo sumy quitrent, ktorú vlastník pôdy dostal pred reformou (operácia výkupu nebola založená na kapitalistických, ale na feudálnych kritériách). Výkupná cena výrazne ( 1,5-krát) prevyšovala skutočnú hodnotu pozemku. V skutočnosti sa náklady na pôdu roľníckych pozemkov odhadovali na 544 miliónov rubľov, berúc do úvahy ročných 6%, táto suma predstavovala 867 miliónov rubľov, ale pri zohľadnení zvýšenia úrokov roľníci v skutočnosti zaplatili sumu takmer štyri. krát vyššie ako skutočné náklady na pôdu - do roku 1907 roľníci platili 1540 miliónov rubľov. Nie nadarmo sa pre väčšinu roľníkov výkupné pretiahli až do rokov 1905-1907, kedy vláda výkup za pôdu zrušila. Roľníci tak platili nielen za pôdu, ale aj za svoje osobné oslobodenie. Výkupná zmluva medzi vlastníkom pôdy roľníka (alebo spoločenstva) schválil vládny orgán, po ktorom dostal roľník vlastnícke práva k pôde, ale úplným vlastníkom sa stal až po zaplatení všetkých výkupných platieb.V rámci roľníckej reformy boli prijaté aj opatrenia na zabezpečenie jej implementáciu. Na financovanie reformy tak vznikli Roľnícke a šľachtické banky. A polícii a fiškálnemu aparátu bolo zverené, aby zabezpečili včasné vrátenie pôžičiek, ktoré dostali od štátu, roľníci. Zachovalo sa roľnícke spoločenstvo, ktoré sa vo väčšine regiónov stalo predmetom vlastníctva kúpenej pôdy. Spoločenstvo zaviazalo svojich členov vzájomným ručením - bolo možné z neho vystúpiť len zaplatením polovice zostávajúceho dlhu, a garanciou, že druhú polovicu zaplatí spoločenstvo (spoločenstvo bolo použité na vymáhanie splátok za odkúpenie), atď. Roľníci dostávali počas reformy v roku 1861 v priemere 4,8 desiatku na mužského obyvateľa alebo 14,4 desiatku na domácnosť. Podľa výpočtov ekonóma Yu.E. Janson, životné náklady roľníckej rodiny v 70. rokoch 19. storočia boli 10-11 dessiatínov na dvor. Celkovo teda bola prijatá pôda dostatočná. Hlavné problémy ruskej dediny na začiatku 20. storočia. došlo k rýchlemu demografickému rastu (v rokoch 1858-1914 sa roľnícka populácia zvýšila 2,2-krát a v súlade s tým sa o rovnakú hodnotu znížil aj priemer pôdy na obyvateľa). Podľa francúzskych historikov „napriek všetkým obmedzeniam sa ruská reforma ukázala ako nekonečne štedrejšia ako podobné reformy v susedných krajinách, Prusku a Rakúsku, kde nevoľníci dostali úplne nahú slobodu, bez najmenšieho kúska pôdy.“ V roku 1863 a 1866. reforma sa rozšírila na apanáž a štátnych roľníkov. Apanážni roľníci dostávali pôdu za výhodnejších podmienok ako zemepáni. Štátni roľníci si ponechali všetku pôdu, ktorú užívali pred reformou. Na národnom periférii prebehlo oslobodenie v súlade s osobitné pravidlá. V Poľsku tak roľníci dostávali pôdu za výhodnejších podmienok organizácia roľníckej samosprávy (spoločenstva). Vznikli vidiecke a volostné komunitné zhromaždenia a volostný súd Roľnícka verejná samospráva fungovala pod kontrolou policajných orgánov Vo všeobecnosti mala roľnícka reforma buržoázny charakter a prispela k rozvoju kapitalistických vzťahov v Rusku: (1) reforma sa uskutočnila prevažne v záujme vlády, čo sa prejavilo v poradovom výpočte odkupných platieb, a to tak v procese odkupnej operácie, ako aj vo zvýšení objemu odkupných platieb atď.; (2) prídely v porovnaní s predreformou sa znížil počet bývalých statkárov roľníkov, (3) zvýšili sa platby (v porovnaní so starým quitrentom), (4) obec v skutočnosti stratila práva na užívanie lesov, lúk a nádrží, (5) obyvatelia domácností boli oslobodení bez pôdy; (6) okrem výkupných platieb za pôdu platili roľníci aj daň z hlavy štátu, ako aj miestne a štátne dane a poplatky; vidiecka spoločnosť zodpovedala za správnosť platieb svojich členov a voči chybným platiteľom mohla uplatniť donucovacie opatrenia: odňatie príjmov z nehnuteľností, ich uvedenie do práce alebo opatrovníctva, nútený predaj hnuteľného a nehnuteľného majetku dlžníka, odňatie časti alebo celého majetku. Postoj roľníkov k reforme najlepšie vyjadruje oficiálna štatistika roľníckych nepokojov, ktorých bolo v roku 1861 zaregistrovaných 1860. Zemstvo a mestské reformy. Zemská reforma. Predreformný systém miestnej samosprávy mal také charakteristické znaky ako (1) zastupovanie a ochrana záujmov šľachticko-statkárskej vrstvy; (2) prevaha princípov byrokracie a centralizmu v činnosti týchto orgánov, zanedbávanie miestnych pomerov a miestnych záujmov; (3) nedostatočné oddelenie administratívnych, súdnych a hospodárskych právomocí, a preto si realizácia roľníckej reformy vyžadovala urýchlenú reštrukturalizáciu systému miestnej samosprávy. Predpokladá sa, že počas tejto reformy sa vláda snažila vytvoriť potrebné podmienky vytvárať celotriedne organizácie zemstva.V marci 1863 špeciálne vytvorená komisia pripravila konečný návrh nariadení o r. zemstvo inštitúcií a dočasné pravidlá pre nich. Podľa týchto projektov boli inštitúcie zemstva považované za miestne a verejné orgány, ktoré sa zaoberajú výlučne otázkami miestnej ekonomiky a miestnych záujmov, ale nemajú vlastné výkonné orgány a svoje rozhodnutia vykonávajú prostredníctvom polície a byrokratického aparátu štátu. vytvorenie inštitúcií zemstva brzdili kroky šľachty, ktorá nesúhlasila s pokusmi vlády sústrediť všetku miestnu moc do rúk byrokratických orgánov. Policajná moc v okrese bola tak v roku 1859 zverená okresnému zemstvu, ktoré tvorili policajt, ​​šľachtic a dvaja dedinskí prísediaci. Kontrola všetkých mestských a krajských policajtov bola sústredená na obvodnom oddelení PZ. Vláda tak bola nútená ponechať budúcim zemským inštitúciám len úzky okruh miestnych hospodárskych záležitostí.1. januára 1864 bolo schválené „ Predpisy o provinčných a okresných zemských inštitúciách" V súlade s ním boli vytvorené okresy a provincie zemské zhromaždenia, ktorej členovia boli volení prostredníctvom troch volebných kúrií. boli zvolené obvodné zemské snemy. Zároveň boli vytvorené tieto kúrie: (1) kúrie župných vlastníkov pôdy - zahŕňali šľachtických vlastníkov pôdy (na účasť vo voľbách museli vlastniť pôdu určitej veľkosti, od 200 do 800 dessiatínov v určitých lokalitách) ; veľkí obchodníci a priemyselníci, ktorí mali v okrese podniky v hodnote najmenej 15 tisíc rubľov. alebo s obratom najmenej 6 000 rubľov. ročne; (2) mestská kúria - volebné právo získali obyvatelia mesta, ktorí mali obchodné osvedčenia, majitelia obchodných a priemyselných podnikov v meste s obratom najmenej 6 000 rubľov, ako aj vlastníci nehnuteľností v suma 500 rubľov. až 3 tisíc rubľov. (v závislosti od veľkosti mesta); (3) vidiecka (roľnícka) kúria - právo voliť mali všetci sedliacki hospodári (bez majetkovej kvalifikácie), no zaviedol sa trojstupňový volebný systém, keďže približne rovnaký počet samohlások boli zvolení z každej kúrie, sedliaci vždy skončili v menšine. Hneď pri prvých voľbách v 29 provinciách tvorili okresné zemské snemy 42 % šľachticov a 38 % roľníkov. Okresné zemské snemy volili samohlásky zemské zemské zhromaždenia. Rozdelenie počtu samohlások medzi kúrie sa tu ukázalo ešte viac v prospech majetkových tried: v tých istých 29 provinciách dostali šľachtici 74% samohlások, roľníci - 11%. Krajské a okresné zemské zhromaždenia volili svoje výkonné orgány. na tri roky - zemstvo rady pozostáva z predsedu a dvoch členov. Predsedu okresnej vlády potvrdil vo funkcii guvernér, predsedu pokrajinskej vlády - minister vnútra Do pôsobnosti inštitúcií zemstva patrilo: (1) správa kapitálu, majetku a peňazí zemstva; 2) údržba budov a komunikácií zemstva; (3) opatrenia na zabezpečenie „národnej stravy“; (4) charitatívne akcie, vzájomné poistenie majetku zemstva; (5) starostlivosť o rozvoj miestneho obchodu a priemyslu; (6) sanitárne opatrenia, participácia na ekonomických vzťahoch v oblasti zdravotníctva a školstva.Zemstvo sa stalo politickou školou, ktorou prešli mnohí predstavitelia liberálno-demokratického smeru. Je pravda, že by sme nemali zabúdať na príspevok zemstva k rozvoju miestneho hospodárstva, systému zdravotnej starostlivosti a verejného vzdelávania. Nárast produktivity práce ľudí v Rusku nás prinútil hľadať a zavádzať nové pracovné technológie. Táto okolnosť výrazne zvýšila dôležitosť odborných znalostí a stala sa žiadaným kompetentným pracovníkom. V podmienkach modernizácie krajiny vytvorili inštitúcie zemstva záujem o gramotnosť a priblížili proces učenia sa každodennému životu mesta a dediny. Okrem toho, problémy pôžičiek a nedostatku roľníckej pôdy, už v posudzovanom chronologickom rámci, pritiahli pozornosť zemstva, pretože podľa názoru väčšiny verejnosti boli neoddeliteľne spojené s akoukoľvek inou oblasťou. ekonomická aktivita v poreformnom Rusku a predstavoval špecifiká tradičnej a národnej ekonomickej štruktúry. Urbanistická reforma. Ďalší rozvoj kapitalistických vzťahov po zrušení poddanstva viedol k realizácii urbárskej reformy 16. júna 1870 cisár schválil „ Situácia v meste", podľa ktorého boli vytvorené orgány samosprávy mesta, volené obyvateľstvom (bez ohľadu na triedu) na obdobie štyroch rokov. Boli vytvorené tieto orgány samosprávy mesta: (1) mestské volebné stretnutia(stretáva sa raz za štyri roky, aby zvolila poslancov mestskej dumy; zahŕňala všetkých voličov);(2) mestské rady- správne orgány mestskej samosprávy;(3) mestské rady- výkonné orgány. Predsedom mestskej dumy a mestskej samosprávy bola tá istá osoba - starosta. Primátora krajského mesta, zvoleného radcami mestskej dumy, potvrdil guvernér provinčného mesta minister vnútra (preukázalo sa tým závislosť mestskej samosprávy od vládnej správy). mestské zastupiteľstvo Voliť mohli len poplatníci mestských daní. Vo všeobecnosti boli voličmi: (1) občania Ruska, ktorí dosiahli vek 25 rokov, vlastnia majetok atď. a nemajú nedoplatky na mestských daniach; (2) menovali zástupcov rezortov, inštitúcií, spoločností, spoločností, družstiev, cirkví a kláštorov, ktorí vlastnia nehnuteľnosti v mestách.V závislosti od majetkových pomerov boli všetci voliči rozdelení do troch kúrií. Každá z kúrií mala rovnaký počet hlasov, pričom volila 1/3 samohlások do mestskej dumy. Do prvej kúrie patrili najväčší daňoví poplatníci, do druhej stredne veľkí a do tretej menší vlastníci. Prvé dve kúrie mali 2/3 samohlásky, hoci tvorili len 13 % celkový počet voličov. V radách a radách bola jasná prevaha predstaviteľov najbohatších vrstiev mesta. Chudobní boli prakticky zbavení volebného práva Orgánom mestskej samosprávy bola zverená najmä starostlivosť a riadenie mestského hospodárstva a urbanistického zveľaďovania. . Reforma súdnictva. Predreformný súd bol vybudovaný na stavovskom princípe, jeho činnosť bola zložitá a neprehľadná. Nevyžadovalo si to však zničenie, dalo sa to zosúladiť s dobou a úlohami úradov. Celoštátna justícia bola rozdelená do troch hlavných kategórií: (1) okresné súdy; (2) senáty krajských súdov pre trestné a občianske veci; (3) riadiaci senát. okresné súdy. Pre mešťanov (nie šľachticov) existoval špeciálny súd - magistrát mesta. Obchodné nároky boli vypočuté v obchodné súdy . Existovali špeciálne súdy pre duchovenstvo (na čele so synodou), ako aj súdy rôznych rezortov – vojenské, námorné atď. Proti rozhodnutiam okresných a mestských súdov bolo možné odvolať sa na krajinský trestný alebo civilný senát. Tieto senáty by tiež mohli z vlastnej iniciatívy preskúmavať rozhodnutia nižších súdov. V niektorých dôležitých prípadoch boli tieto komory súdom prvého stupňa, najvyšším odvolacím súdom bol vo väčšine prípadov senát. Ale v prípade nezhody v Senáte sa vec prerokovala v Štátnej rade. V prípadoch významných hodnostárov bol senát prvostupňovým súdom. Boli vytvorené dočasné špeciálne súdne orgány na súdenie politických, „štátnych zločincov“. Predbežné vyšetrovanie bolo v rukách polície alebo špeciálnych úradníkov. Trvalo to dlho, často s hrubým porušením zákonov. Dokumenty policajného vyšetrovania boli často jediným materiálom, na základe ktorého sa rozhodovalo súdom. Pre veľkú kategóriu prípadov klasifikovaných ako menej závažné patrili sudcovské funkcie polícii: dostali právo potrestať páchateľa Právne konania mali byrokratický, administratívny charakter. Prípady sa posudzovali bez účasti strán za zatvorenými dverami. Na základe sekretárskej poznámky, v ktorej bola načrtnutá podstata prípadu, sudcovia rozhodli. Všetky dôkazy boli rozdelené na dokonalé a nedokonalé. Za najlepší dôkaz o vine sa považovalo vedomie obžalovaného, ​​ktoré sa nazývalo „kráľovná dôkazov“. Dôkazy by mohli zahŕňať údaje z vyhľadávania, dokumenty a súhlasné svedectvá niekoľkých „spoľahlivých“ svedkov, pričom svedectvám mužov sa pripisuje väčšia váha ako svedectvám žien. Uprednostňovalo sa svedectvo vznešených pred nevedomými, bohatých pred chudobnými, duchovenstva pred svetskými. Svedectvo „neveriacich“ proti pravoslávnym nebolo brané do úvahy. Na odsúdenie boli potrebné len jasné dôkazy. Pri absencii „spoľahlivých“ dôkazov, napriek množstvu nepriamych dôkazov, obžalovaného nebolo možné odsúdiť a súd ho nechal „v podozrení“ alebo „vo silnom podozrení“. Roky súdnych prieťahov boli bežnou praxou. Administratívna povaha súdneho konania a požiadavka na rôzne osvedčenia viedli k tomu, že posudzovanie prípadov, dokonca aj na súde prvého stupňa, trvalo roky. Aj podľa zákona boli na prejednanie trestnej veci s odvolaním sa až na najbližšom stupni viac ako tri roky. Rozhodnutia trestných senátov schvaľoval guvernér. Úradníci III. divízie mohli slobodne zasahovať do záležitostí súdov. Podľa väčšiny právnikov a historikov bolo možné súdny systém zmodernizovať, nevyhovovalo to však záujmom silnejúcej buržoázie, preto reforma súdnictva z roku 1864 zaviedla v krajine nový súdny systém a súdne konanie, postavené najmä na princípoch buržoázneho práva. Je pravda, že je potrebné pripomenúť, že v niektorých regiónoch Ruska sa reforma neuskutočnila vôbec (napríklad v niektorých provinciách Sibíri) a v niektorých oblastiach sa uskutočnila v skrátenej forme (bez magistrátnych súdov a bez okresné súdy s porotami). 