situačná analýza

Najdôležitejším kritériom konkurencieschopnosti mesta je čistota vody, ovzdušia a pôdy, efektívne nakladanie s odpadmi, odhlučnenie, dostatok zelene a estetické kvality mestskej krajiny.

Každoročne Úrad Rosprirodnadzor pre región Vologda v meste Čerepovec ako objekty a zdroje negatívneho vplyvu na životné prostredie evidovaných je do 140 užívateľov prírodných zdrojov vykonávajúcich hospodársku a inú činnosť na území mesta.

Hlavnými zdrojmi znečistenia ovzdušia sú priemyselná výroba, elektrárne a doprava. Stav vzdušného povodia mesta závisí aj od klimatických podmienok, ktoré podmieňujú prenos, rozptyl a premenu emitovaných látok. Kvalita vzduchu je ovplyvnená používaním moderné technológie v priemysle stav a efektívnosť využívania prostriedkov na ochranu životného prostredia, ako aj realizácia opatrení zameraných na zníženie negatívneho vplyvu na atmosférické ovzdušie.

Objem hrubých emisií znečisťujúcich látok vstupujúcich do ovzdušia zo stacionárnych zdrojov emisií sa za päťročné obdobie znížil o 20,7 tis. ton (6 %). V celkovom množstve emisií vo Vologdskej oblasti za päťročné obdobie klesli emisie znečisťujúcich látok zo stacionárnych zdrojov emisií z Čerepovec zo 75,3 % na 69,8 %.

Objem emisií znečisťujúcich látok z vozidiel za päťročné obdobie vzrástol o 2,82 tis. ton (7,5 %) v dôsledku medziročného rastu cestnej dopravy v meste.

Analýza kvality ovzdušia v obytnej časti mesta ukázala, že od roku 2005 priemerné ročné koncentrácie sírouhlíka (s výnimkou roku 2009), oxidu dusičitého, oxidu dusíka, amoniaku, oxidu uhoľnatého, sírovodíka, fenolu a oxidu siričitého neprekračujú hodnoty ustanovených hygienických noriem. Priemerné ročné koncentrácie benzo(a)pyrénu a formaldehydu zostávajú nad stanovenými hygienickými normami.

Index znečistenia ovzdušia (API) od roku 2009 charakterizuje úroveň znečistenia ovzdušia ako „vysokú“.

Od roku 2007 dochádza k každoročnému poklesu objemu spotreby vody, zneškodňovania odpadových vôd a množstva znečisťujúcich látok vstupujúcich do vodných útvarov s odpadovými vodami. Za päťročné obdobie klesli objemy spotreby vody o 22 %, zneškodňovania odpadových vôd o 22 %, hmotnosti škodlivín o 24 % a 19,5 %.

Upratovanie domácnosti Odpadová voda Vykonáva sa v komplexe čističiek odpadových vôd mesta, kde všetky odpadové vody prechádzajú kompletným mechanickým, biologickým čistením a dezinfikujú sa ultrafialovým svetlom. V meste boli ukončené práce na prepojení 18 búrkových vývodov z 35 existujúcich na sieť domovej kanalizácie. Zrážkové vody prechádzajú kompletným biologickým čistením a dezinfekciou na čistiarňach odpadových vôd. Pre následné prečistenie dažďovej vody prichádzajúcej z mesta sa plánuje ďalšie prepínanie búrkových vývodov.

V priemyselných podnikoch mesta fungujú vhodné čistiarne odpadových vôd, ktoré zabezpečujú čistenie priemyselných a dažďových odpadových vôd a organizujú sa cykly cirkulácie vody na zníženie objemu spotreby vody a odvádzania odpadových vôd.

Kvalita povrchových vôd prírodných vodných útvarov - riek Sheksna, Košta a Yagorba - na hraniciach mesta Čerepovec z hľadiska väčšiny ukazovateľov v r. posledné roky sa výrazne nezmenila. Hodnotenie ich kvality je v rozmedzí od 3. triedy kategórie „B“ po 4. triedu kategórie „B“.

V posledných rokoch došlo k stabilite v zložení vodovodnej vody z hľadiska bakteriologických a hygienicko-chemických ukazovateľov. Od roku 2008 vo vodoinštalatérstve pitná vodažiadne rotavírusové antigény.

Ročne sa v meste vyprodukuje asi 8,5 milióna ton odpadu z výroby a spotreby, čo je 53,4 % objemu odpadu z výroby a spotreby vytvoreného vo Vologdskej oblasti. Dochádza k postupnému znižovaniu objemu tvorby a zneškodňovania odpadov v prírodnom prostredí v dôsledku nárastu množstva odpadu využívaného a zneškodňovaného Severstal OJSC, skupinou podnikov PhosAgro-Cherepovets a MUE Vodokanal.

Na území mesta sa ročne vyprodukuje v priemere až 190 tisíc ton tuhého komunálneho odpadu (TKO). Na území Vologdskej oblasti iba v Čerepovci sa od roku 1999 tuhý komunálny odpad likviduje tepelným spracovaním. Od septembra 2011 je prerušená prevádzka spaľovní odpadov a takmer celý objem TKO sa umiestňuje na mestskú skládku. V posledných rokoch došlo k miernemu poklesu odpadu umiestňovaného na skládku TKO. Napomohla tomu pokračujúca aktívna práca stredných a malých podnikateľov pri zbere odpadov (recyklovateľných materiálov) s ich následným odovzdaním na spracovanie.

