SCHVÁLENÉ
Nariadenie vlády
zo dňa 01.01.01 č.000
FEDERÁLNY CIEĽOVÝ PROGRAM
„Vedecký a vedecko-pedagogický personál
inovatívne Rusko“ na roky 2009-2013
PASSPORT
federálny cieľový program
"Vedecký a vedecko-pedagogický personál inovatívneho Ruska"
na roky 2009-2013
názov | federálny cieľový program "Vedecký a vedecko-pedagogický personál inovatívneho Ruska" na roky 2009-2013 |
|
Základ pre vypracovanie programu (názov, dátum a číslo normatívneho aktu) | príkazy prezidenta Ruskej federácie Nariadenie vlády Ruskej federácie zo 7. apríla 2008 č. 440-r |
|
Štátny zákazník - Programový koordinátor | ||
Uveďte zákazníkov programu | Federálna agentúra pre vzdelávanie, |
|
Hlavný vývojár programu | Ministerstvo školstva a vedy Ruskej federácie |
|
Účel programu | vytváranie podmienok pre efektívnu reprodukciu vedeckých a vedecko-pedagogických pracovníkov a udržanie mladých ľudí v oblasti vedy, vzdelávania a špičkových technológií, zachovanie kontinuity generácií vo vede a vzdelávaní |
|
Programové ciele | vytváranie podmienok na zlepšenie kvalitatívnej skladby vedeckých a vedecko-pedagogických pracovníkov, efektívny systém motivácie vedecká práca; vytvorenie systému na stimuláciu prílevu mladých ľudí do oblasti vedy, vzdelávania a špičkových technológií (obranno-priemyselný komplex, energetika, letecký a kozmický priemysel, jadrový priemysel a iné prioritné high-tech odvetvia pre Ruskú federáciu), ako aj zabezpečenie v tejto oblasti; vytvorenie systému mechanizmov aktualizácie vedeckých a vedecko-pedagogických pracovníkov |
|
Najdôležitejšie cieľové ukazovatele a ukazovatele programu | výskumníkov vo veku 30-39 rokov podiel výskumníkov vo veku 30-39 rokov na celkovom počte výskumníkov vo vysokoškolskom sektore - 21-22 percent; podiel učiteľského zboru štátnych a obecných vyšší vzdelávacie inštitúcie do 39 rokov (vrátane) na celkovom počte pedagogických zamestnancov - 40-41 percent; podiel vedeckých pracovníkov s najvyššou vedeckou kvalifikáciou (kandidáti a doktori vied) na celkovom počte výskumných pracovníkov do 39 rokov (vrátane) - 13,5-14,5 percenta; podiel pedagogických zamestnancov vyššej vedeckej kvalifikácie (kandidátov a doktorov vied) na celkovom počte pedagogických zamestnancov štátnych a obecných vysokých škôl - |
|
podiel absolventov a doktorandov - účastníkov programu, ktorí predložili dizertačnej rade dizertačné práce (na akruálnom princípe) - 80 percent; |
||
počet študentov, doktorandov, doktorandov a iných mladých vedeckých pracovníkov, ktorí sa zúčastnili predmetových olympiád, súťaží vedeckých prác a iných podujatí v oblasti vedy a techniky v rámci programu (kumulatívne) - 60-65 tis. ľudia; počet študentov, postgraduálnych študentov, doktorandov a mladých výskumníkov z organizácií - účastníkov programu, fixných v oblasti vedy, vzdelávania a špičkových technológií (zapísaných na postgraduálnej škole alebo zamestnaných v inštitúciách vyššieho odborného vzdelávania, vedeckých organizáciách, podnikoch vojensko-priemyselného komplexu, energetiky, letectva – kozmického, jadrového a iných prioritných odvetví pre Ruskú federáciu) (kumulatívny súčet), - podiel výskumníkov v oblasti prírodných a technických vied - účastníkov Programu, ktorých výsledky práce v rámci podujatí Programu sú publikované vo vysokých ruských a zahraničných časopisoch (kumulatívny súčet), - 40-45 percent |
||
Podmienky implementácie programu | 2009-2013 |
|
Zväzky a programy | celkovo za roky 2009-2013 (v cenách zodpovedajúcich rokov) - 90,454 miliardy rubľov vrátane prostriedkov federálneho rozpočtu - 80,39 miliardy rubľov, z toho: výskumné a vývojové práce - 43,92 miliárd rubľov; ostatné potreby - 9,47 miliardy rubľov; prostriedky z mimorozpočtových zdrojov - 10,064 miliárd rubľov |
|
Očakávané konečné výsledky implementácie programu a ukazovatele sociálno-ekonomickej efektívnosti | zlepšenie kvality vekovej a kvalifikačnej štruktúry ľudských zdrojov v oblasti vedy, vysokého školstva a špičkových technológií, prekonanie negatívneho trendu zvyšovania priemerného veku výskumníkov vrátane znižovania priemerného veku výskumníkov vytvorenie viacúrovňového systému na stimuláciu prílevu mladých ľudí do oblasti vedy, vzdelávania a špičkových technológií; zvýšenie počtu vedeckých a vzdelávacích organizácií využívajúc osvedčené postupy popredných svetových univerzít |
I. Charakteristika riešeného problému
odoslal program
V súlade so Stratégiou rozvoja vedy a inovácií v Ruskej federácii na obdobie do roku 2015 bude základňa verejného sektora vedy a vysokého školstva v budúcnosti technicky vybavená na svetovej úrovni, obsadená kvalifikovaným personálom. , pomerne veľké a finančne stabilné vedecké a vzdelávacie organizácie.