20. novembra 1864 boli schválené hlavné normatívne akty reformy súdnictva: (1) Zriadenie súdnych inštitúcií; (2) Trestný poriadok; (3) Občianska súdna listina; (4) Štatút o trestoch uložených zmierovacím sudcom. Podľa týchto predpisov bola zrušená súdna moc zemepánov nad roľníkmi, zredukovaná úloha triednych súdov (cirkevné súdy zostali), súdna činnosť bola oddelená od administratívnej a zákonodarnej činnosti. V krajine sa totiž vytvorili dva nezávislé súdne systémy – systém magistrátnych súdov a systém všeobecných súdov. Svetové súdy. Zaviedla sa reforma súdnictva inštitút volených sudcov. Samotný sudca posudzoval prípady obvinenia zo zločinov, pre ktoré bolo možné určiť jeden z týchto trestov: pokarhanie, pokarhanie, pokarhanie, peňažný trest vo výške najviac 300 rubľov, zatknutie na dobu najviac troch mesiacov, odňatie slobody na obdobie do jedného roka. V oblasti občianskych vzťahov mali sudcovia právomoc rozhodovať o sporoch týkajúcich sa zmlúv v hodnote do 300 rubľov; prípady súvisiace s náhradou škody vo výške nepresahujúcej 500 rubľov; nároky na urážky a urážky a pod. Kandidát na mierovú spravodlivosť by mohol byť obyvateľom danej oblasti, mať určitú majetkovú kvalifikáciu: vlastníctvo pozemku vo výške najmenej 400 dessiatínov (konkrétna veľkosť vlastníctva pôdy bola stanovená samostatne pre každý kraj) alebo inej nehnuteľnosti vo výške najmenej 15 000 rubľov. (V vidiecke oblasti), najmenej 3 000 rubľov. (v mestách), najmenej 6 000 rubľov. (veľkými písmenami). Vyžadovalo sa aj určité vzdelanie. Mierových sudcov volili na tri roky členovia zemských zhromaždení a mestských dumov, potom ich potvrdil Senát. Každý mierový sudca vykonával súdnu moc na určitom území – oddiele. Určitý počet parciel bol svetový okres. Okrem miestnych zmierovacích sudcov boli volení rovnakým spôsobom a na rovnaké obdobie čestní sudcovia mieru. Osoby, ktoré súhlasili s tým, že budú čestnými sudcami mieru, nedostávali plat a pravidelne vykonávali sudcovské povinnosti. Zvyčajne to boli veľkí vlastníci pôdy, vyslúžilí úradníci a vojenský personál. Čestní zmierovací sudcovia mali všetky práva okresného sudcu. Do ich kompetencie patrilo prejednávanie prípadov v rámci celého svetového okresu v prípade, že by sa obaja zainteresovaní radšej obrátili na tohto čestného sudcu ako na okresného policajta. Vymenili aj okresného sudcu, ktorý bol na dovolenke alebo chorý. Richtár bol povinný prijímať petície na akomkoľvek mieste a niekedy aj riešiť prípady, keď vznikli. Pojednávanie viedol ústne a len o otázke viny alebo neviny rozhodol „podľa svojho vnútorného presvedčenia“. Strany mali právo požiadať o pomoc právnikov. Rozhodnutia sudcu o vine a treste sa považovali za konečné, ak peňažný trest nepresiahol 15 rubľov a zatknutie nepresiahlo tri dni. Podľa právoplatných rozhodnutí boli prípustné len kasačné protesty a kasačné sťažnosti podané v prípadoch, keď sa účastníci konania domnievali, že pri prejednávaní veci na súde boli porušené procesné formy súdneho konania. Druhá inštancia – odvolanie a kasácia – v systéme magistrátnych súdov bola kongresu mierových sudcov, do ktorej patrili všetci okresní a čestní sudcovia okresu. Zvolili si predsedu spomedzi svojich členov na obdobie troch rokov. Zasadnutia kongresu sa konali v termínoch, ktoré určili zemské zhromaždenia alebo mestské dumy. Na základe konečných rozhodnutí mierových sudcov kongres posudzoval len kasačné protesty a sťažnosti. Pre rozhodnutia, ktoré nie sú právoplatné, kongres prijal odvolania, aby prípad znovu posúdil vo veci samej. Na rokovaní zjazdu magistrátov sa zúčastnil jeden zo súdruhov prokurátora okresného súdu, ktorý sa vyjadril k prejednávaným prípadom. Rozhodnutia kongresu boli konečné a senát ich mohol zrušiť len kasačne. Systém spoločných súdov. Podľa Súdneho poriadku z roku 1864 sa trestné a občianske prípady, ktoré nespadali do právomoci mierových sudcov, posudzovali v r. okresné súdy(v rokoch 1865-1866 vznikli dva súdne okresy - Petrohrad a Moskva, ostatné vznikli do konca storočia). Súdne obvody sa nie vždy zhodovali s administratívnym členením: niektoré provincie mali niekoľko okresných súdov (spravidla jeden súdny okres zahŕňal niekoľko žúp). Okresný súd sa skladal z predsedu, jeho kolegov (ich počet závisel od kategórie súdu) a členov súdu ( korunný súd). Okresné súdy boli rozdelené na oddelenia, ktoré viedli súdruhovia predsedu. Združenie týchto pobočiek ustanovilo valné zhromaždenie. Korunných sudcov menoval kráľ na návrh ministra spravodlivosti z osôb s vyšším právnickým vzdelaním a najmenej trojročnou praxou v orgánoch činných v trestnom konaní. Členovia okresného súdu nemohli byť preložení z jedného mesta do druhého bez ich súhlasu. Odvolanie sudcu z funkcie bolo povolené len rozhodnutím súdu, ak sudca spáchal trestný čin (zásada neodvolateľnosti sudcov). Na okresných súdoch boli zriadené forenzných vyšetrovateľov. Mali sudcovské hodnosti a boli členmi okresných súdov. Platilo pre nich pravidlo neodstrániteľnosti. Boli pridelení do určitých oblastí. Neskôr boli na niektorých súdoch zriadené pozície vyšetrovateľov pre najdôležitejšie a obzvlášť dôležité prípady. Prvý z nich na pokyn súdu alebo prokuratúry vyšetroval trestné veci na celom území okresného súdu, v ktorom bol vyšetrovateľ umiestnený; posledne menovaná viedla vyšetrovanie v celej Ruskej ríši na príkaz ministra spravodlivosti. Obžalobný senát súdneho kolégia za účasti prokurátora v závere predbežného vyšetrovania postavil obvinených pred súd. Formálne nebol justičný vyšetrovateľ podriadený prokurátorovi, ale v skutočnosti bol od neho závislý. Prokurátor viedol vyšetrovanie, dával pokyny vyšetrovateľovi a vyjadroval sa, či bolo vyšetrovanie dostatočne ukončené. Prípady na okresných súdoch sa posudzovali za účasti o porotcov alebo bez nich. Porotcovia boli zvyknutí posudzovať prípady, v ktorých bol uložený trest spojený s obmedzením alebo pozbavením práv. Obmedzenie stavovských práv bolo vyjadrené: (1) v odňatí niektorých osobných práv a výhod: pre šľachticov to znamenalo zákaz byť v štáte resp. verejná služba; pre osoby duchovnej hodnosti - zbavenie duchovenstva; (2) pri pozbavení všetkých zvláštnych práv a výhod: znamenalo okrem vyššie uvedených obmedzení aj stratu šľachty, odňatie čestných titulov, hodností a odznakov; (3) ako aj pozbavenie manželských a rodičovských práv a vlastníckych práv. Porota mala rozhodnúť o vine obžalovaného a v prípade dokázania viny aj o tom, či si obžalovaný zaslúži zhovievavosť pri určovaní trestu, ktorý mu v súlade so zákonom uložili korunní sudcovia. Porotcovia by mohli byť ruské predmety všetkých tried, ktorí mali určitú majetkovú kvalifikáciu a neboli v službách súkromníkov (teda nebyť sluhami alebo najatými robotníkmi). Všetky osoby, ktoré mali právo vykonávať funkciu prísažných, boli zaradené do takzvaných všeobecných zoznamov. Osobitné komisie menované okresnými zemskými zhromaždeniami pripravili ďalší zoznam zo všeobecného zoznamu. Výber bol vykonaný na princípe spoľahlivosti. Skúška na okresnom súde bol verejný, viedol sa ústne a postupoval na princípe kontradiktórnosti medzi účastníkmi. Verdikty poroty okresného súdu boli považované za konečné. Mohli by sa odvolať kasačne do Senátu. Existovala však jedna výnimka: ak sudcovia okresného súdu jednomyseľne zistili, že porota odsúdila nevinného človeka, prípad bol postúpený novej porote, ktorej rozhodnutie bolo považované za konečné. Porota bola korunou slávy Reforma súdnictva 1864 Na základe súdnych štatútov z roku 1864 bolo v prípadoch, o ktorých rozhodoval okresný súd bez účasti prísažných, povolené odvolanie na druhú inštanciu - súdna komora. Pre viaceré provincie bola zriadená jedna súdna komora (do roku 1914 bolo vytvorených 14 súdnych komôr). Komora bola rozdelená na oddelenia(trestný a občiansky), ktorý pozostával z predsedu a členov. Odvolacie rozhodnutia komôr boli považované za konečné a senát ich mohol zrušiť len na základe kasačných sťažností a protestov. Súd prvého stupňa bol súdom prvého stupňa aj vo vzťahu k takým kategóriám prípadov, ako sú (1) prípady úradných trestných činov hlavných funkcionárov, predsedov a členov okresných zemských rád a zhromaždení, porotcov daného súdneho okresu; (2) v prípadoch štátnych zločinov. Tieto prípady boli súdené bez poroty, ale za účasti zástupcov triedy: od šľachticov - provinciál a jeden z okresných vodcov šľachty, od mešťanov - starostov provinčných miest, od roľníkov - starších volostov. . Najvyšším súdnym orgánom bol senát s dvoma kasačnými oddeleniami – pre trestné a občianskoprávne veci. Senát dohliadal na činnosť všetkých súdnych inštitúcií a pôsobil ako najvyšší kasačný orgán pri konečných verdiktoch zjazdov magistrátov, okresných súdov za účasti prísediacich a súdnych komôr. V prípadoch priestupkov rozhodovaných v súdnej komore senát posudzoval odvolania a v prípadoch vyšších úradníkov bol súd prvého stupňa. Prokuratúra a advokácia. Ako súčasť súdneho oddelenia bola prokuratúra zriadená pri okresných súdoch a súdnych senátoch, nebola však podriadená súdnej správe. Jeho vnútorná štruktúra bola založená na zásadách prísnej centralizácie a podriadenosti nižších prokurátorských hodností vyšším. Prokuratúru viedol minister spravodlivosti, ktorý bol zároveň generálnym prokurátorom; Všetci nižšie postavení prokurátori mu boli podriadení. Na úradníkov dozoru prokuratúry sa pravidlo neodvolateľnosti nevzťahovalo. Súdruhov prokurátorov okresných súdov menoval minister spravodlivosti na návrh prokurátorov súdnych senátov, prokurátorov okresných súdov, súdruhov prokurátorov súdnych senátov, súdruhov vedúcich prokurátorov senátu - výnosom hl. cára na návrh ministra spravodlivosti, prokurátorov súdnych komôr a vedúcich prokurátorov Senátu - osobitným „nominálnym najvyšším dekrétom“ . Do pôsobnosti prokuratúry patrilo: začatie trestného konania, dozor nad orgánmi predbežného vyšetrovania a vyšetrovania, vedenie obžaloby na súde, vydávanie kasačných stanovísk, dozor nad výkonom trestu, miestami väzby, činnosťou správnych orgánov a pod. vykonali dvaja hlavní prokurátori senátu a ich súdruhovia, ktorí sa vyjadrili k zákonnosti a opodstatnenosti kasačných protestov doručených senátu. Bol zriadený na poskytovanie obhajoby v trestných veciach a vedenie občianskoprávnych sporov na súdoch advokácie. Advokátov (nazývaných prísažní advokáti) združovala rada zvolená na valnom zhromaždení (ak bolo v okrese aspoň 20 prísažných advokátov). Rada mala administratívne a disciplinárne právomoci. Administratívne funkcie Rady boli obmedzené na prijatie do advokátskej komory. Prísažnými advokátmi môžu byť osoby s vyšším právnickým vzdelaním, päťročnou praxou v súdnictve alebo s rovnakou praxou ako asistent advokáta, ktoré dovŕšili 25 rokov. Osoby zbavené alebo obmedzené vo svojich právach, predtým vylúčené z poroty, ženy a cudzí štátni príslušníci nemohli byť zapísaní do baru. Rada bola poverená aj kontrolou činnosti prísažných advokátov a ich asistentov a prešetrovaním sťažností prijatých na nich. Rada posudzovala aj materiály o disciplinárnych previneniach prísažných advokátov. Jeho rozhodnutia týkajúce sa upozornení a napomenutí boli konečné a proti rozhodnutiam, ako je dočasný alebo trvalý zákaz vykonávať činnosť advokáta, bolo možné odvolať sa na súd prvého stupňa. Medzi dôležité právomoci Rady patrilo aj ustanovenie obhajcov osobám, ktoré požívali takzvané „právo chudoby“ (teda osobám, ktoré si nemohli zaplatiť za služby advokáta na súde). V tých súdnych okresoch, ktoré nemali 20 prísažných advokátov, boli funkcie rady pridelené miestnemu okresnému súdu. Spolu s prísažnými advokátmi to boli aj asistenti prísažných advokátov, ktorí absolvovali 5-ročnú stáž pod vedením najskúsenejších právnikov. Táto inštitúcia nedostala jasnú legislatívnu úpravu. Prax sa uberala tak, že asistentom prísažných advokátov boli kladené rovnaké požiadavky ako na advokátov viazaných prísahou. V prípade nedostatku prísažných advokátov by záujmy účastníkov konania mohli zastupovať súkromní právnici. Mohli to byť osoby bez právnického vzdelania, ktoré boli zvolené za účastníkov procesu a dostali od súdu osobitné povolenie viesť občianskoprávne alebo trestné veci. V provinčných a okresných mestách bol vytvorený systém notárske úrady. Úlohou notára bolo osvedčovať rôzne obchodné listiny. Vojenská reforma. Vykonávanie vojenská reforma spojené s menom ÁNO. Miljutina, ktorý sa v roku 1861 stal ministrom vojny. Počas vojenskej reformy možno rozlíšiť štyri hlavné etapy. Zapnuté prvé štádium(1864) bola zavedená sústava vojenských obvodov: vytvorená 15 krajov, pokrývajúci celé územie krajiny, čo umožnilo zlepšiť nábor a výcvik vojenského personálu. Na čele okresu bol hlavný šéf okresu, je aj veliteľom vojsk. Všetky jednotky a vojenské inštitúcie v okrese mu boli podriadené. Vojenský obvod mal: vojenskú radu pod veliteľom, okresné veliteľstvo, proviantné oddelenie, delostrelecké oddelenie, ženijné oddelenie, vojenské zdravotníctvo a inšpektora vojenských nemocníc. druhá etapa(1867) bola uskutočnená vojenská reforma súdnictva, do ktorej sa premietli niektoré ustanovenia súdnych štatútov z roku 1864. Vznikol trojstupňový systém vojenských súdov: plukovné súdy, vojenské obvodové súdy, hlavný vojenský súd (najvyššia kasačná a dozorná súdna stolica). autorita). Plukovné súdy boli zriadení pri každom samostatnom vojenskom útvare z bojových dôstojníkov zložených z predsedu (vymenovaný na jeden rok) a dvoch príslušníkov (vymenovaný na šesť mesiacov). Plukové súdy posudzovali len prípady nižších hodností v medziach blízkych kompetencii magistrátnych súdov. Plukovné súdy prejednávali prípady ústne a spravidla za zatvorenými dverami. Rozsudok bol predložený na schválenie veliteľovi pluku, ktorý mohol trest znížiť na dva stupne alebo v prípade nesúhlasu s rozsudkom poslať ho vojenskému obvodovému súdu. Proti rozsudku schválenému veliteľom pluku sa obžalovaný nemohol odvolať. Vojenské obvodové súdy pozostával zo stálych a dočasných členov: stáli (predseda a vojenskí sudcovia) boli menovaní z radov vojenského súdneho oddelenia, dočasní - z bojových dôstojníkov (na štyri mesiace). Rozsudky vojenských obvodových súdov sa považovali za právoplatné a bolo možné sa proti nim odvolať iba v kasačnej sťažnosti na Hlavný vojenský súd. Predbežné vyšetrovanie vykonávali buď súdni (pre bežné trestné činy) alebo vojenskí vyšetrovatelia (pre vojenské trestné činy). Stíhanie na vojenských súdoch podporila vojenská prokuratúra. Na ochranu obžalovaných boli menovaní kandidáti na vojenské sudcovské miesta alebo dôstojníci vyslaní na súd; pri bežných trestných činoch mohli byť ustanovení aj prísažní obhajcovia, alebo si obžalovaní mohli sami zvoliť obhajcov (na plukovných súdoch však neboli pripustení zástupcovia prokuratúry ani zástupcovia obhajoby). V súlade s tým boli v námorníctve vojenskými súdnymi orgánmi: posádkové súdy, námorné súdy a hlavný námorný súd. V tom istom roku 1867 bola zverejnená Vojenská súdna charta (pre pozemnú armádu) a Námorná súdna charta (pre flotilu). Zapnuté tretia etapa(60. roky 19. storočia) boli zrušené kadetné zbory (ktoré sedem rokov vychovávali len deti šľachticov) a na prípravu dôstojníkov bola vytvorená široká sieť vojenských vzdelávacích inštitúcií vrátane vojenských gymnázií, vojenských a kadetných škôl. Už v máji 1863 vznikli tri vojenské školy: 1. Pavlovská, 2. Konstantinovská (v Petrohrade) a 3. Alexandrovská (v Moskve). Kadeti vyšších ročníkov býv kadetný zbor. Do roku 1867 vznikli ďalšie štyri vojenské školy - Nikolaevskij jazdecká škola, Michajlovská delostrelecká škola, Nikolaevská inžinierska škola (všetky v Petrohrade) a Orenburgská škola (pre službu vo vojskách sibírskych okresov). Delostrelecká a ženijná vojenská škola mala trojročné štúdium, ostatné dvojročné. Mladí muži, ktorí dosiahli vek 16 rokov a patrili do „tried nepodliehajúcich odvodu“, mali právo vstúpiť do vojenských škôl. Prednosť mali absolventi vojenských gymnázií. Úlohou týchto škôl bolo vycvičiť elitu dôstojníckeho zboru (preto bol ich personál malý a regrutovali najmä predstaviteľov šľachtickej vrstvy). Do roku 1914 bolo vytvorených 13 vojenských škôl, tri jazdecké školy, dve kozácke školy, štyri delostrelecké školy, dve inžinierske školy a vojenská topografická škola. Väčšina dôstojníkov mala byť vyškolená kadetské školy. Podľa „Poriadkov o kadetných školách“, schválených cárom 16. marca 1868, bol kurz kadetných škôl koncipovaný na dva roky, ale na rozdiel od kurzu vojenských škôl mal aplikačnejší charakter. Kadetné školy mali široký prístup ku všetkým segmentom obyvateľstva (vyžadovalo sa tam menej všeobecného vzdelania). Od roku 1869 mali právo vstúpiť do kadetných škôl osoby povýšené na poddôstojníkov z vojakov povolaných pri nábore; boli však pre nich stanovené dlhé obdobia služby. Už v rokoch 1864-1867. Vzniklo 13 kadetných škôl (v roku 1873 ich počet dosiahol 16). V roku 1910 boli kadetské školy premenované na vojenské školy, aj keď si zachovali svoje pravidlá pre prijímanie a absolvovanie kadetov. Okrem toho do roku 1917 výcvik a preškoľovanie dôstojníkov vykonával zbor Pages, Nikolaevská armáda (do roku 1909 - generálny štáb), Michajlovské delostrelectvo, Nikolaevskaja inžinierska, Aleksandrovská akadémia vojenského práva a proviantné akadémie (právo vstúpiť do akadémií mali iba dôstojníci, ktorí slúžili niekoľko rokov v radoch). ale Hlavná(štvrtý)etapa vojenská reforma priamo súvisela s prechodom od náboru do univerzálna branná povinnosť. Systém náboru nútil držať obrovskú masu ľudí v náručí aj v čase mieru. Zároveň nie celá mužská populácia krajiny prešla vojenským výcvikom, ktorý pripravil armádu o zálohu pre prípad vojny. Pôvodne sa životnosť rekrutov skrátila z 25 rokov na 15 rokov. 1. januára 1874 bola schválená Charta o vojenskej službe, podľa ktorej (1) bola zrušená branná povinnosť, (2) bola zavedená povinná vojenská služba pre všetkých mužov bez rozdielu triedy, ktorí dosiahli vek 21 rokov (z nich osoby boli povolané do aktívnej služby žrebom; tí, ktorí neboli zaradení do stáleho vojska, boli zaradení do milície; (3) celková doba služby v pozemných silách bola stanovená na 15 rokov (v námorníctve - 12 rokov ), z toho aktívna služba trvala šesť rokov (v námorníctve - sedem rokov), zvyšné roky - to bola služba v zálohe; (4) pre osoby s vyšším vzdelaním bola doba činnej služby šesť mesiacov, pre osoby s stredoškolské vzdelanie - 1,5 roka, pre osoby s základné vzdelanie- štyri roky; (5) mnohé neruské národy, najmä východné, boli vyňaté z aktívnej služby.