Zároveň bude v blízkej budúcnosti vyčerpaná projektová kapacita skládky TKO.

cieľ environmentálnej výchovy je formovanie ekologickej kultúry spoločnosti ako kombinácia praktickej a duchovnej skúsenosti interakcie ľudstva s prírodou, ktorá zabezpečuje jej život a rozvoj. Výchova k environmentálnej kultúre je naliehavou úlohou environmentálnej výchovy detí a mládeže. Celkový počet organizovaných a realizovaných podujatí na environmentálnu výchovu a výchovu obyvateľstva je v priemere 1880 ročne s účasťou do 90 tisíc osôb, z toho 24 tisíc aktívnych účastníkov. Monitoring úrovne ekologickej kultúry detí a mládeže, realizovaný v rokoch 2011-2012 akademický rok, ukazuje, že vysoká úroveň je 32 % – aktívne sa obnovuje (v roku 2004 – 24 %), priemerná úroveň je 54% - aktívne sporenie (v roku 2004 - 53%), nízka úroveň je 14% - pasívny spotrebiteľ (v roku 2004 - 23%).

Prioritné úlohy:

1. Znížte znečistenie ovzdušia

2. Zníženie znečistenia územia mesta priemyselným a domovým odpadom.

3. Prevencia možného negatívneho poškodenia prírodných vodných útvarov

4. Zvyšovanie úrovne environmentálnej výchovy obyvateľstva, formovanie základov ekologickej kultúry obyvateľstva.

Na implementáciu prioritného smerovania sa plánujú tieto činnosti:

1. Sadové a sadové úpravy intravilánu vrátane území pásiem hygienickej ochrany podnikov.

2. Rozvoj monitorovania atmosféry v meste s prihliadnutím na zvyšujúci sa vplyv vozidiel na životné prostredie.

3. Realizácia opatrení na zníženie negatívneho vplyvu motorovej dopravy na kvalitu ovzdušia v sídelnej časti mesta prostredníctvom integrovanej výstavby ulíc a komunikácií, mimoúrovňových križovatiek, rekonštrukcie a výstavby mostných križovatiek, osadenie modernej svetelnej signalizácie, vytvorenie podmienok pre zvýšenie podielu ekologickej dopravy v štruktúre mestskej dopravy.

4. Realizácia opatrení na ochranu ovzdušia mestskými a priemyselnými podnikmi vrátane dosahovania noriem pre maximálne prípustné emisie znečisťujúcich látok (MAP) v súlade so schválenými projektmi.

5. Vybudovanie triediarne odpadov a novej skládky TKO, ktorá spĺňa moderné požiadavky na zariadenia na zneškodňovanie odpadov, zvýšenie objemu recyklácie druhotných surovín.

6. Realizácia opatrení komunálnymi a priemyselnými podnikmi na dodržiavanie noriem nakladania s odpadmi v životnom prostredí v súlade so schválenými projektmi.

7. Realizácia súboru opatrení v oblasti bývania a komunálnych služieb na zníženie znečistenia prírodných vodných plôch, a to aj prostredníctvom využívania moderných technológií čistenia odpadových vôd, zníženie vypúšťania nečistených a nedostatočne vyčistených odpadových vôd vrátane dažďovej vody, opatrenia na zlepšenie ochranných pásiem vôd a pobrežných pásov riek v meste.

8. Realizácia opatrení na ochranu vôd mestskými a priemyselnými podnikmi vrátane dosiahnutia noriem pre maximálne prípustné vypúšťanie v súlade so schválenými projektmi.

9. Implementácia súboru opatrení v 6 prioritných oblastiach environmentálnej výchovy:

Rozvoj sekcie „Ekológia a biológia“ mestskej vedeckej spoločnosti študentov;

Vytvorenie ekologickej a miestnej historickej mapy mesta Čerepovec a jeho okolia;

Vytvorenie databanky mestských aktivít vzdelávacie inštitúcie v oblasti environmentálnej výchovy zovšeobecňovanie a šírenie pracovných skúseností;

Zvyšovanie úrovne environmentálnej výchovy detí a školákov prostredníctvom zavádzania nových technológií na pochopenie sveta okolo nás;

Vykonávanie hromadnej organizácie vzdelávacie aktivity, akcie, konferencie, rozvoj siete detských environmentálnych divadiel;

Realizácia environmentálne významné projekty„Náš spoločný domov“, „Škola – centrum výchovy ekologickej kultúry“, „Školské ekotýmy – do mesta“.

Financovanie týchto aktivít sa plánuje realizovať na úkor rozpočtových prostriedkov (mestského, krajského a federálneho rozpočtu), ako aj vlastných zdrojov podnikov a na princípoch verejno-súkromného partnerstva.

Realizácia týchto aktivít umožní:

Znížiť objem hrubých emisií znečisťujúcich látok do ovzdušia;

Zlepšiť kvalitu atmosférického vzduchu v obytnej časti mesta;

Znížiť objem spotreby vody, odvádzanie odpadových vôd a množstvo znečisťujúcich látok vstupujúcich do prírodných nádrží s odpadovými vodami;

Zlepšiť kvalitu povrchovej vody v mestských riekach;

Vytvárať podmienky pre formovanie budúcej generácie s vysoký stupeň ekologická kultúra zameraná na zdravý životný štýlživot;

Zvýšiť počet objektov a lokalít pomocou ekologického modelu poznávania okolitého sveta, zabezpečiť rozvoj vedeckej a praktickej činnostištudenti;

Zabezpečiť rozvoj organizačných a masových aktivít detí a ich rodičov pri realizácii environmentálne významných projektov;

Zabezpečiť šírenie informácií o praxi realizácie a výsledkoch environmentálnej výchovy a výchovy obyvateľstva.