V tomto období sa plánuje reforma systému riadenia verejného sektora vedy a vysokého školstva, reštrukturalizácia štátnych vedeckých inštitúcií a vysokých škôl, transformácia organizačnej a právnej štruktúry verejného sektora vedy a vysokého školstva a zlepšenie systému štátne vedecké centrá. Vo všeobecnosti, berúc do úvahy prioritné úlohy sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie, potreby hospodárstva, priority vedeckej, technickej a inovačnej politiky, ako aj v záujme zabezpečenia efektívneho fungovania vládne organizácie veda a ich interakcia s organizáciami súkromného sektora, verejným sektorom vedy a vysokým školstvom budú tvoriť vedecko-technickú základňu národného inovačného systému, ktorý zabezpečuje budovanie znalostnej ekonomiky.
Tieto transformácie sa uskutočnia v prechodnom období a budú si vyžadovať aktívnu účasť moderných vedeckých a vedecko-pedagogických pracovníkov najvyššej kvalifikácie, ktorých príprava a upevňovanie vo verejnom sektore vedy a vysokého školstva musí prebiehať súčasne s tzv. štrukturálne premeny.
V programe soc ekonomický vývoj Ruskej federácie na strednodobé obdobie (2006-2008), schváleného nariadením vlády Ruskej federácie z 19. januára 2006 č. zvýšenie úlohy vedecký výskum a rozvoj, transformácia vedeckého potenciálu na jeden z hlavných zdrojov trvalo udržateľného ekonomického rastu personálnym obsadením inovatívnej ekonomiky. Rozkaz prezidenta Ruskej federácie č. Pr-2197 z 10. decembra 2007 navrhuje prijať opatrenia na zabezpečenie udržania, výcviku a udržania kvalifikovaného personálu vo vojensko-priemyselnom komplexe.
Nedostatočná programová podpora reprodukcie vedeckých a vedecko-pedagogických pracovníkov štátom v súčasných podmienkach môže viesť k zníženiu inovatívnej orientácie ekonomického rastu Ruskej federácie, k nevyužívaniu vedeckého potenciálu ako napr. hlavným zdrojom udržateľného hospodárskeho rastu.
Jedným z najakútnejších problémov modernej ruskej vedy je zachovanie vedeckých tradícií a širokého spektra oblastí vedeckého výskumu. V dôsledku chronického podfinancovania v 90. rokoch minulého storočia bol podkopaný systém reprodukcie vedeckých pracovníkov. Nevyhnutným dôsledkom toho bola kríza, ktorá sa prejavuje absolútnym znížením počtu vedeckých pracovníkov vo všetkých verejných sektoroch vedy a vysokého školstva, rýchlym starnutím a zmenami v ich kvalitatívnom zložení, narušením kontinuity vedeckých a pedagogických škôl.
Dvadsiate prvé storočie bude storočím ekonomiky, ktorej jedným z hlavných zdrojov sú ľudské zdroje vedy, vzdelávania a high-tech sektorov ekonomiky. Svetové skúsenosti v organizácii vedy ukazujú, že stratu vedeckých tradícií, vysokokvalifikovaných vedcov ani za priaznivých ekonomických podmienok nemožno nahradiť krátkodobý. Vytvorenie plnohodnotných vedeckých škôl trvá 2-3 generácie. Typickým príkladom je veda v čínštine ľudová republika v ktorých pokrok už desaťročia neobmedzujú finančné zdroje, ale dostupnosť kvalifikovaných vedcov.
V rokoch 1990 až 2005 sa celkový počet pracovníkov výskumu a vývoja v Rusku znížil o 58 percent. V absolútnom vyjadrení veda stratila viac ako milión ľudí.
K znižovaniu počtu zamestnancov vo vede došlo v dôsledku intenzívneho presunu výskumných a vedeckých pracovníkov do iných odvetví hospodárstva a oblastí zamestnania v Rusku („vnútorná migrácia“), emigráciou výskumníkov do zahraničia („únik mozgov“) a prirodzeným opotrebenie vedcov starších generácií.
Proces prechodu vedeckých pracovníkov do iných oblastí činnosti bol determinovaný jednak vývojom krízových procesov vo vede samotnej, ako aj zmenou potrieb týchto oblastí na kvalifikovaný personál. Preto k redukcii vedeckého personálu došlo v priebehu posledné desaťročie veľmi nerovnomerné.