2.Vládny systém v druhej polovici 19. storočia. Zmeny v štátnom mechanizme, ku ktorým došlo v období reforiem, boli krokom k premene absolutistickej monarchie na buržoáznu. Vývoj ruského štátu v druhej polovici 19. storočia. relatívne vzaté, prešli dve etapy: etapa buržoáznych reforiem v rokoch 1860 – 1870 a etapa protireforiem v rokoch 1880 – 1890. V roku 1861 bol vytvorený nový najvyšší orgán – Rada ministrov, ktorej predsedom bol cisár. Zvažovaním najdôležitejších štátnych otázok bola poverená MsZ. Bol to poradný orgán, napriek pomerne reprezentatívnemu zloženiu (ministri, vedúci hlavných odborov, predseda MsZ, predseda Štátnej rady a ďalší vysokí funkcionári) Výbor ministrov zostal, ale posudzoval najmä aktuálne záležitosti. Pod Alexandrom III výbor hlavným poradným orgánom sa stali ministri.V tomto čase (najmä za vlády Alexandra III.) začal slabnúť význam Štátnej rady, ktorej členovia boli vymenovaní doživotne a správali sa niekedy pomerne samostatne.Senát bol naďalej najvyšším súdny a dozorný orgán. Ríšsky kancelár (SEIV) prestal vykonávať funkcie činné v trestnom konaní začiatkom roku 1880, po tom, čo sa jeho III. odbor stal súčasťou ministerstva vnútra, IV. (1880). V tejto súvislosti bol v rámci ministerstva financií vytvorený špeciálny Hlavný výkupný ústav.Keďže Rusko nastúpilo na cestu kapitalistického rozvoja, bolo potrebné posilniť činnosť vládnych orgánov pri riadení priemyslu a obchodu. Bolo potrebné podporiť rozvoj súkromného kapitálu. Preto v rámci ministerstva financií vznikol odbor obchodu a výroby. Viedol štátny priemysel a poskytoval finančnú pomoc aj súkromnému priemyslu.Vzhľadom na nedostatok financií na výstavbu železníc vláda podnecovala aktivity buržoázie k účasti na výstavbe železníc. V roku 1865 vzniklo Ministerstvo železníc, ktoré začalo koordinovať výstavbu železníc. Neskôr sa začali stavať železnice na náklady štátnych prostriedkov.Na začiatku prvej etapy naďalej fungovalo III oddelenie cárskeho úradu. Ako jeho pomocný orgán bola v roku 1862 vytvorená Vyšetrovacia komisia pre prípady šírenia revolučných výziev. V r. Hlavné mestá). Hlavnou úlohou takýchto oddelení, bežne nazývaných „bezpečnosť“, bol boj s podzemnými revolučnými organizáciami pomocou tajných agentov.V 70. rokoch 19. storočia bolo hlavnou úlohou III. oddelenia viesť vyšetrovanie záležitostí populistov. Ale túto úlohu zjavne nezvládla, a preto vznikla potreba prebudovať celý systém organizácie orgánov zaoberajúcich sa otázkami politickej a štátnej bezpečnosti.Vo februári 1880 Najvyššia správna komisia na ochranu štátneho poriadku a verejného mieru bola vytvorená na čele s generálom M.T. Loris-Melikov. Bol za pevnú diktatúru v boji proti revolučnému hnutiu, no veril, že príliš drastické opatrenia môžu cárizmu uškodiť. Tretia divízia a žandársky zbor, ministerstvo vnútra, generálni guvernéri a vojenské oddelenie boli dočasne podriadené Najvyššej komisii. Komisia viedla vyšetrovanie prípadov politických zločinov v Petrohrade a okolí. Navyše na takéto prípady dohliadala po celej krajine. Jeho hlavnou úlohou bolo zjednotiť všetky represívne orgány v boji proti revolučnému hnutiu. Koncom roku 1880 bola zrušená Najvyššia správna komisia V júli 1880 bola zrušená divízia III a funkcie politického vyšetrovania prešli na ministerstvo vnútra, výrazne sa rozšírili právomoci ministerstva vnútra. V roku 1861 bolo Zemské oddelenie vytvorené ako súčasť ministerstva vnútra pre správu pôdy a riadenie roľníctva poreformného Ruska. V roku 1865 bolo v rámci ministerstva vnútra vytvorené Hlavné riaditeľstvo pre tlačové záležitosti, ktoré malo na starosti cenzúru, predtým v pôsobnosti ministerstva školstva. V roku 1879 sa uskutočnila väzenská reforma, v dôsledku čoho sa v rámci ministerstva vnútra vytvorilo Hlavné riaditeľstvo väznice ako najvyšší dozorný a správny orgán, do ktorého kompetencie patrilo aj ústredné riadenie trestného systému. Boli zrušené úžiny, chudobince a dlžnícke väznice; Začali sa vytvárať veľké väznice s centrálnou podriadenosťou (centrály napr. Aleksandrovský centrál pri Irkutsku). Likvidáciou oddielu III sa politické väznice (napríklad Petropavlovská pevnosť) dostali do pôsobnosti Hlavného väzenského riaditeľstva. Počet odsúdených začal rásť, v rámci hlavného riaditeľstva väznice bola zriadená väzenská inšpekcia, ktorá mala vykonávať kontrolu nad miestami výkonu trestu odňatia slobody, v teréne tieto funkcie vykonávali provinčné väzenské inšpekcie, medzi ktoré patrili napr. úradníkov Hlavného väzenského riaditeľstva, súdneho oddelenia a prokuratúry).V decembri 1895 prešli miesta väzby do pôsobnosti ministerstva spravodlivosti (podľa toho sa Hlavné väzenské riaditeľstvo stalo súčasťou justície). V r. V kontakte s ním pôsobil Samostatný žandársky zbor, ktorý sa stal súčasťou ministerstva vnútra (náčelníkom žandárov sa stal minister vnútra). Žandárske obvody boli zrušené. V každej provincii sa objavilo žandárske provinčné oddelenie.V záujme udržania poriadku v železnice a staniciach v roku 1861 vznikli policajné žandárske oddelenia na železnici Dekrétom cisára Alexandra II. . V súlade s týmto regulačným aktom sa uskutočnila policajná reforma z roku 1862, ktorá priniesla dôležité zmeny v organizácii miestnej polície.Policajné oddelenia provinčných miest si zachovali nezávislosť. V mestách boli na čele policajných orgánov primátori (vo veľkých mestách) a policajní šéfovia. Mali špeciálne úrady, ktoré mali na starosti policajné záležitosti. Mestá boli rozdelené na časti alebo úseky a obvody, na čele ktorých stáli okresní policajti a okresní strážnici. Ochranu poriadku na verejných priestranstvách vykonávala mestská polícia, podriadená miestnemu strážnikovi Pre zvýšenie počtu vidieckych policajtov boli 9. júna 1878 prijaté „Dočasné predpisy o policajtoch v 46 guberniách, pod r. General Institution Governed“, podľa ktorej: (1) bolo zavedených 5 000 miest policajných strážnikov (v septembri 1879 bolo zavedených ďalších 550 miest strážnikov), ktoré rozdelili guvernéri 46 provincií do krajov; (2) strážnici boli podriadení policajtom, ktorí zasa dohliadali na sotského a desjatského. Prijatím súdnych štatútov v roku 1864 boli súdne vyšetrovacie funkcie úplne vyňaté z kompetencie polície. V Rusku na dlhú dobu do pátrania po zločincoch neboli zapojené žiadne špeciálne jednotky. Až 31. decembra 1866 sa v Petrohrade objavila prvá špeciálna jednotka - špeciálna detektívna jednotka pod úradom hlavného policajného šéfa.