Tu je dvadsať akcií, ktoré by zlepšili životné prostredie:

1. V meste ani mimo mesta nespaľujte rastlinný odpad: strnisko, slamu, piliny, drevené hobliny, konáre stromov, papier, lístie, sušenú trávu, vršky, odpad z kožiarskeho priemyslu atď. To všetko treba premeniť na kompost a vrátiť do pôdy.

2. Nezapaľujte vysokú trávu na poliach a lúkach nielen a nie tak preto, že často vedie k požiarom, ale aj preto, že každý požiar (vrátane turistických požiarov) je smrťou biliónov alebo dokonca kvadriliónov živých bytostí – pôdnych mikroorganizmov. To znamená, že každý oheň vôbec symbolicky neznižuje množstvo života na zemi.

3. Nevysádzajte stromy tam, kde budú zjavne polámané alebo nebudú rásť kvôli malému množstvu pôdy, alebo budú blokovať svetlo, prekážať v pohybe, dotýkať sa drôtov a pod., aby ste ich neskôr neporezali. Vo všeobecnosti sa terénne úpravy mestských oblastí najlepšie vykonávajú s trávou, nie so stromami.

4. Nebieliť krajnice a krajnice ciest, lebo to je najväčšia hlúposť.

5. S burinou na trávnikoch a pustatinách nebojujte ich vyhubením. A ak bojujete, tak jedine tak, že ho nahradíte lúčnymi trávami.

6. Nevysádzajte do záhonov „pestované“ kvety, je to nielen strata času, ale aj nesprávna orientácia ľudí: hovorí sa, že prírodná viactráva je hanba, ale zasadíme trávu, pokosíme ju a kríkom dáme tvar tehly, a to bude skutočná krása. Jedným slovom nepestujte pseudokultúru.

7. Obrubník nenechajte vystúpiť nad asfalt, ale ho s ním zarovnajte, aby voda z asfaltu voľne stekala do trávnika. Prebytočná vlhkosť a špina mu neublížia: naopak, prispejú k hromadeniu zelene.

8. Na jar nerozbíjajte ľad na trávnikoch, je to hlúposť rovnakého poriadku ako bielenie obrubníkov.

9. Stepnú plsť starej trávy z trávnikov neodstraňujte, keďže na jeseň a na jar ešte skrýva prach a prečisťuje tak vzduch. Okrem toho je podstielka nevyhnutná pre pôdu.

10. Nesypte zem nad asfalt na trávnik, pretože potom namiesto čistenia vzduchu od prachu sa trávnik stáva jeho zdrojom.

11. Nevozte do mesta pozemky z polí. Naopak, vyvážať z mesta čiernu pôdu získanú z prehrievania rastlinného odpadu v pustatinách a špeciálnych miestach na výrobu čiernej pôdy (PPC).

12. Nebojte sa začať s generálnou opravou trávnikov, t.j. odstráňte pôdu a dočasne ju zložte v blízkosti, naneste vrstvu podložia (hlinu, drvený kameň) na susedné poľné cesty a znova ju zasypte tou istou zeminou, ale už tak, aby bola úroveň trávnika 10-15 a niekedy 20 cm pod asfaltom.

13. Nebojte sa nasypať hlinitú drvenú kamennú zmes na poľné cesty, pretože takmer bez námahy a špeciálnych znalostí môžete získať vynikajúci povrch vozovky. Je potrebné urobiť len mierne konvexný profil vozovky a priekopy pod vozovkou.

14. Nenechajte sa strhnúť veľkými súvislými asfaltovými chodníkmi, ale všade, kde je to možné, je potrebné zabezpečiť prašné zelené výklenky (najlepšie okrúhleho tvaru) a zeleň vo všeobecnosti považovať nie za dekoráciu, ale za hlavný prostriedok na čistenie vzduchu od prachu, dusna, sucha a pod.

15. Čo najmenej robte strechy s tradičnými nátermi a čo najviac precvičujte zelenú „džungľu“ na strechách (garáže, maštale, chlievy, prístrešky na sušenie trávy, prístrešky, búdky, autobusové zastávky a tak ďalej.). To všetko si doslova pýta hlinené strechy. Nie novinky a zelené trávniky na strechách obytných budov.

Vo všeobecnosti by sa dnes zeleň mala stavať takmer do kultu. Preháňať to tu je takmer nemožné. Veď ľudské telo sa formovalo v podmienkach, keď ho obklopovala zeleň ako oblečenie a dnes nás obklopuje kameň, prach, asfalt, sucho, dusno.

V nemocniciach a dokonca aj v diaľkových luxusných vlakoch je už dnes celkom možné vyrobiť závesné lôžka (pod žiarivkami), ktoré by mohli poskytnúť oveľa viac kyslíka ako „kvety v kvetináčoch“, pričom by si vyžadovali menšiu údržbu.

16. Nestavajte dvojposchodové vysoké záhradné domčeky, v lete je v nich horúco a dusno. Záhradný domček by mal byť polopodpivničený a samozrejme so zemnou strechou. V takom dome je v lete chládok a v zime, ak máte sporák, môžete bývať. Jeho vybudovanie si vyžaduje oveľa menej času a peňazí.

17. Nevyrábajte tradičné kachle v súkromnom sektore, pretože existujú pokročilejšie formy vykurovania, ktoré vyžadujú menej práce a zároveň poskytujú väčší efekt.

18. Minimalizovať používanie spaľovacích motorov.
Jednak zorganizovaním jednotného dispečingu, ktorého účelom je zabrániť nečinným alebo neprimeraným jazdám áut. Každý let musí vykonávať niekoľko funkcií. Len tak sa dá dnes znížiť benzínový smog.

19. Zároveň všetkými možnými spôsobmi privítať vynález a zavedenie zariadení, ktoré umožňujú prepravovať závažia, orať zem, zdvíhať bremená, prať bielizeň, rezať palivové drevo a pod., využívajúc silu veternej alebo slnečnej energie alebo svalovú silu organizmov. Napríklad rozhadzovanie hnojív na poliach alebo hádzanie pôdy na plešaté kopce a kopce je možné vykonať v silnom vetre s plachetnicami. V severných regiónoch (a v budúcnosti aj v stredných zemepisných šírkach) by umelo vytvorené ľadové tunely mohli byť výbornou dopravnou tepnou.

20. Je najvyšší čas nielen hovoriť, ale aj realizovať myšlienku stužkových miest, alebo čo je to isté: integrálne komplexy podpory života, t.j. všetky domy, priemyselné podniky, pomocné budovy sa nachádzajú pozdĺž podzemnej dopravnej cesty - presne tak, ako to urobila príroda v organizmoch. Vysoká účelnosť, lacnosť, dostatok zelene, takmer úplná rekuperácia tepla z elektrickej dopravy, ochrana pred zemetraseniami, vysoká úroveň obranyschopnosti krajiny s veľkým počtom ILI atď. - to všetko robí túto myšlienku oveľa atraktívnejšou ako prieskum vesmíru alebo dizajn nadzvukových lietadiel a iné tradičné "okrídlené" záľuby ľudstva. Rút sa do vesmíru, t.j. do chladu, čiernoty a prázdnoty a rodná krajina zmeniť na špinavú, páchnucu kloaku. Kde je logika?

Absolútne súhlasím s tým, že naše životné prostredie zanecháva veľa požiadaviek. A toto treba napraviť. A treba sa nad tým zamyslieť kolektívne, každý sám nič neurobí. Pravidelne sa napríklad zúčastňujem upratovania nášho dvora. Väčšinou vyvesíme oznam, v ktorú sobotu idú všetci upratovať dvor. A vždy sa snažím zúčastniť, ako sa len dá. Pretože ak nie my, tak kto? Je nepravdepodobné, že niekto príde vyčistiť môj dvor. Áno, sú školníci, ale po prvé ich treba zaplatiť a po druhé neupratujú s dušou)) pre nich je to len práca, ale pre nás je to ako upratovanie domu. Byt predsa upratujeme pravidelne a s dušou, prečo potom tak riešime vchody a dvory?
Vo všeobecnosti sa mi zdá, že niečo vo svete okolo nás sa zmení až vtedy, keď zmeníme svoju mentalitu. Ak sa každý bude správať k okolitým veciam inak: „nie moje, to nie je škoda“, ale radšej opatrne, len vtedy sa v našom svete niečo zmení. Potom si myslím, že je tiež dôležité nevyhadzovať odpadky každý deň. Koniec koncov, existuje…

„Človek nemôže byť zaneprázdnený prírodou, je s ňou spojený tisíckou nerozpletiteľných vlákien; je to jej syn... Správanie človeka v prírode je zrkadlom jeho duše“

I. Turgenev

Často sa hovorí - "ten v poli nie je bojovník." Neplatí to pre ekológiu – tu môže prispieť k ochrane životného prostredia každý z nás. A nemyslite si, že váš príspevok bude kvapkou v mori. Každý deň musíme urobiť niečo pre to, aby bol svet o niečo čistejší. Nevyhnutnosť je základom mnohých akcií. Stáva sa, že na začiatku veľkých projektov a plánov je sen. Spojenie nevyhnutnosti a snov je základom ekologickej morálky, nášho ekologického vedomia a konania v prírode.

„Ekológia je nový spôsob myslenia. Ak by každý človek pred vyhadzovaním odpadu do lesa alebo vyliatím použitého oleja do rieky premýšľal o dôsledkoch svojho konania, potom by sa každý cítil zodpovedný za udržiavanie dobrá kvalita prostredia“ (Pierre Aguess, slávny ...

35 jednoduchými spôsobmi zlepšiť ekológiu na planéte: chráňme prírodu spoločne

Na ochranu životného prostredia nie je vôbec potrebné vynakladať veľké úsilie. Samozrejme, niektorí veria, že z činov jednej osoby sa môže zmeniť len málo. Ak sa však každý obyvateľ planéty aspoň trochu venuje problémom „zelenej“, potom budú kvalitatívne zmeny životného prostredia také výrazné, že bude ťažké nevenovať im pozornosť.

Zoznam pravidiel pre ľudí, ktorým záleží na stave životného prostredia

V tomto zozname nájdete veci, o ktorých sa veľmi často hovorí, no bohužiaľ, nie každý sa nimi v živote riadi. Každý z nás to dokáže:

1. Na osvetlenie nepoužívajte obyčajné žiarovky, ale žiarivkové úsporné alebo LED žiarovky.

2. Keď idete spať, vypnite počítač. Táto jednoduchá akcia ušetrí viac ako 1000 kilowattov elektriny mesačne.

3. Nepoužívajte...

premiér Ruská federácia Vladimir Putin uskutočnil stretnutie o súbore opatrení na zlepšenie environmentálnej situácie v Rusku

„Vždy existuje rozpor

Medzi rozvojom a ochranou prírody.