Štúdium stavu a perspektív rozvoja ruskej štátnosti a identifikácia hlbokých vnútorných rozporov v zdanlivo harmonickom spolužití autokraticko-monarchickej, absolutistickej ríše nám umožnili dospieť k záveru, že v podmienkach kapitalistickej expanzie do krajiny , umelo vytvorený pocit nenávisti ľudí voči privilegovanej vrstve, cárska vláda odstúpila od štátneho paternalizmu a začala násilne ničiť tradičný spôsob života, vnucovanie cudzích hodnôt, uskutočňovanie transformácií podľa európskych noriem.

3. Protireformy Alexandra III. Štátom regulovaná sadzba. Reformy, ktoré vykonal Alexander II., poskytli základ pre smerovanie k ústave, to znamená prechod na konštitučnú monarchiu v Rusku. Práve tento proces viedol k vzniku plánu ministra vnútra grófa M.T. Loris-Melikov, nazývaná Loris-Melikova ústava. Podstata tohto plánu bola nasledovná. 22. januára 1881 predložil Loris-Melikov Alexandrovi II. správu o vytvorení dvoch dočasných prípravných komisií (finančnej a administratívnej) na vypracovanie projektu transformácie štátnej rady a provinčnej správy, revízie zemstva a mestských nariadení. , ako aj návrhy zákonov o niektorých ekonomických a finančných otázkach. Konečné odporúčania mala prijať istá generálna komisia, ale 1. marca 1881 bol Alexander II zabitý Národnou Volyou. 8. marca 1881 sa v Zimnom paláci konalo rozšírené zasadnutie Rady ministrov, na ktorom sa opäť prerokoval plán Loris-Melikov. Po kritike všetkých reforiem Alexandra II., K.P. Pobedonostsev uzavrel: „A teraz vám, pane, ponúkajú nový špičkový hovoriaci obchod založený na zahraničnom vzore. Pobedonostsev pripomenul, že jeden taký „hovoriaci obchod“, a to francúzsky generál stavov, ktoré zvolal Ľudovít XVI. ako poradný a triedny orgán, sa najprv 17. júna 1789 vyhlásili za Národné zhromaždenie a 9. júla 1789 - ako ústavodarné zhromaždenie (t.j. najvyšší zákonodarný orgán Francúzska).Po tomto prejave K.P. Pobedonostsev na stretnutí Rady ministrov navrhol vytvorenie novej komisie na revíziu Loris-Melikovovho plánu. Táto komisia však nikdy nebola zvolaná. V Rusku sa začalo obdobie, ktoré je dodnes charakterizované ako protireformy.Zdroje uvádzajú, že vláda sa v podstate dostala do slepej uličky s prozápadným flirtovaním a reformami. Najmä najprozápadnejšia zo všetkých reforiem – súdna – preukázala nesúlad s tradicionalistickými základmi legislatívneho zákona absolutizmu. Liberálne demokratické princípy organizácie a činnosti dvora boli v rozpore s autokratickým systémom a spoločenským spôsobom života národov krajiny. Súdne senáty s liberálnymi predstaviteľmi niekedy oslobodzovali obžalovaných v prípadoch škodlivých pre štát a spoločnosť. Príkladom je prípad Nechaevovcov, keď zo 78 postavených pred súd bolo 42 prepustených. Proces a obvinení sa zmenili na arénu boja proti štátnej moci, tradičným hodnotám a základom viery ľudí. Veľký ohlas zaznamenal pokus o atentát na Veru Zasulichovú (v januári 1878). ) za život petrohradského primátora F.F. Trepov. Oslobodenie V. Zasulicha porotcami vnímala liberálna časť spoločnosti ako odsúdenie úradov. „Prípad Zasulich“ tiež zohral úlohu pri náraste teroristických tendencií v populistickom hnutí. V rokoch 1878-1879. teroristické útoky nasledovali jeden za druhým. Najznámejšie z nich boli vražda S. M. Kravčinského v auguste 1878 náčelníka žandárov Mezentseva a pokus A. K. Solovjova na Alexandra II. v apríli 1879. Z týchto činov aj v liberálnych kruhoch vyplynula túžba po tvrdej reakcii voči zrušenie nezávislosti súdu, neodvolateľnosť sudcov a transparentnosť procesu. Objavili sa aj návrhy na zrušenie porotných procesov. Podkopávanie hlavných ustanovení sudcovských štatútov sa tak premietlo do zákona z 19. mája 1871, ktorým sa vyšetrovanie prípadov politických zločinov presunulo do radov žandárskeho zboru. Materiály zozbierané žandármi boli odovzdané ministrovi spravodlivosti, ktorý ich mohol poslať súdu, prípadne uplatniť správne opatrenia (poznámka k čl. 1 Trestného poriadku dávala správnym orgánom právo uplatniť „správne“ , teda mimosúdne opatrenia. V súlade so zákonom zo 7. júna 1872 sa prejednávanie prípadov najdôležitejších štátnych zločinov presunulo na osobitnú prítomnosť vládneho senátu, ktorá posudzovala prípady pozostávajúce z prítomného náčelníka (predsedu) , piati senátori a štyria zástupcovia triedy Zoznamy zástupcov triedy vypracoval minister vnútra a petrohradský gubernátor a zastupoval ich minister spravodlivosti Členovia súdu a zástupcovia stavu boli každoročne menovaní dekrétmi cára. Posudzovanie trestných vecí osobitnou prítomnosťou sa spravidla uskutočňovalo s výraznými obmedzeniami zverejňovania. špeciálne Cárovým dekrétom sa niektoré politické prípady mali prejednávať osobitným spôsobom na Najvyššom trestnom súde, ktorý bol vytvorený vždy pre konkrétny prípad osobitným cárskym dekrétom. Od roku 1874 začali byť prípady týkajúce sa organizácie „ilegálnych spoločností“ a účasti v nich vyňaté z právomoci všeobecných súdov; od roku 1878 - prípady odporu alebo odporu voči úradom a pokusy o životy úradníkov. Tieto prípady riešili vojenské súdy. V roku 1881 boli prijaté Nariadenia o opatreniach na ochranu verejného poriadku a verejného pokoja , podľa ktorého bola na ministerstve vnútra zriadená osobitná schôdza s právom na vyhostenie pod administratívnym dohľadom polície alebo vyhostenie z určitej oblasti až na päť rokov administratívnym spôsobom (teda bez súdu) . V prípade potreby mohol byť v jednotlivých lokalitách alebo v celej ríši zavedený režim zvýšenej alebo núdzovej bezpečnosti, v rámci ktorého generálni guvernéri získali široké právomoci.

V roku 1885 bola v senáte vytvorená Najvyššia disciplinárna prítomnosť, ktorá obchádzajúc zásadu neodvolateľnosti sudcov získala právo odvolať ich z funkcie za spáchané priestupky.

V roku 1887 dostali všetky súdy právo prejednávať prípady za zatvorenými dverami (v roku 1891 sa výrazne znížila publicita občianskych konaní).

Miestni sa zemepáni snažili o zrušenie richtárskych súdov, snažiac sa aspoň čiastočne vrátiť do dediny bývalý, tradičný spôsob života. Žiadali opatrovníctvo roľníckej samosprávy a ochranu činnosti volostných súdov. A v roku 1889 vstúpil do platnosti Poriadok o náčelníkoch Zemstva. V okresoch (s výnimkou Petrohradu, Moskvy, Odesy) boli magistrátne súdy zrušené; namiesto mierových sudcov bola zavedená inštitúcia náčelníkov zemstva, ktorými mohli byť len osoby, ktoré boli dedičnými šľachticmi a mali vysokú majetkovú kvalifikáciu, vyššie vzdelanie alebo niekoľko rokov pôsobili ako mediátor alebo zmierovací sudca. Náčelníci Zemstva považovali niektoré prípady predtým podriadené richtárom, vykonávali aj kontrolu nad vidieckymi a volostnými orgánmi roľníckej samosprávy, riadili políciu a dohliadali na volostné súdy (náčelníci zemstva vyberali kandidátov na volostné súdy, vykonávali audity, pokutovali a zatknutých volostných sudcov).

Súčasne s náčelníkmi zemstva začali v župách pôsobiť okresní členovia okresného súdu, ktorí zvažovali prípady skonfiškované mierovým sudcom, ale neprevedené na náčelníkov zemstva.
V mestách sa namiesto magistrátov objavili mestskí sudcovia menovaní ministrom spravodlivosti.

V roku 1890 boli revidované nariadenia o provinčných a okresných zemských inštitúciách - zmenil sa postup výberu zemstva:
prvá kúria začala zahŕňať len dedičných a osobných šľachticov a znížila sa im majetková kvalifikácia; v druhej (mestskej) kúrii bola zvýšená majetková kvalifikácia; v tretej (roľníckej) kúrii si roľníci volili len kandidátov do okresných zemských snemov, z ktorých miestodržiteľ menoval radcov.

V súlade s tým bolo zloženie provinčných samohlások v roku 1897 nasledovné: šľachtici a úradníci - 89,5%, prostí ľudia - 8,7%, roľníci - 1,8%. Zároveň sa počet verejných zhromaždení zemstva znížil o 30%.

V roku 1892 vstúpilo do platnosti nové mestské nariadenie, podľa ktorého boli úradníci a drobní obchodníci zbavení práva voliť do mestských rád; počet obyvateľov, ktorí mali volebné právo, výrazne klesol (šesť až osemkrát) v porovnaní s rokom 1870; počet členov mestskej rady sa znížil na polovicu; dominantné postavenie v mestskej samospráve mali vlastníci mestských nehnuteľností; starostovia miest a členovia rady boli považovaní za ľudí vo verejnej službe (guvernér im dával príkazy a pokyny).

Od roku 1881 sa začali formovať detektívne oddelenia v Moskve, Kyjeve, Rige, Odese, Baku atď. Vo väčšine miest a vo všetkých okresoch Ruska však detektívna polícia nebola vytvorená a boj proti zločineckej kriminalite tam stále prebiehal. odchádzajú jednotkami všeobecnej polície.

V súvislosti s rýchlym rastom mestského obyvateľstva a vrstvy priemyselných robotníkov (v podmienkach priemyselného rozmachu v rokoch 1893-1900) bol 1. februára 1899 prijatý zákon „O posilnení polície v priestoroch priemyselných podnikov“. prijatý, v súlade s ktorým bola vytvorená továrenská sila polícia.

Naďalej fungovala aj rezortná polícia: colná (na finančnom oddelení), lesná a banská (na oddelení správy majetku štátu), riečna (v odbore spojov), vojenská poľná (poľné žandárske letky na vojenskom oddelení), palác (v oddelení ministerstva súdu) atď. Povolená bola aj organizácia súkromnej polície.

V roku 1895 bol prijatý zákon „o pasoch a povoleniach na pobyt“.

4. Vývoj práva v druhej polovici 19. storočia. Hlavnými prameňmi práva v druhej polovici 19. storočia boli Kompletná zbierka zákonov Ruskej ríše (vyšlo jej 2. a 3. vydanie) a Kódex zákonov Ruskej ríše (vyšiel zväzok XVI.). V poreformnom období bolo vydaných veľké množstvo rôznych legislatívnych a rezortných zákonov, ktoré podrobne upravovali vzťahy. Napriek množstvu zákonov však v určenom čase nebolo možné ich vždy dodržiavať a vykonávať v súlade s ich presným významom. Civilné právo. Po oslobodení roľníkov z poddanstva sa rozšíril rozsah pôsobnosti občianskeho práva. Roľníci sa stali aktívnymi účastníkmi občiansko-právnych vzťahov. Platili normy občianskeho práva veľká pozornosť regulácia rôznych vzťahov súvisiacich s ďalším rozvojom priemyslu a obchodu. Objavili sa priemyselné a obchodné štatúty, ktoré upravovali právne postavenie súkromných podnikov. Princíp zmluvnej voľnosti je zakotvený v záväzkovom práve. To umožnilo zvýšiť vykorisťovanie robotníkov uzatváraním zotročovacích dohôd (napríklad medzi vlastníkmi pôdy a roľníkmi). Pracovná sloboda viedla k mimoriadne krutému vykorisťovaniu pracovníkov v kapitalistických podnikoch: záujmy podnikateľov neboli nijako obmedzené; robotníci, uzatvárajúci zotročujúce zmluvy, museli pracovať až 18 hodín denne. Rozvoj priemyslu a rast robotníckeho hnutia prispeli k prijatiu množstva legislatívnych aktov upravujúcich problematiku práce a miezd pracovníkov. Takto sa začalo formovať osobitné odvetvie práva - pracovnou legislatívou (znamenal zásah štátnej moci do vzťahu medzi zamestnávateľom a nájomcom s cieľom chrániť a brániť najslabšiu stranu – robotníkov), ktoré zahŕňali zákony z 1. júna 1882, 3. júna 1885, 24. apríla 1890 a 2. júna 1897 . Hlavné oblasti zásahov štátu do pracovných vzťahov medzi kapitalistickým podnikateľom a robotníkmi: ochrana práv robotníkov na zabezpečenie ich práce a zárobku; poistenie práce (poskytovanie invalidných osôb); vývoj zákona o odboroch a schôdzach (koaličný zákon) Hlavné ustanovenia pracovnoprávnych predpisov v oblasti ochrany práce boli tieto: (1) práca mladistvých do 12 rokov bola zakázaná; (2) pre maloletých vo veku 12 až 15 rokov bol ustanovený 8-hodinový pracovný čas; tieto isté osoby nebolo možné zamestnať na prácu v noci; (3) práca neplnoletých osôb (vo veku 12 až 15 rokov) v mnohých nebezpečných odvetviach (garbiarne atď.) bola zakázaná; (4) nočná práca žien v mnohých odvetviach bola zakázaná; (5) bolo zakázané (od roku 1886) platiť robotníkom nie peniazmi, ale kupónmi, symbolmi, chlebom alebo iným tovarom; (6) zákon z roku 1897 ustanovil maximálny pracovný čas za deň - 11,5 hodiny (pre robotníkov zamestnaných len cez deň), 10 hodín (pre robotníkov zamestnaných v noci, v sobotu a v predvečer niektorých sviatkov); zároveň bola stanovená aspoň 1 prestávka (najmenej 1 hodina) na odpočinok a jedenie; (7) nainštalovaný (od roku 1897) prázdniny rekreácia; 8. bola povolená práca nadčas (v neobmedzenom množstve na základe dohody medzi zamestnávateľom a pracovníkmi); Navyše práca nadčas by mohla byť pre pracovníkov dokonca povinná z dôvodu technických výrobných podmienok. Do roku 1905 platil zákaz činnosti robotníckych odborov, vrátane ich konania vo forme štrajkov. Až v roku 1906 bolo zabezpečené právo robotníkov organizovať odbory (a právo ich zamestnávateľov vytvárať obchodné spolky a spoločnosti), v roku 1866 boli podnikatelia povinní upravovať nemocničné zariadenia v továrňach v pomere jedno lôžko na 100 robotníkov. pričom bolo zakázané účtovať robotníkom zdravotnú starostlivosť (táto vyhláška bola implementovaná len vo veľkých továrňach a v roku 1909 ju senát vyhlásil za neplatnú) Dávky a dôchodky vyplácané robotníkom (od roku 1903) v prípade úrazu boli zanedbateľné; takéto výhody nebolo možné získať vo všetkých sektoroch; nevyhnutnosť ich úhrady musel konštatovať súd. Zákon nestanovil žiadnu finančnú pomoc starším pracovníkom, pracovníčkam v materstve, vdovám a deťom zosnulých pracovníkov. Trestné právo. V roku 1863 boli telesné tresty a branding zrušené. V roku 1866 bolo prijaté nové vydanie trestného zákona z roku 1845 (jeho obsah bol zredukovaný na 652 článkov); toto vydanie zachovalo používanie takého opatrenia, ako je bitie prútmi (roľníkom podľa rozsudku

Prvá polovica 19. storočia - Ruská ríša bola jedným z najväčších štátov na svete. Do polovice 19. storočia dosiahol počet obyvateľov krajiny 69 miliónov ľudí. Rusko bolo poľnohospodárskou krajinou, štát mal veľké územia neobsadené poľnohospodárstvom a štát viedol kolonizačnú politiku.

Zvyšujúci sa dopyt po poľnohospodárskych produktoch v krajine a v Európe vytvoril pre Rusko nové príležitosti. Feudálno-poddanský systém však brzdil rozvoj hospodárskych odvetví.

V 30. - 40. rokoch 19. storočia. V Rusku sa začala priemyselná revolúcia, ktorá sa v dôsledku inhibičného vplyvu feudálno-poddanského systému vliekla až do 70. - 80. rokov 19. storočia. Výrobná výroba v predreformnom Rusku dostala konkurenciu v podobe továrenskej výroby. V Rusku sa objavili prvé parníky a železnice.