Vždy to tak bolo, je a bude, no musíme nájsť túto rovnováhu.“

Vladimír Putin

Na stretnutí „O súbore opatrení na zlepšenie environmentálnej situácie v Rusku“

Úvodné slovo V. V. Putina:

Dobré popoludnie, milí kolegovia!

Dnes sme sa zišli, aby sme hovorili o problémoch životného prostredia, o problémoch ochrany životného prostredia, o problémoch, ktoré sa týkajú takmer každého, ale rozhodne sa týkajú úplne každého. Navrhujem zamerať sa dnes na konkrétne, praktické opatrenia, ktorých realizáciou sa zlepší environmentálna situácia a, samozrejme, načrtnúť kľúčové body ďalšiu prácu. Je to dôležité najmä vzhľadom na to, že prebieha príprava základného dokumentu s názvom „Základy ruskej environmentálnej politiky na obdobie do roku 2030“.

Intenzívny rozvoj hospodárskej činnosti, dopravy a priemyselnej infraštruktúry má nevyhnutne vplyv na životné prostredie. Archaické priemyselné odvetvia, ktoré nespĺňajú moderné environmentálne požiadavky, tiež negatívne ovplyvňujú prírodu. Z údajov výročných štátnych správ vyplýva, že antropogénny vplyv na prírodné ekosystémy sa neznižuje, ale iba zvyšuje. Takmer vo všetkých regiónoch krajiny zostáva znečistenie ovzdušia a vody na vysokej úrovni.

Vážnym problémom je takzvané posypávanie pôd. Nejde len o environmentálne škody spojené s minulosťou ekonomická aktivita, ale aj o neustálom náraste množstva odpadu, ktorý nejde do sekundárneho ekonomického obehu, ale na skládky, alebo jednoduchšie na skládky, ktoré sú, žiaľ, veľmi často v zlom stave a škodia prírode a ľuďom.

Vo všeobecnosti je podľa odborníkov asi 15 % územia Ruskej federácie v kritickom stave z hľadiska environmentálnych ukazovateľov. A nečinnosť môže viesť k nezvratným následkom pre životné prostredie. Hlavnými príčinami takýchto problémov sú nedokonalosť systému environmentálnej regulácie, neefektívnosť riadiacich a kontrolných funkcií štátu, slabé stimuly pre využívanie moderných čistých a takzvaných zelených technológií.

Na zmenu situácie sa navrhuje zaviesť do legislatívy viacero zmien. V prvom rade sa týkajú regulácie vplyvu na životné prostredie prostredníctvom zavádzania takzvaných najlepších existujúcich technológií, teda technológií založených na najnovších výdobytkoch vedy a techniky, ktoré sú zamerané na znižovanie negatívnych vplyvov na prírodu.

Dôležitou podmienkou samozrejme je, že takéto technológie musia byť pre podniky finančne dostupné a nákladovo efektívne. Mimochodom, v krajinách Európskej únie, u našich susedov, sa od roku 1996 zavádzajú takéto technológie povinná požiadavka. O probléme sa diskutuje a jeho realizácia na expertnej úrovni sa začala už v rokoch 1984-1988, keď boli tieto myšlienky rozpracované a navrhnuté.

Ďalším opatrením zameraným na zníženie antropogénnej záťaže môžu byť ekonomické stimuly. Ak teda podnik aktívne investuje do modernizácie, úspory energie, ekologických technológií, potom má právo počítať s preferenciami. Napríklad náklady na vykonávanie opatrení na ochranu životného prostredia možno zohľadniť pri určovaní výšky platby za vplyv na životné prostredie.

Zároveň sa navrhuje zaviesť zvýšenie pokút pre podniky, ktoré nedodržiavajú zákon a porušujú stanovené pravidlá. Zdôrazňujem, že všetky navrhované inovácie sú plne v súlade s medzinárodnou praxou v tejto oblasti a vo všeobecnosti sú zamerané na zabezpečenie environmentálnej bezpečnosti krajiny, zlepšenie kvality života ľudí a posilnenie zdravia národa. A samozrejme dávajú procesom ďalší impulz technologický rozvoj nášho priemyslu a hospodárstva.

V tejto súvislosti by som rád zdôraznil nasledovné. Samozrejme, musíme sa zbaviť špinavých priemyselných odvetví, zabezpečiť vysoké environmentálne normy a zaviesť prísne požiadavky na porušovateľov. Takúto prácu musíme vykonávať dôsledne, no zároveň nemôžeme vytvárať nové administratívne bariéry v ekonomike. Potrebujeme skutočný, pozitívny výsledok, efektívny systém, ktorý nevytvára ďalšie problémy pre podnikanie, ale zároveň efektívne zaisťuje environmentálnu pohodu.

Medzi rozvojom a ochranou prírody je vždy rozpor. Vždy to tak bolo, je a bude, no musíme nájsť túto rovnováhu. Dokonale rozumiem obavám tých odborníkov, ktorí uvažujú o potrebe zvyšovania produktivity práce a stave našej konkurencieschopnosti. Všetci však chápeme, že ak neexistujú žiadne stimuly, zachováme to staré priemyselné odvetvia a staré technológie a povedie to k rozsiahlej vývojovej ceste, ktorá bude vždy meškať na pokročilé technológie, nikdy nedobehne našich konkurentov – vždy budeme zaostávať. A to nielen na chvoste riešenia problémov súvisiacich s ochranou prírody, ale aj na chvoste ekonomický vývoj. Vždy to dobehneme a toto je nesprávna cesta. Toto je cesta, ktorá nás nepovedie k prvenstvu ani v ochrane prírody, ani v oblasti ekonomického rozvoja, a teda riešenia sociálnych problémov.