Prvá polovica 19. storočia sa vyznačuje jediným obdobím v sociálno-ekonomickom vývoji Ruska, ale aj toto obdobie malo svoje vlastné charakteristiky. Za vlády Alexandra I. (1801 – 1825) došlo k liberálnejšiemu domácej politiky, najmä pred Vlasteneckou vojnou v roku 1812. Za vlády Mikuláša I. (1825 - 1855) boli zaznamenané reakčné ochranné opatrenia autokracie a pokus o prestavbu štátneho aparátu na nastupujúce nové historické skutočnosti.

Čiastkové vnútropolitické premeny autokracie v prvej polovici 19. storočia. nedokázal vyriešiť hromadiace sa rozpory medzi nastupujúcim kapitalistom

vzťahov a feudálno-poddanského systému.

Rozpory medzi vznikajúcimi kapitalistickými a upadajúcimi feudálnymi vzťahmi sú jasne viditeľné v sociálnej štruktúre spoločnosti a politike autokracie vo vzťahu k stavom. Oficiálne sa obyvateľstvo krajiny delilo na šľachtu, duchovenstvo, vidiecke a mestské obyvateľstvo, v skutočnosti už existovali nové vrstvy obyvateľstva - vrstvy, ktoré sa od seba odlišovali majetkom, teda vzťahom k prostriedkom výroby. Nové, vznikajúce triedy boli buržoázia a proletariát.

Šľachta bola naďalej najmenšou triedou a delila sa na osobnú a dedičnú. Šľachtici tvorili asi 1,5 % obyvateľstva krajiny. Šľachtici, tak ako predtým, boli spoločenskou oporou absolutizmu a politika autokracie bola zameraná na upevnenie tejto triedy a zachovanie ich triednych výsad. Mnohí šľachtici neboli vlastníkmi pôdy. Právo vlastniť majetky a mať nevoľníkov mali iba dediční šľachtici, ktorých nebolo viac ako 600 tisíc (1% z celkového počtu obyvateľov krajiny). Z toho len 109 tisíc rodín skutočne vlastnilo majetky, väčšinou malé. V takomto panstve bolo v priemere 7 nevoľníkov a samotní zemepáni boli nútení hospodáriť na hospodárstve na rovnakom základe ako ich roľníci. Zemepáni boli nútení zastavovať svoje majetky a do polovice 19. stor. viac ako polovica nehnuteľností bola zastavená.

Vláda sa snažila podporovať šľachtu ekonomickými a sociálnymi opatreniami. Alexander I. vrátil šľachte účinnosť Charty, ktorú zrušil Pavol I. Za rovnakým účelom dostali šľachtici v roku 1827 právo obchodovať s obchodníkmi a mať odbory v mestách a dekrét z roku 1845

Zaviedol zákaz scudzenia a drobenia majetkov. Šľachtické majetky bolo možné odkázať len najstarším

syna. Toto opatrenie oživilo podobnú legislatívu z 18. storočia. Šľachtu by bolo možné ekonomicky podporovať klasickým feudálnym spôsobom – prevodom štátnych roľníkov do vlastníctva šľachticov, proti tomuto opatreniu sa však postavila samovláda. Len v ťažkých rokoch pre vládu 1810 - 1817. Alexander I. neochotne súhlasil s predajom 10 tisíc nevoľníkov šľachticom. Namiesto týchto opatrení sa vláda pokúsila poskytnúť pôžičky niektorým vlastníkom pôdy a podporiť obozretné hospodárenie, ale takéto polovičaté opatrenia by mohli zmeniť situáciu

nemožné. Vládne kroky boli úspešnejšie v obmedzení možnosti šľachticov kupovať majetky a znížení prílevu predstaviteľov iných vrstiev do šľachty. Vláda sa zároveň vo svojej triednej politike snažila spoliehať nie na všetkých šľachticov, ale len na veľkostatkárov. Zvyšok dotlačili ekonomické opatrenia k ďalšiemu vykonávaniu verejnej služby.

V rokoch 1831-1832 Vláda obmedzila právo drobných zemianskych šľachticov byť volení do verejných funkcií v šľachtických zhromaždeniach a výrazne zvýšila majetkovú kvalifikáciu. Tí, ktorí dosiahli takúto majetkovú kvalifikáciu (100 nevoľníkov alebo 3 000 dessiatínov pôdy), boli spravidla dediční, dokonca rodení šľachtici. Rovnaký cieľ dosiahol systém zavedený v roku 1832. stupňovanie čestných občanov na dedičné a osobné. Do kategórie čestných občanov boli zaradené osoby, ktoré dosiahli vysoké vzdelanie a funkcionári, ktorí dosiahli deviaty stupeň. Z týchto občanov dostali hodnosť dedičných, čestných občanov len obchodníci prvého cechu, vedci a umelci. Čestní občania nepatrili medzi platcov daní, boli oslobodení od brannej povinnosti a od roku 1848 dostali právo kupovať neobývané pozemky, mali iné privilégiá, ale neboli šľachtici. Štát teda odrezal celok

vrstvu ľudí v službách, intelektuálov a ľudí s vysokou majetkovou kvalifikáciou. Dekréty 1848 - 1856 sa ďalej zvyšovala hodnosť, ktorej dosiahnutím vzniklo právo na dedičnú šľachtu. Plnohodnotným šľachticom sa dalo stať len dosiahnutím piatej, respektíve štvrtej triedy v štátnej službe a ôsmej až deviatej v armáde. Čestnými občanmi sa stali predstavitelia nešľachtických vrstiev, ktorí nedosiahli dostatočne vysoké hodnosti. Podľa dekrétu z roku 1815 mal právo na dedičnú šľachtu dosluhujúci osobný šľachtic, ktorého otec a starý otec slúžili štátu bez úhony 20 rokov.

V 19. storočí V skutočnosti sa dediční šľachtici začali považovať za šľachticov. Patrili sem osoby, ktorým bol tento status udelený osobným kráľovským dekrétom, za zásluhy vo vojenskej alebo verejnej službe. „Staroveké šľachtické rodiny“ a potomkovia zahraničných aristokratov boli uznaní za dedičných šľachticov

Na rozdiel od 18. storočia, keď verejná služba a úspešná kariéra umožňovali získať ušľachtilý majetok, triedna politika prvej polovice 19. storočia. spočívala v tomto výklade zákona: „Čím ťažšie bude povýšenie do šľachty, tým užitočnejšie to bude pre štát“. Štát sa tak snažil udržať konsolidovanú privilegovanú vrstvu slúžiacu na tróne a prispôsobiť malú ruskú šľachtu novým historickým podmienkam.

Duchovenstvo prvej polovice 19. storočia. bola najmenšia trieda a čítal celkovo 150 tisíc ľudí. Vládna politika voči tejto triede sa snažila, aby bola uzavretá, dedičná, neprístupná predstaviteľom iných, predovšetkým daní platiacich tried. IN začiatkom XIX V. zosilnela tendencia premeny duchovných na zamestnancov. Tieto opatrenia viedli k tomu, že duchovenstvo bolo liečené

len priamo (duchovní a malý počet černošských duchovných (okolo 30 tis. rehoľníkov a novicov). Dosiahnutie tohto cieľa uľahčili dobrovoľné - povinné opatrenia prvej štvrtiny 19. storočia. Všetci kňazi, ktorí nemali miesta v kostoloch bolo nariadené prestúpiť do svetskej služby alebo sa zapísať do zdaniteľného majetku.Tí, ktorí prešli do verejná služba Udeľovalo sa dedičné čestné občianstvo, to znamená, že si zachovali stavovské výsady. V druhej štvrtine 19. stor. Duchovní boli postupne prevádzaní na peňažné príspevky z pokladnice, čo prinútilo duchovných bez domova, ktorí zostali bez prostriedkov na živobytie, prejsť na „iné povolanie“.

Majetkové a právne postavenie tých, ktorí zostali v „administratívnom postavení“, sa neustále zvyšovalo. V prvej štvrtine 19. stor. duchovní boli oslobodení od telesných trestov a pozemkových daní a ich domy boli oslobodené od bývania. V druhej štvrtine 19. stor. Bielym duchovným sa začal udeľovať šľachtický titul, bolo im dovolené kupovať nehnuteľnosti, zlepšila sa údržba kláštorov. Štát podporoval duchovné, vzdelávacie a charitatívne podujatia Ruskej pravoslávnej cirkvi.

Mestské obyvateľstvo. Do roku 1861 dosiahla mestská populácia 6,5 ​​milióna ľudí, čo predstavovalo 8% ruskej populácie. Kapitalistické vzťahy v prvej polovici 19. storočia. sa najrýchlejšie rozvíjali v mestách, a preto vo väčšej miere zasiahli mestské obyvateľstvo. Politika autokracie ovplyvnila aj rozvoj mestskej triedy. Pavol I. zrušil Chartu z roku 1785 a triedny systém mestskej správy v Moskve a Petrohrade nahradil prísnou správou a v roku 1800 ju rozšíril na všetky mestá Ruska. Na čele mesta stála „Komisia pre zásobovanie sídla, správu bytov a iných častí patriacich polícii“, ktorá bola od roku 1801 podriadená guvernérom.

„Komisia“ zahŕňala mestskú radu (rathaus) a dva úrady pre zásobovanie potravinami a mestské zlepšenie.

Práva urbárskych majetkov obnovil Alexander I., ktorý zrušil beztriednu mestskú správu a znovu zaviedol do miest Chartu.

Zníženie počtu duchovných, prepustenie nešľachtických dôstojníkov z armády a zvýšenie počtu skrachovaných šľachticov viedli v mestách k vytvoreniu novej skupiny - obyčajných ľudí, teda „ľudí rôznych hodností. .“

Prostí ľudia neboli platiteľskou triedou, keďže zákonite patrili k triedam, z ktorých pochádzali, odborne tvorili mestskú inteligenciu a drobných zamestnancov. V Rusku bolo 24 tisíc obyčajných ľudí. Okrem obyčajných ľudí sa v mestách niekedy usadili roľníci, ktorí dostali „slobodu“, niektorí z tých istých pánov a cudzinci. V roku 1840 bolo mnoho sezónnych robotníkov preklasifikovaných na mešťanov, čím sa pridalo k mestskému obyvateľstvu.

Mestské obyvateľstvo malo množstvo výhod. Dekrét z 12. decembra 1801 dal obyvateľom mesta právo kupovať neobývané pozemky. V roku 1807 bola založená „trieda obchodníkov prvej triedy“. Táto sociálna skupina zahŕňala významných občanov, ktorí deklarovali kapitál vo výške viac ako 30 000 rubľov, zaoberajúcich sa zahraničným obchodom a vlastníkov lodí. Prvotriedni obchodníci mali právo „prísť na dvor Jeho cisárskeho veličenstva“ a byť dodávateľom tovaru na dvor. Sociálne postavenie bolo potvrdené právom nosiť meč (ako šľachtici), prvotriedni obchodníci boli zapísaní do takzvanej „zamatovej knihy“. Prvotriedni obchodníci boli ocenení rádmi a medailami a mali ďalšie ekonomické a sociálne výhody.

„Druhoví obchodníci“ mali právo vykonávať maloobchod, pre ktorý bolo povolené zakladať a rozvíjať obchodné a výrobné podniky a pri ohlasovaní

S majetkom 30 tisíc rubľov sa mohol stať prvotriednym obchodníkom.

Bolo teda zrušené delenie obchodníkov na tri gily? dní a gradácia tejto vrstvy bola zavedená do dvoch článkov.

V roku 1832 sa prvotriedni obchodníci začali nazývať čestnými občanmi. Čestní občania sa delili na dedičných a osobných. Medzi dedičné patrili deti osobných šľachticov, duchovenstvo, vyššie spomínaná veľká buržoázia, vedci a tvorivá inteligencia. Osobnými čestnými občanmi boli všetky ostatné vrstvy inteligencie, ako učitelia, inžinieri a tiež adoptovaní šľachtici.

Čestní občania neniesli odvodové povinnosti, boli oslobodení od dane z hlavy a neboli vystavení telesným trestom.

Nasledujúce skupiny obyvateľstva boli platcami daní. Patrili sem cechoví remeselníci a mešťania. Títo mestskí obyvatelia boli drobnými vlastníkmi, no líšili sa druhom činnosti a majetkovým stavom. Časť z nich sa pridala k čestným občanom, druhá časť sa stala súčasťou nižšej skupiny mestského obyvateľstva, takzvaného robotníckeho ľudu.

Pracujúci ľudia tvorili skupinu najatých robotníkov, mnohí z nich nemali majetok v meste, neplatili dane alebo ich platili nesprávne, a preto ich nemožno považovať za malomeštiakov. Medzi pracujúcimi boli podľa polície aj marginálne elementy, teda osoby so „zlým správaním“. Pracujúci ľud tvorili obyvateľstvo tovární a továrenských osád. Táto časť mestského obyvateľstva rástla rýchlejšie ako iná vďaka novo prichádzajúcim zástupcom roľníkov, sezónnych robotníkov a pod. Pracujúci ľud bol základom vznikajúceho ruského proletariátu.

Roľníci v Rusku v prvej polovici 19. storočia. tvorili viac ako 90 % obyvateľstva krajiny. Roľníci boli rozdelení do troch veľkých skupín, ktoré sa odlišovali svojím oddelením

príslušenstvo. Tri hlavné kategórie roľníkov sa nazývali štát (štát), „vlastník“ (vlastníci pôdy) a apanáž. Existovali aj menšie malé podskupiny roľníkov (majetok - nie viac ako 12 tisíc duší, roľníci vojenských osád - tvorili až 1/3 armády a jednopaláce - bolo ich 2 milióny). Niektorí výskumníci majú tendenciu rozlišovať dve skupiny: („vidiecki obyvatelia“ a nevoľníci). Roľníci sa líšili aj majetkovým postavením, napríklad „usadení na vlastných pozemkoch“, „cudzinci“, roľníci z južných, bohatších oblastí. Rovnako ako v predchádzajúcom období sa vo výhodnejšom postavení ocitli štátni a apanážni (do roku 1797 palác) roľníci.

Bez ohľadu na ich príslušnosť bola stratifikácia roľníctva ovplyvnená rozvojom kapitalizmu. Malá časť roľníkov bola zapojená do kapitalistických vzťahov a otchodničestvo sa rozšírilo. V priemyselných provinciách krajiny chodilo za prácou až 40 % mužskej populácie. Sedliaci, ktorí odchádzali za dlhodobým zárobkom, ako v 18. stor. na krátkodobé práce sa vydávali pasy a vydávali sa takzvané lístky. V mestách sa počítali ako pracujúci ľudia, v továrňach ako civilní zamestnanci. Všetci však podľa rezortnej príslušnosti zostali roľníkmi. Vo všeobecnosti klasifikácia roľníkov, ako ju v roku 1826 poznamenal M.M. Speransky je pomerne zložitá otázka.

Roľníci bez ohľadu na svoju príslušnosť, profesijné rozdiely či majetkové pomery boli zaradení do revíznych zoznamov, podliehali náboru, telesným trestom a boli daňovo platiteľskou populáciou. Výška dane na obyvateľa sa v tomto období zvýšila z 1 rub. 26 kopejok až 3 rub. 30 kopejok Medzi roľníkmi bola komunita,

a vo veľkostatkoch mala funkcie samosprávy.

Vo výhodnejšom postavení zostali štátni (štátni) roľníci. Táto skupina roľníkov však nebola homogénna a rozdelila sa do niekoľkých skupín. Spolu s pojmom „štátni roľníci“ v prvej štvrtine 19. storočia. Naďalej sa používa pojem „čierni roľníci“ (najmä obyvateľstvo severných provincií Ruska). Chernososhnye, podobne ako štátni roľníci, nepodliehali prevodu do nevoľníctva (Alexander I., Nicholas I. boli proti tomuto druhu „dotácií“). Štátni roľníci boli platiteľskou triedou, okrem dane na obyvateľa ustanovenej zákonom platili pevnú dávku a podliehali odvodom. Mohli byť prenesené do vojenských osád a až do 40. rokov 19. storočia. možno prenajať (majetok) súkromným osobám. Zároveň „štátni“ roľníci skutočne využívali výhody, ktoré im vláda poskytovala.

Dekrétom z 12. decembra 1801 mali štátni roľníci právo kupovať neobývané pozemky (nevoľníci začali mať toto právo o 47 rokov neskôr). Dekrét z 28. decembra 1818 dal všetkým roľníkom (vrátane vlastníkov pôdy) právo zakladať továrne a továrne, no tieto práva častejšie využívali bohatší štátni roľníci. V roku 1827 štátni roľníci dostali právo vlastniť domy v mestách a o 21 rokov neskôr im bolo dovolené kupovať nehnuteľnosti v Moskve a Petrohrade. Štátni roľníci tradične žili kompaktne, vo veľkých skupinách, preto sa medzi nimi zachovali a udržiavali patriarchálne komunálne vzťahy. Napríklad obežník z roku 1829 predpisoval, že pôda štátnych roľníkov by sa mala považovať za obecnú. V roku 1810 sa ako experiment objavili prvé vojenské osady, ktoré v rokoch 1816 - 1818. sa začalo zavádzať všade a za vlády Mikuláša I. bol počet vojenských dedinčanov

už 800 tis.. Podstata reformy bola nasledovná. Vojaci boli pridelení k bývaniu so štátnymi roľníkmi a obaja boli vyhlásení za vojenských osadníkov. Na jednej strane boli vojakmi a boli povinní znášať vojenská služba. Na druhej strane „vojenskí dedinčania“ boli roľníci a museli sami viesť poľnohospodárstvo a zabezpečovať si jedlo. V niektorých prípadoch sa vojaci usadili na prázdnych „krajinách Novorossijska“. Vojenskí dedinčania - vojaci, "manželky vojakov" a "deti vojakov" slúžili a viedli svoje domácnosti, prísne dodržiavali nariadenia, dokonca aj denný režim bol regulovaný (od vstávania po zhasnutie svetiel). Deti vojenských dedinčanov vykonávali vojenskú službu so svojimi otcami od 7 rokov, boli povinní študovať v škole a vo vojenských záležitostiach a od 18 rokov boli preradení do vojenských jednotiek na nižšie veliteľské funkcie. Treba poznamenať, že postavenie vojenských dedinčanov ako kategórie štátnych roľníkov bolo najviac zaťažujúce a ťažké.

Malá skupina pozostávala z homogénnych ľudí. Niektorí z nich vlastnili viac ako 20 tisíc nevoľníkov. Odnorodtsy - potomkovia služobníkov zo 17. storočia, pozemných milícií z 18. storočia. Počas vlády Mikuláša I. stratili právo kupovať a potom vlastniť nevoľníkov. Následne sociálny status odnorodtsev sa vyrovnal zvyšku štátnych roľníkov.

V sociálnej politike voči roľníkovi veľký význam došlo k reforme štátnej obce 1837 - 1841, ktorá ovplyvnila následnú reformu z roku 1861. Reformu vykonal P.D. Kiselev, ktorý bol postavený na čelo vytvoreného ministerstva štátneho majetku. Viaceré legislatívne akty tohto obdobia zaviedli štvorstupňový systém riadenia obce (kraj, okres, volost, vidiecka spoločnosť). Okrem jasnej administratívnej štruktúry legislatíva určovala miestne volené orgány samosprávy vo volostoch a vidieckych spoločenstvách.

Systém výberu cla prešiel reorganizáciou. V súlade so sčítaním ľudu z roku 1836 a pozemkovým katastrom (ocenenie a vytýčenie pozemkov) sa zefektívnil systém vyberania odmien. Dávka bola vypočítaná na mužskú „dušu“ v súlade s veľkosťou pozemkov a ich kvalitou. Ďalšie opatrenia stimulovali rozvoj poľnohospodárstva. Najmä roľníci sa sťahovali na juh krajiny, poskytovali sa zvýhodnené pôžičky, podporovalo sa a ekonomicky podporovalo pestovanie „nových“ poľnohospodárskych plodín – zemiakov a slnečnice.

Apanážski roľníci dostali tento názov v roku 1797 od Department of Appanages, pod ktorého vedenie boli preložení roľníci, ktorí osobne patrili k cisárskej rodine. Celkovo mali apanážski roľníci viac ako 830 000 mužských duší, boli rozdelení na „suverénnych“ a „stabilných“. Apanážni roľníci boli daňovníkom, mali rovnaké povinnosti v prospech štátu, ale platili quitrenty v prospech svojho feudála, teda kráľa. Apanážni roľníci zaujímali medzistavu medzi štátnymi a statkárskymi roľníkmi.

Najväčšiu skupinu „vidieckych obyvateľov“ stále tvorili vlastníci pôdy, teda „vlastnícky“ roľníci. Bolo tam viac ako 11 miliónov mužských duší, čo predstavovalo viac ako 50 % celkovej roľníckej populácie v krajine. Formy a spôsoby vykorisťovania nevoľníkov sa menili a menili v súvislosti s vnútornou politikou autokracie. Už začiatkom 19. stor. súčasníci rozlišovali dualitu a nejednotnosť v definícii nevoľníka, statkára roľníka. Podľa starých právnych noriem zo 17. - začiatku 18. storočia. existovalo stanovisko, že nevoľník bol neoddeliteľnou súčasťou panstva, teda nehnuteľnosti, a to vysvetľuje slovo „nevolník“. Vlastníkom pôdy je len vlastník sedliakov, výmenou za štát

alebo vojenská služba. Rozvoj poddanstva v 18. storočí. viedlo k opačnej definícii poddanstva roľníka. Do začiatku 19. stor. vlastník pôdy roľník bol definovaný ako hnuteľný majetok, podmienečne súvisiaci s nehnuteľnosťou, prostredníctvom „ revízne rozprávky"Poddaný mohol byť podľa vôle vlastníka predaný, zastavený alebo scudzený. Preto sa v 19. storočí o zemepánovi zemanovi uvažovalo aj mimo zoznam nehnuteľností.

Zmenami prešli aj formy vykorisťovania roľníkov. Namiesto „starého závalu“, ktorý bol v roku 1797 obmedzený na tri dni v týždni, sa rozdával quitrent, ktorý sa zvýšil 3,5-krát v centrálnych a 2,5-krát v černozemských provinciách. Corvee zintenzívnil v podobe mesiaca. Nebolo možné držať roľníka v robote dlhšie ako tri dni, ale bolo celkom možné ho previesť na dvor, skonfiškovať prídel pôdy a prinútiť roľníka obrábať panskú pôdu šesť dní v týždni výmenou za minimálne mesačné náklady. prídel, druh mzdy. Táto forma vykorisťovania sa prakticky nelíšila od otroctva a rozšírila sa v černozemských provinciách, kde žilo až 1,5 milióna domácich roľníkov. Okrem toho bola masa medzi prenajatými (majetok) roľníkmi všeobecne akceptovaná, to znamená, že skutočná distribúcia bola širšia.

Legislatíva takmer neobmedzovala vlastníka pôdy vo formách a spôsoboch vykorisťovania roľníkov. Okrem už spomínaného obmedzenia trojdňovej roboty (1797) a všeobecné odporúčania autokracia, aby uľahčila roľníkom, vláda prijala niekoľko opatrení, ktoré znížili mieru poddanstva.

V roku 1816 Alexander I. nakoniec zakázal predaj roľníkov pridelených do tovární a tovární (predtým platil dekrét Pavla I., ktorý takýto predaj povoľoval). Dekrét z roku 1801 zakázal uverejňovanie predajných inzerátov v novinách

domácich sedliakov, v roku 1808 bolo zakázané zverejňovanie maloobchodného predaja sedliakov na jarmokoch. V roku 1809 bolo zrušené právo vlastníkov pôdy na vyhnanie roľníkov na Sibír za zanedbateľné príjmy, vo všeobecnosti bolo potvrdené odňatie práva vlastníka pôdy na trestný súd nad roľníkmi. Nebolo možné mučiť alebo mrzačiť roľníkov. Podobné dekréty boli vydané aj neskôr, v druhej štvrtine 19. storočia.

IN posledné desaťročia Nevoľníctvo zaznamenalo prudký nárast sociálnej aktivity roľníkov. Sám Nicholas I. a jeho vláda opakovane poznamenali, že „súčasný stav roľníkov je zlý“ a že „štát je akoby na sude s prachom“. V tejto súvislosti sa zavádzajú niektoré zmeny do legislatívy „o otázke poddanstva“. Celkovo od roku 1825 do roku 1860 Bolo vydaných viac ako 100 takýchto zákonov, ktoré pokračovali v „obmedzeniach“ predchádzajúceho autokrata. Tu sú tie najdôležitejšie. V roku 1827 mali zemepáni opäť zákaz oddeľovať hnuteľný majetok alebo nehnuteľnosti pri predaji a posielať roľníkov do tovární. V roku 1828 obmedzil právo vlastníkov pôdy na vyhnaných roľníkov na Sibír. Dekrét z 2. mája 1833 zakázal predaj sedliakov na verejných dražbách a delenie sedliackych rodín pri predaji.

Podľa iných všeobecne uznávaných noriem sa potvrdilo pravidlo, že „ten, kto raz dostal slobodu, nemôže byť znovu zotročený“, roľník sa stáva slobodným po návrate z vojenskej služby zo zajatia alebo zo zahraničia. Vlastníci pôdy nemali zruinovať svojich roľníkov a v chudých rokoch bol statkár povinný roľníkov uživiť a poskytnúť im nevyhnutné minimum osiva na obnovenie poľnohospodárskej činnosti.

Predstavitelia šľachty, teda tí istí zemepáni, museli dohliadať na dodržiavanie týchto obmedzení zemepánmi. Je zrejmé, že pri takomto dozore neboli splnené ani tieto drobné obmedzenia a postavenie poddaného záviselo výlučne od vôle a rozmaru pána.

Rozvoj kapitalizmu a rast protifeudálneho boja prinútil vládu prijať opatrenia, ktoré by pomohli roľníkom vymaniť sa z nevoľníctva. Vystúpenie sedliakov z poddanstva však bolo možné len so súhlasom zemepánov. Preto sa v prvej polovici 19. stor. Bolo vydaných niekoľko zákonov, ktorých konanie bolo možné len so súhlasom vlastníkov pôdy.

20. februára 1803 podpísal Alexander I. dekrét „O slobodných oráčoch“. Dekrét stanovil prepustenie roľníkov za výkupné, ktorého výška bola stanovená po vzájomnej dohode vlastníka pôdy a nevoľníka. Tento zákon, ktorý sa v origináli volal „O prepustení statkárov svojich roľníkov po uzavretí podmienok založených na vzájomnej dohode“, počítal s prepustením roľníkov s prídelom pôdy, aby „takto prepustení roľníci mohli zostať v stave slobodných roľníkov bez toho, aby boli nútení vstúpiť do iného života.“ Minimálny prídel bol stanovený na 8 dessiatín. Z hľadiska sociálneho postavenia boli slobodní pestovatelia rovnakí so štátnymi roľníkmi, to znamená, že boli platiteľom daní a mali odvody a iné povinnosti. Účinok dekrétu v prvej polovici 19. stor. Využilo to asi 150 tisíc mužských duší.

Aj ďalšie úkony boli založené na rešpektovaní obojstranných záujmov pri uzatváraní obchodov. Zároveň sa pri riešení „otázky poddanstva“ nevyhnutne brali do úvahy záujmy štátu - zachovať roľníka ako poľnohospodárskeho výrobcu. Najmä vyhláška „O cene revíznej duše“ z 3. augusta 1806 predpisovala, že pri transakciách s roľníkmi by náklady na mužskú revíznu dušu mali vychádzať zo 75 strieborných rubľov a pre ženu polovica z tejto sumy. hodnotu. (Následne sa cena za roľníka zvýšila na 100 rubľov).

Dekrét z 20. júla 1809 „O potlačení tuláctva“ (hľadanie utečených sedliakov) nariadil vrátenie sedliakov ich majiteľom alebo prevod týchto sedliakov do Rádu verejnej dobročinnosti.

apríla 1842 bol vydaný výnos „o návrhu, aby vlastníci pôdy uzatvorili dohody s roľníkmi, aby im dali pozemky na užívanie na dohodnuté povinnosti s roľníkmi, ktorí uzavreli dohodu o akceptovaní mien povinných roľníkov“. Tento výnos sa stal známym ako „O povinných roľníkoch“ a rozvíjal ustanovenia predchádzajúcej legislatívy, najmä vyhlášku „O slobodných oráčoch“. Keďže roľníci nemali možnosť vyplatiť zemepánovi celú výkupnú sumu naraz, bolo určené, že poddaní boli povinní odslúžiť zodpovedajúce povinnosti alebo zaplatiť sumu dohodnutú s ich vlastníkom po častiach formou quitrent. Sedliaci dostali slobodu ako na úver. V období vykúpenia z vôle seba a svojej rodiny sa zachovalo poddanstvo, nazývalo sa dočasne povinné. Dohoda mohla byť ukončená, ak roľníci nedodržali jej podmienky. Dekrét z roku 1841 tiež nebol rozšírený, jeho účinok využilo šesť zemepánov, ktorí prepustili 27 173 roľníkov.

Roľníci, ktorí dostali slobodu podľa vyššie uvedených zákonov, boli vykúpení alebo dostali „slobodu“ z iných dôvodov, sa stali osobne slobodnými vidieckymi obyvateľmi, usadili sa na svojich pozemkoch (ak mali pozemky).

Vzhľadom na drvivú masu roľníkov, ktorí zostali v poddanskom stave, prijala vláda opatrenia, ktoré obmedzili podnikateľskú činnosť. Sedliaci nemohli opustiť majetky bez povolenia zemepána, v mestách nemali právo vydržiavať obchody a mohli obchodovať len na trhu. Tieto obmedzenia boli tiež stanovené v 18. storočí.

storočia a teraz boli potvrdené dekrétmi z roku 1810 a 1812. Roľníci podľa dekrétu 12.

decembra 1801 nemali právo kupovať pozemky, ale v záujme rozvoja priemyslu mohli zo zákona 28. decembra 1818. organizovať továrne a továrne. Následne boli zákonom z 3. marca 1848 rozšírené vlastnícke práva sedliakov.

12. júna 1844 sa objavil výnos, ktorý umožňoval prepustenie sedliakov po vzájomnej dohode so zemepánom a od roku 1853 bolo obmedzené právo prenajímať sedliakov nešľachticom. Dekrétom z 8. novembra 1847 dostali roľníci privilégium vykúpiť si slobodu predajom majetkov skrachovaných vlastníkov pôdy v dražbe. Celkovo využilo toto nariadenie asi 960 tisíc roľníkov. Boli preradení do kategórie „osobne slobodných vidieckych obyvateľov usadených na vlastných pozemkoch“, keďže si svoje pozemky kúpili s osobnou slobodou. V iných prípadoch sa takíto roľníci nazývali „neúnavní“, pretože vlastnili vlastnú pôdu, čo znamená, že štátu neplatili výmeru. Dynamika vykúpenia roľníkov na slobodu ukazuje hĺbku krízy feudalizmu, keď sa roľníci ukázali byť bohatší ako ich majitelia, ktorí zastavovali svoje majetky.