Začnime. Jurij Petrovič - máte slovo.

Jurij Trutnev: Ďakujem, drahý Vladimír Vladimirovič! Drahí kolegovia! Najprv pár slov o súčasnej environmentálnej situácii v Rusku. Ako vidno z uvedených grafov, situácia s emisiami do ovzdušia, vypúšťaniami do vodných zdrojov je prakticky stabilná a dochádza k určitému prekročeniu úrovne odpadov. Túto stabilitu zároveň nemôžeme nazvať priaznivou. V súčasnosti žije asi 10 miliónov občanov Ruskej federácie v oblastiach s vysokou úrovňou znečistenia životného prostredia. Tu sú zobrazené tieto zóny a environmentálne hotspoty nahromadené z minulej hospodárskej činnosti.

Hlavným nástrojom ovplyvňovania situácie je štátna regulácia. Treba povedať, že prídelový systém, systém štátnej regulácie ochrany životného prostredia v Ruskej federácii bol vyvinutý v 80. rokoch na základe vtedajších environmentálnych a ekonomických modelov. Očividne je zastaraná.

Aké problémy sa nahromadili? V prvom rade systém hodnotenia negatívneho vplyvu subjektívne umožňuje podnikom obnoviť akúkoľvek úroveň vplyvu na životné prostredie. Poplatky za negatívny vplyv sú minimálne a od roku 1991 neboli indexované. Podniky nemajú žiadny ekonomický stimul, aby prešli na najlepšie dostupné technológie. Neexistuje žiadny mechanizmus na elimináciu nahromadených environmentálnych škôd. Nie sú zabezpečené podmienky na vytváranie podnikateľského prostredia v oblasti spracovania a zneškodňovania odpadov. Ústav štátnej ekologickej expertízy je prakticky zlikvidovaný.

Vladimír Vladimirovič, hovorili ste o rovnováhe. Treba povedať, že pri absencii efektívneho systému štátnej regulácie životného prostredia vedie ekonomický rast k zhoršovaniu stavu života ľudí a stavu životného prostredia.

Za účelom reformy legislatívy pripravilo ministerstvo spolu so zainteresovanými výkonnými orgánmi balík ôsmich environmentálnych zákonov pokrývajúcich rôzne aspekty vzťahu človeka a prírody. V akom stave sú dnes? Štyri návrhy zákonov uvedené na snímke č. 5 boli odsúhlasené všetkými federálnymi výkonnými orgánmi a predložené vláde.

Chcel by som oznámiť, že v rámci prípravy na toto stretnutie, takmer včera, bolo dohodnuté piate stretnutie. To znamená, že dnes je dohodnutých päť z ôsmich a sú pripravené na posúdenie vládou Ruskej federácie. Napriek tomu zostávajú tri návrhy zákonov v nekoordinovanom stave, vrátane toho najdôležitejšieho - o zlepšení systému regulácie a ekonomických stimulov v oblasti ochrany životného prostredia.

S vaším dovolením by som sa chcel pozastaviť nad každým z nekoordinovaných projektov a povedať, v akom stave sa nachádzajú. Po prvé, najdôležitejší zákon je o prídelových a ekonomických stimuloch. Je zrejmé, že rôzne podniky majú úplne odlišný vplyv na stav životného prostredia. Z milióna podnikov v Ruskej federácii, ktoré majú nejaký vplyv na prírodu, je iba 11,5 tisíc podnikov zodpovedných za 99 % emisií a vypúšťaní. Vo vzťahu k veľkej väčšine podnikov teda nevidíme úlohu ani tak v sprísňovaní environmentálnej legislatívy, ako skôr v odstraňovaní administratívnych prekážok. Pre 700 000 podnikov s nevýznamnou mierou vplyvu predpokladáme prechod na deklaráciu, pre 290 000 podnikov budú normy stanovené na základe faktu vypúšťania a emisií.

Čo sa týka zvyšných 11,5 tisíca nebezpečných environmentálnych zariadení, vo vzťahu k nim sa v návrhu zákona plánuje prechod na princípy najlepších dostupných technológií. Pri výbere tohto princípu sme vychádzali zo svetových skúseností. Chcem hneď povedať, že okrem princípu najlepších dostupných technológií sa niekedy vo svete používajú aj štandardy kvality životného prostredia, ktoré sa však nepoužívajú na štandardizáciu, ale na kontrolu zaťaženia príslušného územia, teda skôr ako nástroj územného rozvoja. Navyše sú pre podniky absolútne nerealizovateľné, pretože vyžadujú 10-násobné zníženie emisií.

Čo sú to „najlepšie dostupné techniky“? Ide o technológie, ktoré sú ekonomicky dostupné a sú prakticky implementované vo viacerých podnikoch. Zároveň je zrejmé, že legislatíva nestanovuje samotné technológie, ale stanovuje normy pre emisie a vypúšťanie na jednotku produkcie, ktoré zodpovedajú najlepším technológiám, to znamená, že podnikom vytvárame cieľ, o ktorý sa môžu skutočne snažiť. Zároveň na implementáciu najlepších existujúcich dostupných technológií potrebujeme 6 tisíc popisov technologických procesov. V Európskej únii sú rozdelené do 27 priemyselných adresárov, ktoré sa aktualizujú raz za tri roky. Ide o pomerne veľké dielo, je naň poskytnuté prechodné obdobie. Ale hneď chcem povedať, že, samozrejme, nebudeme vymýšľať niečo nové. Najlepšie dostupné techniky neexistujú na národnej úrovni, ale na nadnárodnej úrovni, takže v prvom rade budeme prekladať a upravovať existujúce BREF.