Roľnícka otázka bola opakovane nastolená pred vládami Alexandra I. a Mikuláša I. V 30. - 50. rokoch 19. storočia. Problém poddanstva roľníkov sa opakovane prejednával na stretnutiach rôznych „tajných výborov“, ale kvôli odporu šľachticov politická reakcia v rokoch 1848 - 1855. Termíny roľníckej reformy sa neustále posúvali. V dôsledku toho rástla sociálna aktivita roľníkov a situáciu v Rusku pred zrušením nevoľníctva možno nazvať revolučnou. Vláda sa nedokázala vyrovnať s rastúcim protestom roľníkov, bála sa nového „pugačevizmu“ a Alexander II., ktorý nastúpil na trón, bol nútený uznať potrebu rýchleho riešenia roľníckej otázky „zhora“ až do r. roľníci sa oslobodili revolučnými prostriedkami „zdola“.

6. KAPITOLA. Ruský štát a právo v prvej polovici 19. storočia.

Politický systém. Zmeny v štátnom mechanizme

Zrušením poddanstva a realizáciou množstva buržoáznych reforiem došlo k významným zmenám v sociálnom systéme. Otvorila sa široká cesta pre rozvoj kapitalizmu v Rusku. Aj po reforme však zostali početné pozostatky feudalizmu, najmä v poľnohospodárstve.

Istý čas bolo jedným zo spôsobov vedenia statkárskeho hospodárstva ekonomické zotročenie roľníctva. Využijúc nedostatok pôdy roľníkov, zemepáni poskytovali roľníkom pôdu výmenou za prácu. V podstate feudálne vzťahy pokračovali, len na dobrovoľnej báze.

V obci sa neustále rozvíjali kapitalistické vzťahy. Objavil sa vidiecky proletariát – poľnohospodárski robotníci. Napriek prekážkam, ktoré vytvoril komunálny systém, rozvrstvenie roľníctva pokračovalo. Vidiecka buržoázia – kulakovia – spolu s vlastníkmi pôdy vykorisťovali chudobných. Kvôli tomu došlo k boju medzi zemepánmi a kulakami o vplyv v obci.

Ale hlavná línia boja v dedine bola medzi zemepánmi a roľníkmi. Roľníctvo ako celok bojovalo proti zemepánom za vrátenie sedliackej pôdy, odrezanej v prospech zemepánov počas roľníckej reformy. Stále viac sa otvárala otázka prevodu všetkej pôdy vlastníkov pôdy na roľníkov.

Nedostatok pôdy medzi roľníkmi ich podnietil hľadať si ďalšiu prácu nielen u svojho vlastníka pôdy, ale aj v meste. To vyvolalo značný prílev lacnej pracovnej sily do kapitalistických podnikov. Mesto stále viac ťahalo bývalých roľníkov na svoju obežnú dráhu. V dôsledku toho zakotvili v kapitalistickej výrobe a potom sa ich rodiny presťahovali do mesta. Následne sa títo roľníci definitívne rozišli s dedinou a zmenili sa na kádrových robotníkov, oslobodených od súkromného vlastníctva výrobných prostriedkov, proletárov. Nakoľko sa roľník vymanil spod moci poddanského vlastníka, dostal sa pod moc peňazí, dostal sa do podmienok tovarovej výroby a ocitol sa závislý od vznikajúceho kapitálu.

V období po reforme boli v Rusku postavené nové závody a továrne. Buržoázia, využívajúc veľký prílev lacnej pracovnej sily, gigantickým tempom rozvíja priemysel a ťaží z neho superzisky. V hlavných odvetviach sa dokončuje priemyselná revolúcia (prechod od manufaktúr k strojovej výrobe) a zvyšuje sa produktivita práce.

Rusko rýchlo prekonáva svoju priemyselnú zaostalosť. Uľahčila to skutočnosť, že ruskí kapitalisti pri vytváraní nových tovární a závodov (a tam bola drvivá väčšina nových podnikov) ich vybavili najmodernejším vybavením na tú dobu.

Ruský priemysel získaval také silné tempo rozvoja, že koncom 19. stor. vznikli predpoklady pre vstup krajiny do vyššieho štádia.

Dôležitým dôsledkom rozvoja kapitalizmu v Rusku bolo sformovanie dvoch nových tried – buržoázie a proletariátu, ktoré vstúpili na politickú scénu a aktívne sa podieľali na boji za svoje triedne záujmy.

Rozvoj kapitalizmu v Rusku stále viac zvyšuje význam buržoázie v spoločnosti. Jej politické pozície však ešte nie sú dostatočne pevné. Politická moc je stále pevne v rukách šľachtických vlastníkov pôdy. Zachovanie triednych privilégií dáva šľachte významné politické výhody: naďalej obsadzuje kľúčové pozície v štátnom aparáte.

Robotnícka trieda bola brutálne vykorisťovaná. Pracovná doba a veľkosť mzdy takmer svojvoľne určené výrobcami a chovateľmi. Kapitalisti mali možnosť využívať robotníkov s nízkymi mzdami a dlhým pracovným časom. Práca a život robotníkov bol mimoriadne ťažký.

V druhej polovici 19. stor. Proletariát aktívne bojuje za svoje práva. Ako jeden z prostriedkov ochrany svojich záujmov využíva štrajkový boj.

V 90. rokoch Vznikajú sociálno-demokratické robotnícke organizácie. Profesionálni revolucionári sú aktívni v obrane záujmov proletariátu. Široko sa šíri revolučná propaganda marxizmu. Podmienky na vytvorenie politickej strany pracujúcej triedy v Rusku sú zrelé. V roku 1898 bol zvolaný Prvý kongres Ruskej sociálnodemokratickej strany práce.

V 70. rokoch vzniká populistické hnutie. Do konca storočia sa vytvorili podmienky pre vznik roľníckej politickej strany.

Do konca 19. stor. vytvárajú sa predpoklady aj pre vznik buržoáz politické strany, ktoré sa však tvoria neskôr.

Hlavný rozpor vo vývoji ruská spoločnosť, narodený v minulom storočí, pramenil z pripravovaných formačných zmien: blížil sa kapitalizmus, ktorý nahradil feudalizmus. Už v predchádzajúcom období sa ukázala kríza vo feudálnom hospodárskom systéme. Teraz prichádza s narastajúcou silou. Feudalizmus čoraz viac ukazuje svoju ekonomickú nedôslednosť. Kríza feudálno-poddanského systému sa zároveň stáva komplexnou a pokrýva všetky najdôležitejšie sféry hospodárstva.

V priemysle nemôže poddanská výroba obstáť v konkurencii s kapitalistickou manufaktúrou, s buržoáznou organizáciou výroby. Kapitalizmus zabezpečuje nezmerne väčšiu produktivitu práce a pracuje s neobyčajnou flexibilitou a vynaliezavosťou v ťažkých podmienkach, keď mu bránia všetky základy feudalizmu, najmä poddanstvo, ktoré bráni prilákaniu pracovnej sily do výroby a zužuje domáci trh. Víťazstvo buržoáznej výroby je zabezpečené využitím najatej práce a zavedením strojov. Výroba je nahradená továrňou. V tomto období začína priemyselná revolúcia. V rokoch 1825 až 1860 počet veľkých výrobných podnikov a pracovníkov v nich zamestnaných sa strojnásobil. A nie je náhoda, že v roku 1860 už boli zamestnané 4/5 pracovníkov v tomto odvetví. Zároveň v celom odvetví bol podiel poddanských robotníkov ďalších 44 %.

Námezdná práca vytvárala podnet na zvýšenie produktivity robotníka zaujímajúceho sa o výsledky výroby a používanie strojov šetrilo prácu, ktorej bolo za feudalizmu a poddanstva tak málo. Pokusy o využitie strojov v poddanskom priemysle sa stretávajú s nízkou odbornou úrovňou poddaného robotníka, a čo je najdôležitejšie, s jeho neochotou pracovať, keďže mu nejde o zvyšovanie produktivity práce, ale práve naopak - o šetrenie práce, jednoducho povedané v čo najmenšej práci.

Porušovanie zákona o povinnej zhode výrobných vzťahov s charakterom výrobných síl je viditeľné aj v poľnohospodárstve.

V 19. storočí západná Európa potrebuje ruský chlieb stále viac. V rokoch 1831 až 1860 Priemerný ročný export obilia z Ruska sa zvýšil z 18 miliónov na 69 miliónov pudov. Zároveň rástol aj domáci trh: predaj chleba tam bol 9-krát vyšší ako export. Medzitým boli výnosy obilia na začiatku storočia v priemere 2,5 (t. j. 1 vrece osiva dalo 2,5 vreca zozbieraného obilia). V dôsledku toho sa výnos výrazne nelíšil od toho, čo bolo pred storočiami.

Majitelia pozemkov sa snažia rôznymi prostriedkami zvýšiť predajnosť svojich nehnuteľností. Niektorí to robia ešte väčším tlakom na roľníka. V „vzorovom“ panstve grófa Orlova-Davydova bol celý život poddanského roľníka prísne regulovaný, pre ktorý bol vydaný osobitný kódex. Tento dedičný „zákon“ ustanovil komplexný systém trestov za zanedbanie práce roľníkov a dokonca aj za to, že sa včas neoženili: vlastník pôdy potreboval neustále dopĺňanie pracovnej sily.

Iní majitelia pozemkov sa snažia inováciami zvyšovať výnosnosť svojich panstiev, no ani to im neprináša úspech. Inovácie zlyhávajú pre rovnaký nezáujem roľníka o jeho prácu.

Komplexný tlak na roľníka generuje iba zvýšenie odolnosti triedy. Po miernom upokojení na samom začiatku storočia narastali roľnícke nepokoje, ktoré sa v určitých momentoch obzvlášť zintenzívňovali. Po vlasteneckej vojne v roku 1812, ktorá vyvolala v roľníctve určité ilúzie, sa medzi roľníkmi rozšírilo rozhorčenie, keď ich nádeje na ľahší život neboli opodstatnené. V súvislosti s nástupom Mikuláša I. na trón sa prehnala nová vlna sedliackych povstaní. Len v roku 1826 bolo zaznamenaných 178 sedliackych povstaní. Na konci Mikulášovej vlády sa počet roľníckych nepokojov zvýšil 1,5-krát.

Zvyšujúci sa rozvoj buržoáznych vzťahov v hospodárstve, kríza poddanskej ekonomiky nemôže nájsť odraz v sociálnej štruktúre spoločnosti, kde kapitalizmus dozrieva v hĺbke feudalizmu.

Najdôležitejší bod určujúci zmeny v sociálny poriadok v tomto období je, že namiesto predchádzajúcich hlavných tried sa postupne formujú hlavné triedy buržoáznej spoločnosti – kapitalisti a námezdní robotníci, buržoázia a proletariát. Vznik nových tried, ako predtým, je spôsobený rozkladom starých. Buržoázia pozostávala najmä z obchodníkov a elity roľníkov, ktorým sa podarilo zbohatnúť tak či onak. Takýchto sedliakov, niekedy aj statkárov, prepúšťal ich pán na nájom, obohacovali sa, čím prinášali pánovi oveľa väčší úžitok, ako keby pracovali na ornej pôde. Významná časť majiteľov továrne v Ivanove pochádzala z radov bohatých nevoľníkov, ktorí vykorisťovali desaťtisíce vlastných dedinčanov. Rastúca a bohatšiaca ruská buržoázia prvej polovice 19. storočia však zostávala slabou politickou silou. V každom prípade, rovnako ako v predchádzajúcich storočiach, ešte neuvažovala o politickej moci. Ruská buržoázia nebola revolučnou silou. Prví výtržníci v Rusku v 19. storočí. sa stali vznešení revolucionári-decembristi a Herzen a potom revoluční demokrati-prostí.

V dôsledku rozpadu starých vrstiev sa formoval aj proletariát. Formovala sa z remeselníkov a mestských nižších vrstiev, no hlavným zdrojom jej formovania bolo opäť roľníctvo. Vlastníci pôdy prevažne nečiernozemských provincií, ako už bolo uvedené, často prepúšťali svojich roľníkov na prácu pod podmienkou, že budú platiť quitrents. Títo roľníci vstúpili do tovární a tovární a boli vykorisťovaní ako námezdní robotníci.

Rozšírená bola aj táto forma kapitalistickej organizácie výroby, keď podnikateľ rozdeľoval prácu do sedliackych chatrčí, čím sa nestaral ani o priestory, ani o vybavenie. Poddaný roľník sa stal robotníkom bez toho, aby si to všimol.

Formovanie nových spoločenských tried vyvolalo aj zásadne nové triedne antagonizmy, boj práce s kapitálom. Už v 30. a 40. rokoch vzniklo robotnícke hnutie. Tento nový faktor musel cárstvo brať do úvahy vo svojej politike: v rokoch 1835 a 1845. Vychádzajú prvé pracovné zákony, ktoré chránia základné práva pracovníkov, aj keď v nevýznamnej miere.

Formovanie nových tried prebiehalo v rámci predchádzajúceho triedneho systému. Rozdelenie spoločnosti na triedy zostalo v zásade neotrasiteľné. Napriek všetkým zmenám v hospodárstve zostalo právne postavenie určitých skupín obyvateľstva rovnaké. Rastúcej buržoázii však bolo treba urobiť malý ústupok. V roku 1832 bol v rámci triedy mestských obyvateľov zavedený nový štatút – čestné občianstvo. Čestní občania boli od daní oslobodená vrstva, stavom blízka šľachte. Tento ústupok buržoázii mal za cieľ aj ochranu šľachty pred prenikaním sociálne cudzích prvkov do nej, keďže sa zvyšovala izolácia šľachtických vrstiev. V roku 1810 povolil Alexander I. najvyššej triede obchodníkov nakupovať obývané pozemky z pokladnice, pričom konkrétne stanovil, že to však kupujúcemu nedáva žiadne šľachtické práva. Zároveň bolo v roku 1801 zakázané prideľovanie nových majetkov šľachticom. Za Mikuláša I. sa robia opatrenia na sťaženie získania šľachty službou. V roku 1845 sa prudko zvýšili požiadavky na štátnych úradníkov uchádzajúcich sa o nobilitáciu. Na získanie dedičnej šľachty bolo teraz potrebné povýšiť do hodnosti štábneho dôstojníka v armáde a do 5. triedy v civilnej službe. Medzi samotnými šľachticmi bola nastolená nerovnosť v závislosti od ich majetkového postavenia v prospech, samozrejme, najväčších, najbohatších vlastníkov pôdy. V roku 1831 bol zavedený postup, podľa ktorého sa šľachtických volieb mohli priamo zúčastniť len veľkí zemepáni a sedliacki, iní volili len nepriamo. Treba povedať, že majetkové pomery šľachty boli veľmi heterogénne. V druhej štvrtine 19. stor. Šľachticov bolo vyše 250 tisíc, z toho asi 150 tisíc nemalo roľníkov, vyše 100 tisíc sa samo zaoberalo poľnohospodárstvom.

Ekonomický rozvoj krajiny a roľnícke hnutie nás prinútili podniknúť kroky k oslabeniu poddanstva. Dokonca aj náčelník žandárov Benckendorff písal cárovi o potrebe postupného oslobodzovania roľníkov. V roku 1803 bola prijatá známa vyhláška o slobodných pestovateľoch, v roku 1842 mohli vlastníci pôdy za určité povinnosti previesť pôdu na roľníkov, v roku 1848 si mohli roľníci kúpiť nehnuteľnosť. Je zrejmé, že tieto kroky k emancipácii roľníkov nepriniesli výrazné zmeny v ich právnom postavení. Je len dôležité poznamenať, že v legislatíve o roľníctve boli testované inštitúcie, ktoré sa neskôr použili v roľníckej reforme z roku 1861. (výkup pozemkov, „štát zaviazaný“ a pod.).

Triedne a stavovské rozdelenie ruskej spoločnosti dopĺňalo etnické rozdelenie. Rusko, ktoré bolo od nepamäti multietnickým štátom, sa v tomto období stalo ešte viac multinárodným. Zahŕňal oblasti nachádzajúce sa na rôznych úrovniach ekonomický vývoj, a to nemohlo ovplyvniť sociálnu štruktúru ríše. Zároveň všetky územia, ktoré novo vstúpili do Ruskej ríše, typologicky patrili do feudálnej formácie, aj keď v rôznych štádiách vývoja. V dôsledku toho bola ich triedna a majetková štruktúra v podstate rovnakého typu.

Pripojenie nových území k Rusku znamenalo začlenenie cudzích feudálov do všeobecnej štruktúry ruských feudálov a na feudáloch závislé obyvateľstvo do zloženia vykorisťovaných. Takéto zaradenie však neprebiehalo mechanicky, ale malo určité črty. Späť v 18. storočí. Cárska vláda udelila všetky práva ruskej šľachty pobaltským barónom. Navyše dostali privilégiá aj v porovnaní s ruskými šľachticmi. Poľskí feudáli tiež spočiatku dostali práva Rusov. Moldavskí bojari v Besarábii získali aj práva ruských šľachticov. V roku 1827 dostali takéto práva aj gruzínski šľachtici. V 19. storočí, tak ako predtým, boli do štátnej služby prijímaní ľudia bez ohľadu na ich národnosť. Vo formálnych zoznamoch funkcionárov nebola ani kolónka o národnosti.

Pokiaľ ide o pracujúci ľud, roľníci iných národností mali oproti veľkoruským určité výhody. V Pobaltí sa emancipácia roľníkov uskutočnila skôr ako v strednom Rusku. Osobná sloboda bola zachovaná pre roľníkov Poľského kráľovstva a Fínska. Moldavskí roľníci dostali právo prechodu. V severnom Azerbajdžane cárska vláda skonfiškovala pozemky odbojných feudálov, čo predstavovalo 3/4 všetkých pozemkov v regióne. Zároveň boli roľníci, ktorí žili na takýchto pozemkoch, oslobodení od povinností voči svojim bývalým feudálom a prevedení do pozície štátnych roľníkov. Kazachovia dostali aj práva štátnych roľníkov. Okrem toho sa mohli presťahovať do iných tried. Otroctvo, ktoré sa v Kazachstane stále vyskytovalo, bolo zakázané. Kazašské obyvateľstvo bolo oslobodené od brannej povinnosti, čo bol pre ruských roľníkov ťažký útlak.

Roľníci iných národností tak pripojením k Rusku buď vyhrali, alebo aspoň nič nestratili.

Čo sa týka pánov, čím ďalej sa ich záujmy začínajú stretávať so záujmami ruských feudálov, a to vyvoláva určitú vlnu lokálneho nacionalizmu. Pravdaže, cárizmus viedol pomerne flexibilnú politiku voči feudálom iných národností, snažil sa ich pritiahnuť na svoju stranu a vo väčšine prípadov sa mu to aj podarilo.

Zmeny v štátnom mechanizme

Vo vývoji ruského štátu vystupuje ako samostatné obdobie od začiatku 19. storočia. do roku 1861. V tomto období, najmä za vlády Mikuláša I., dosiahol absolutizmus svoj vrchol. Všetka moc bola sústredená v rukách jednej osoby - Všeruského cisára. V základných zákonoch, ktoré otvárajú Kódex zákonov Ruskej ríše, je myšlienka autokracie formulovaná jasne a kategoricky: „Ruský cisár je autokratický a neobmedzený panovník. Sám Boh prikazuje poslúchať jeho najvyššiu autoritu nielen zo strachu, ale aj zo svedomia.“ Ako vidíme predtým, autokracia je ideologicky odôvodnená božským pôvodom. Zároveň sa objavuje nová myšlienka - myšlienka legitimity moci panovníka.

V tomto období sa cisár snažil osobne zasahovať aj do najmenších detailov vlády. Samozrejme, že takáto túžba bola limitovaná skutočnými ľudskými schopnosťami: cár sa nedokázal zaobísť bez štátnych orgánov, ktoré by plnili jeho túžby a jeho politiku. Ruský veľvyslanec v Londýne gróf S.R. Voroncov v roku 1801 v súkromnom liste napísal: „Krajina je príliš rozľahlá na to, aby panovník, aj keby bol druhým Petrom Veľkým, urobil všetko sám pod existujúcou formou vlády bez ústavy, bez pevných zákonov, bez stálych a nezávislých súdov“.

Diskusie o ústave prebiehali za Alexandra I. Boli vypracované dokonca dva návrhy – M. M. Speransky a neskôr N. N. Novosiltseva. Napriek tomu, že boli zostavené s očakávaním, že v žiadnom prípade neotrasú základmi autokracie, veci nepresahovali rámec autorových cvičení.

Ruskí cisári sa pokojne zaobišli bez ústavy, no zároveň sa nezaobišli bez vylepšenia štátneho aparátu, bez toho, aby ho prispôsobili potrebám novej doby. Podľa moderných výskumníkov bola potreba reforiem určená dvoma hlavnými okolnosťami. Po prvé, rozvoj buržoáznych vzťahov v Rusku a buržoázna revolúcia na Západe si vyžadovali prispôsobiť štátny aparát tak, aby mohol brániť feudálny poriadok. Po druhé, šľachta, jej elita, vrátane najvyšších byrokratov, si chcela ponechať cisára vo svojich rukách, aby sa nepokúšal zasahovať do ich stavovských privilégií, objektívnej potreby limitovania, ktorá bola dávno prekonaná.

Vývoj štátneho mechanizmu ako celku charakterizoval v predreformnom období konzervativizmus a reakcionizmus. Zmeny, ktoré sa v ňom udiali, sú malé a týkajú sa najmä samého začiatku storočia, keď sa mladý Alexander I. s okruhom podobne zmýšľajúcich aristokratov rozhodol uskutočniť liberálne reformy. Tieto reformy sa však zastavili pri zriadení ministerstiev a Štátnej rady.

Po prijatí príkazu od cisára na vypracovanie projektu transformácie štátneho mechanizmu M. M. Speransky navrhol vytvorenie Štátnej dumy - zastupiteľského orgánu voleného vlastníkmi nehnuteľností, ktorému boli zverené legislatívne výsady. Zároveň bolo navrhnuté vytvorenie čisto byrokratickej Štátnej rady, ktorej by boli zverené aj legislatívne a zároveň administratívne kompetencie. Myšlienka Štátnej dumy bola rozhodne odmietnutá, pretože sa považovala za pokus obmedziť autokraciu a Štátna rada bola vytvorená v roku 1810.

Všetky návrhy zákonov museli prejsť Štátnou radou. Najdôležitejšie z nich musel vyvinúť on sám. „Utvorenie Štátnej rady“ zároveň zdôraznilo, že ani jeden projekt sa nemôže stať zákonom bez jeho schválenia cisárom. Štátna rada bola tiež poverená zodpovednosťou za finančnú správu.

Radu tvorilo valné zhromaždenie a 4 oddelenia: oddelenie práva, oddelenie vojenských vecí, občianske a duchovné veci a štátne hospodárstvo. Za predsedu Štátnej rady bol považovaný samotný cisár. Počítalo sa však s tým, že funkciou predsedu by mohol poveriť niektorého z členov rady. Prakticky počas sledovaného obdobia sám cár nikdy Rade nepredsedal.

Odvetvové riadiace orgány boli reformované ešte skôr. Peter's Collegiums už počas celého 18. storočia. postupne vybledla. Princíp kolegiality, ktorý v týchto orgánoch existoval, bol stále viac nahrádzaný jednotou velenia ich predsedov a samotné kolégiá boli za Kataríny II. jedno po druhom rušené. Hneď na začiatku svojej vlády, v roku 1802, zaviedol Alexander I. nové odvetvové riadiace orgány – ministerstvá. Skúsenosti z ich práce zovšeobecnilo a upevnilo v roku 1811 „Generálne zriadenie ministerstiev“. Vznikli ministerstvá zahraničných vecí, armády, financií, spravodlivosti atď.. Okruh ministerstiev sa v priebehu obdobia menil.

Hlavným rozdielom medzi ministerstvami a kolégiami bolo potvrdenie princípu jednoty velenia. Minister plne zodpovedal za riadenie jemu zvereného odvetvia riadenia a mal všetky právomoci na realizáciu tejto úlohy. Vo svojom odbore bol akoby samovládcom.

Súčasne s ministerstvami bol vytvorený Výbor ministrov. Pravda, nariadenie o ňom vyšlo o desať rokov neskôr, v roku 1812. Bol to poradný orgán za cára, ktorý mal predovšetkým medzirezortné a nadrezortné funkcie, teda riešil otázky týkajúce sa viacerých ministerstiev naraz alebo presahujúcich kompetencie ministra. Okrem toho mal aj svoj vlastný mandát, najmä. Výbor monitoroval guvernérov a provinčné rady. Vo Výbore ministrov boli predsedovia oddelení Štátnej rady, ministri, vedúci oddelení a štátny tajomník.

Inštitúciou, v ktorej sa najzreteľnejšie prejavilo absolutistické usporiadanie štruktúry najvyšších riadiacich orgánov, bola vlastná kancelária Jeho cisárskeho veličenstva. Za Mikuláša stála vlastne nad celým administratívnym aparátom. O osude štátu rozhodovala malá skupina ľudí, ktorí boli priamo podriadení kráľovi. Za Mikuláša I. bolo v tomto úrade vytvorených 6 oddelení, ktorých práva sa takmer nelíšili od práv ministerstiev. Známe je najmä povestné III. oddelenie, ktoré bojovalo proti revolučným a všeobecne pokrokovým náladám v spoločnosti. Bol mu pridelený žandársky zbor, ktorého náčelník bol považovaný za hlavného veliteľa oddelenia III. Celá krajina bola rozdelená na žandárske obvody.

Tajná polícia existovala už pred Nicholasom. Po svojom nástupe na trón Alexander I. zrušil tajnú výpravu, ktorá existovala od 18. storočia. Avšak už v roku 1805, keď odišiel do vojny s Napoleonom, vytvoril Dočasný výbor vysokej polície na monitorovanie verejnej mienky. Po mieri v Tilsite sa tento výbor pretransformoval na Výbor verejnej bezpečnosti, ktorý bol poverený čítaním súkromných listov. Na konci vlády Alexandra I. boli v armáde vytvorené orgány politického dohľadu.

Iný druh slávy získalo II oddelenie cisárskeho kancelára. Urobila obrovský kus práce na systematizácii ruskej legislatívy.

Miestna samospráva neprešla v tomto období výraznými zmenami.



V prvej polovici 19. storočia bolo Rusko absolutistickým a nevoľníckym štátom. Na čele ríše stál kráľ, ktorý všetko čoraz viac sústreďoval; ovládať vlákna vo svojich rukách. Oficiálne však bolo celé obyvateľstvo stále rozdelené do štyroch tried: šľachta, duchovenstvo, roľník a mestskí obyvatelia.

Šľachta, rovnako ako v predchádzajúcom období, bola ekonomicky a politicky dominantnou triedou. Šľachtici vlastnili väčšinu pôdy a mali monopol na vlastníctvo poddaných. Tvorili základ štátneho aparátu, obsadili v ňom všetky veliteľské funkcie.

Duchovní sa ešte delilo na čierne (kláštorné) a biele (farské). Právne postavenie tejto triedy, ktorá sa napokon zmenila na služobnú, sa však výrazne zmenilo. Na jednej strane dostali ešte väčšie privilégiá samotní služobníci cirkvi. Na druhej strane sa autokracia snažila obmedziť duchovenstvo len na tých, ktorí priamo slúžia v kostoloch.

Feudálne závislé roľníkov tvorili väčšinu obyvateľstva. Delili sa na zemepána, štátnu, držbu a apanáž, patriace kráľovskej rodine. Situácia zemepánskych roľníkov zostala ako v predchádzajúcich rokoch obzvlášť ťažká. V 10. zväzku Kódexu zákonov Ruskej ríše (občianske a hraničné zákony) boli nevoľníci klasifikovaní ako hnuteľný majetok. Od roku 1816 Niektorí štátni roľníci boli preložení do pozície vojenských osadníkov. Museli sa venovať poľnohospodárstvu, polovicu úrody odovzdávať štátu a vykonávať vojenskú službu.

Obchodníci a mešťania tvorili len niekoľko percent populácie.

Bol v špeciálnej pozícii kozákov- polovojenská trieda, ktorá plnila funkciu ochrany pohraničných území štátu.

Vznik novej sociálnej vrstvy je spojený so začiatkom priemyselnej revolúcie - civilných pracovníkov. Manufaktúry a továrne najímali chudobných mešťanov, štátnych roľníkov a nevoľníkov, ktorí chodili pracovať s povolením svojich pánov. V roku 1860 boli 4/5 robotníkov civilnými robotníkmi.

V druhej polovici XIX Sociálny vývoj Ruska bol determinovaný podmienkami a postupom roľníckej reformy a vývojom kapitalistických vzťahov.

Triedne rozdelenie spoločnosti bolo zachované. Každá vrstva (šľachtici, sedliaci, obchodníci, mešťania, duchovní) mala jasne stanovené privilégiá alebo obmedzenia. Rozvoj kapitalizmu postupne menil sociálnu štruktúru a vzhľad tried, pričom sa formovali dve nové sociálne skupiny – triedy kapitalistickej spoločnosti (buržoázia a proletariát). Sociálna štruktúra prelínala znaky starého a nového sociálneho systému.

Dominantné postavenie v krajine stále patrilo šľachtici. Šľachta zostala oporou autokracie, zastávala kľúčové miesta v byrokratickom aparáte, armáde a verejnom živote. Niektorí šľachtici, ktorí sa prispôsobili novým podmienkam, sa aktívne podieľali na priemyselných a finančných aktivitách.

Rýchlo vyrástol buržoázia, ktorá sa sformovala z obchodníkov, filistínov a predstaviteľov bohatého roľníctva. Postupne priberala ekonomická sila hral však v politickom živote krajiny podradnú úlohu. Slabá a neorganizovaná podporovala autokraciu, ktorá zaisťovala expanzionizmus zahraničná politika a možnosť vykorisťovania pracovníkov.

Sedliaci zostali najpočetnejšie sociálna skupina. Po slobode v roku 1861 sa len ťažko prispôsobovali svojmu novému spoločenskému postaveniu. Pre túto triedu naďalej existovali mnohé obmedzenia v rôznych sociálnych sférach. Komunita zostala neotrasiteľná, obmedzovala právny, ekonomický a osobný život roľníka. Spoločenstvo spomaľovalo sociálne rozvrstvenie roľníkov, ale nedokázalo tomu zabrániť. Išlo to pomalým tempom. Prenikanie kapitalistických vzťahov na vidiek však prispelo k rozdeleniu vidieckych obyvateľov na kulakov (vidiecka buržoázia) a na väčšinu chudobných a polorozpadnutých roľníkov.

Ako zdroj formácie slúžilo schudobnené roľníctvo a mestská chudoba proletariátu. Zvláštnosťou ruskej robotníckej triedy bolo, že neprerušila svoje väzby s vidiekom. Preto dozrievanie kádrového proletariátu prebiehalo pomalým tempom.