Teraz o tom, čo sa očakáva v rámci opatrení na ekonomický dopad v období zavádzania najlepších dostupných technológií. Predpokladáme dve etapy zvyšovania poplatkov za negatívny vplyv: 2-3-násobok oproti súčasnej úrovni dnes, v roku 2012 a 3-4-násobok v roku 2016. Ak vezmeme do úvahy tieto zvýšenia, výška platby v roku 2020 bude 1,1 % zo zisku podnikov. To sa však bude týkať podnikov, ktoré neprejdú na existujúce najlepšie dostupné technológie (BAT). Pokiaľ ide o podniky, ktoré prechádzajú na zásady BAT, platby pre ne sa znížia. Chcem hneď povedať, že samozrejme chápeme, že 1,1 % je priemer za celé hospodárstvo Ruskej federácie. Je zrejmé, že dôjde k deformáciám v odvetví, k narušeniam spojeným s konkrétnymi podnikmi. Na tejto téme musíme ešte spolupracovať s kolegami z ministerstva hospodárskeho rozvoja a ministerstva financií, no máme na to dosť času – do roku 2020.

Teraz, pokiaľ ide o administratívne opatrenia a ich fungovanie počas obdobia prechodu na zásady BAT. Od roku 2012 do roku 2014 ponúkame vypracovanie všetkej potrebnej dokumentácie - rozdelenie podnikov do kategórií (kategórie budú schválené nariadením vlády), prípravu predpisov, schválenie akčných plánov na zníženie vplyvu. Od roku 2014 navrhujeme zakázať projektovanie nových závodov, ktoré nie sú v súlade s princípmi existujúcich najlepších dostupných technológií. To je tiež približne cesta, po ktorej kráčal celý svet. Od roku 2016 sa navrhuje zakázať uvádzanie nových zariadení do prevádzky, ktorých emisie a vypúšťanie nie sú v súlade s BAT, s výnimkou tých podnikov, ktoré boli projektované pred zmenou legislatívy. A napokon, až od roku 2020 sa budú uvalené administratívne obmedzenia vzťahovať na existujúce podniky. Zároveň, ak existujúce podniky začali s modernizačným programom do roku 2020, dostanú ďalšie päťročné obdobie na jeho dokončenie.

Čo by ste chceli vo všeobecnosti povedať o navrhovaných opatreniach? Všetky rozhodnutia sú oneskorené. Opatrenia ekonomického charakteru sa vo všeobecnosti podieľajú 1,1 % na zisku podnikov. Pre podniky, ktoré prechádzajú na BAT, sa výška platby znižuje (a nie zvyšuje!) o 70 %. A napokon, pred zavedením princípov BAT v existujúcich podnikoch v roku 2020 má vláda možnosť analyzovať ekonomickú situáciu a vyvodiť závery o osude každého konkrétneho podniku.

Pár slov o nákladoch na modernizáciu. Je zrejmé, že odvetvia ako elektroenergetika si budú vyžadovať najväčšie investície: prechod od vykurovacieho oleja, uhlia k plynu, k iným zdrojom. Bude si to vyžadovať pomerne veľa peňazí a bývanie a komunálne služby. Bývanie a komunálne služby, keďže dnes je to zodpovednosťou štátu, si zároveň budú vyžadovať ešte väčšiu pozornosť.

Zároveň by som chcel povedať, že modernizácia je v každom prípade nevyhnutná tam aj tam. Okrem toho, značná časť požadovaných peňazí je už zabezpečená rôznymi priemyselnými dokumentmi, ako sú kombinované schémy na umiestnenie elektrických zariadení, ako sú federálne cieľový program, komplexný program „Modernizácia a reforma bývania a komunálnych služieb“, a pod. Vo všeobecnosti sa náklady na modernizáciu ruskej ekonomiky odhadujú na 2 % HDP – to je približne to, čo stála na celom svete.

Predpovedanie ďalší vývoj ekonomiky, možno tiež povedať, že udržať tempo ekonomického rozvoja ešte nejaký čas je možné pri starých kapacitách. Ale zo strategického hľadiska v každom prípade podľa tohto scenára stratíme, keďže modernizácia nám postupne umožní dosiahnuť úplne iné ukazovatele ekonomického rozvoja.

Teraz zvyšok komentárov. Naše poznámky predkladajú dva federálne výkonné orgány – ministerstvo financií a ministerstvo hospodárskeho rozvoja, a sú v mnohých ohľadoch opačné, pretože mechanizmy ekonomických stimulov zjavne podporuje Ruský zväz podnikateľov a ministerstvo hospodárskeho rozvoja. Zároveň to vyvoláva určité, povedzme, námietky zo strany ministerstva financií, preto tu navrhujeme, ako východisko zo situácie, ustanoviť ekonomické stimulačné mechanizmy ako zákonný obal, prijímať konkrétne rozhodnutia vládnymi nariadeniami na základe výsledkov analýz a konzultácií s našimi kolegami.

Teraz k účtu za odpad. Súčasná legislatíva nestanovuje právomoci a zodpovednosti miestnych vlád a subjektov Ruskej federácie za likvidáciu odpadu, územné plánovanie, znižovanie objemu a recykláciu. Takéto právomoci zavádza tento návrh zákona.

Okrem toho sa opäť oživuje druh činnosti spojenej so spracovaním druhotného odpadu. Kladieme základy pre možnosť založenia, určenia odvetví a typov výrobkov, pre ktoré bude fungovať mechanizmus záložného práva, to znamená, že náklady na výrobky budú zahrnuté do nákladov na likvidáciu. V princípe tento mechanizmus fungoval v Sovietskom zväze dokonale – všetci ho veľmi dobre poznáme. Pripomienky tu má iba ministerstvo financií - hovorí sa, že prenos právomocí na jednotlivé subjekty Ruskej federácie bude mať za následok potrebu prideliť dodatočné finančné prostriedky. Domnievame sa však, že im tu nezverujeme finančné právomoci, administratívne ich môžu vykonávať tí istí pracovníci. A stanovisko ministerstva financií je také, že nulovanie sadzieb platieb za ekologické nakladanie s odpadmi bude mať za následok pokles príjmov z konsolidovaného rozpočtu.

Nepovedal som tu, že návrh zákona obsahuje pravidlo, že ak je odpad z výroby bezpečne uložený, nedochádza k jeho odvodňovaniu do pôdy, k posypu a podobne, teda ak to neohrozuje životné prostredie, tak zrušíme poplatok za uloženie odpadu. Prečo to robíme? Robíme to preto, lebo dnes väčšina skládok nie je správne vybavená a poškodzuje životné prostredie. Musíme zabezpečiť, aby podniky mali záujem o bezpečné skladovanie odpadu.

Námietka ministerstva financií, že to povedie k výpadkom príjmov... Môžeme len povedať, že tento objem sa v Ruskej federácii odhaduje na 600 miliónov rubľov ročne. Myslíme si, že v porovnaní so škodami na prírode to ešte nie je také veľké množstvo.

Návrh zákona o odstraňovaní environmentálnych škôd, Vladimír Vladimirovič, bol vypracovaný v súlade s potrebou plniť pokyny, ktoré ste dali na odstránenie environmentálnych škôd v rôznych častiach našej krajiny.

Chcem vám oznámiť, že tento rok začíname realizovať štyri takéto projekty: Zem Franza Josefa, ostrov Wrangel, továreň na volfrám-molybdén Džida na jazere Bajkal a nahromadenie ropných produktov pri ústí rieky Selenga. Zároveň neexistuje právny rámec na vykonávanie tohto druhu činnosti. Preto súčasne začíname s realizáciou projektov a vytváraním právneho priestoru. Návrh zákona bol včera schválený v plnom rozsahu, posledná pripomienka bola odstránená, takže zatiaľ to bude len paragraf.

Pre nás je dosť dôležitý návrh zákona o osobitne chránených prírodných územiach. Je tu množstvo technických rozdielov, o ktorých sa v takomto kruhu sotva oplatí diskutovať. Ale zásadný nesúhlas, koncepčný, je, že existuje pozícia, ktorá sa mení v režime prevádzky osobitne chránených prírodné oblasti predstavuje hrozbu pre biodiverzitu a ich existenciu. Sme presvedčení, že to tak nie je, pretože to, čo ponúkame, je plne v súlade so svetovou praxou, vyvážené a chránené nástrojmi vládnej regulácie.

Zároveň sme presvedčení, že musíme vedieť vytvoriť turistickú infraštruktúru v rekreačných, zákonom na to určených špeciálnych zónach národných parkov, musíme zlepšiť infraštruktúru prírodných rezervácií.

A tento rok sa začalo s prácami. Napokon máme situácie, keď ľudia žijú v osobitne chránených prírodných územiach a nemajú právo ísť do lesa, zbierať huby a pripravovať drevo, to znamená, že legislatíva takúto možnosť nestanovuje. Je zrejmé, že túto medzeru v legislatíve treba odstrániť, pretože ľudia tam stále žijú a nikam ich nevysťahujeme.

A na záver posledná. Z času na čas sa stretávame so situáciou, že existuje veľký celoštátny infraštruktúrny projekt, ktorý spočíva v tom, že s hranicami osobitne chránených prírodných území nemôžeme nič urobiť. Chceme zachovať normu nemožnosti zmenšiť výmeru, no zároveň by sme v určitej časti, pri kompenzácii inými pozemkami, mali byť schopní realizovať infraštruktúrne projekty. Veľmi akútne to bolo napríklad v situáciách s lesnými požiarmi, keď sme sa stretávali s tým, že v prírodných rezerváciách, národných parkoch jednoducho nemáme žiadne cesty a požiare sa tam jednoducho nedali hasiť.

A nakoniec všeobecné závery. Sme presvedčení, že navrhovaný balík zákonov vytvára nový obal pre právnu úpravu ochrany životného prostredia v Ruskej federácii - moderný, na základe svetových skúseností, že vytvárame systém nástrojov, ktoré zavádzajú dlhodobé stimuly pre prechod na princípy minimálneho vplyvu na životné prostredie, zvyšujúce efektivitu využívania prírodné zdroje, rast konkurencieschopnosti. Znižujú sa administratívne bariéry a korupčné faktory v oblasti ochrany životného prostredia, vytvárajú sa systémy odpadového hospodárstva, vytvárajú sa mechanizmy na ochranu morského prostredia pred ropným znečistením, zavádzajú sa mechanizmy environmentálneho auditu a environmentálnej expertízy, zvyšuje sa efektívnosť štátneho monitoringu a kontroly životného prostredia a v neposlednom rade sa vytvárajú podmienky pre rozvoj systémov osobitne chránených prírodných oblastí.

Ďakujem za tvoju pozornosť.

http://premier.gov.ru/events/news/14655/