Podľa štúdií došlo v rokoch 1992 až 1998 k prudkému poklesu počtu zamestnancov v sektore výskumu a vývoja, pričom počet výskumníkov medzi rokmi 1992 a 1994 klesol o 40 percent oproti úrovniam z roku 1991. Tieto procesy boli spôsobené prudkým znížením vládnych výdavkov na výskum a vývoj, ako aj prudkým rozvojom bankového finančného biznisu, telekomunikačného sektora ekonomiky, ktorý ponúkal výrazne lepšie mzdy pre kvalifikovaný personál.
V rokoch 1995-1998 sa značná časť vedcov snažila prispôsobiť novým podmienkam života. Rozsah skrytej formy „vnútornej migrácie“ personálu sa zvýšil. Nielen prechod do iných oblastí, ale často aj čiastočný úväzok, ktorý zaberá väčšinu pracovného času, nevyhnutne vedie k zníženiu kvalifikácie vedca alebo k jej strate.
Napriek tomu, že „únik mozgov“ má relatívne malý objem v porovnaní s „vnútornou migráciou“ personálu, tento kanál na znižovanie potenciálu ľudských zdrojov vedy je správne daný. Osobitná pozornosť. Ako poznamenávajú výskumníci, špecializácia ruských vedcov pôsobiacich v zahraničí patrí k vyspelým a technologicky najvyspelejším oblastiam - matematike, fyzike, biofyzike, virológii, genetike a biochémii, od ktorých do značnej miery závisí spoločenský a technologický prelom.
Od roku 2002 sa obnovil odliv personálu z vedy. V tejto súvislosti dochádza k miernemu nárastu podielu mladých vedcov (veková kategória do 29 rokov) ak výraznému zníženiu počtu výskumníkov v strednom veku (vekové kategórie 30 – 39 rokov a 40 – 49 rokov).
K odlivu mladých ľudí z vedy dochádza predovšetkým preto, že sa ukazuje ako najzraniteľnejšia skupina zo sociálneho a ekonomického hľadiska.
O 10 rokov môže dopadnúť situácia katastrofálne, keďže tieto procesy ešte zhorší ďalšia a veľmi hlboká demografická kríza.
V súčasnosti existujú rôzne opatrenia na podporu mladých vedcov, študentov a školákov, ktoré sa realizujú na federálnej a regionálnej úrovni. Každý rok je na základe súťaže pridelených 500 grantov prezidenta Ruskej federácie mladým kandidátom vied a ich školiteľom, ako aj 100 grantov prezidenta Ruskej federácie mladým doktorom vied.
V priemere je výška grantu pre kandidáta vied 150 tisíc rubľov a pre doktora vied - 250 tisíc rubľov.
V rámci prioritného národného projektu "Vzdelávanie" a v súlade s dekrétom prezidenta Ruskej federácie zo 6. apríla 2006 č. 325 "O opatreniach štátnej podpory talentovanej mládeže" sa realizuje štátna podpora talentovanej mládeže. von. Tento projekt zabezpečuje každoročnú identifikáciu 5350 mladých talentov vo všetkých regiónoch Ruska, z ktorých 1250 mladých mužov a žien (víťazi celoruských olympiád, víťazi a víťazi medzinárodných olympiád a iných súťaží) získa ceny vo výške 60 000 rubľov a 4100 mladých talentov (víťazi regionálnych a medziregionálnych olympiád, víťazi cien celoruské olympiády a iné podujatia konané na súťažnom základe) dostávajú bonusy vo výške 30 000 rubľov.
Realizujú sa programy na prilákanie talentovanej mládeže k vedeckej činnosti, na podporu vedeckej a technickej tvorivosti školákov v mestách. Moskva a Petrohrad, v regiónoch Samara, Belgorod a Čeľabinsk, na území Krasnojarska a niektorých ďalších regiónoch Ruskej federácie, ako aj podnikateľské grantové programy na podporu mladých talentovaných vedcov a odborníkov.
Do roku 2007 sa v rámci viacerých federálnych cielených programov realizovali opatrenia zamerané na riešenie otázok vzdelávania personálu. Najmä v rámci federálneho cieľového programu „Národná technologická základňa“ na roky 2002-2006 sa uskutočnilo podujatie na školenie personálu pre národnú technologickú základňu. Federálny cieľový program „Národná technologická základňa“ na roky 2007-2011 však nezabezpečuje riešenie otázok prípravy personálu.
V druhej etape implementácie federálneho cieľového vedecko-technického programu „Výskum a vývoj v prioritných oblastiach vedy a techniky“ na roky 2002-2006 sa plánovali aktivity pre mladých vedcov na vedeckovýskumnú činnosť v prioritných oblastiach vedy, vzdelávania a špičkových technológií, rozvíjať systém vedecko-technického výskumu a pedagogickej a výskumnej práce doktorandov a študentov vo vedúcich vedeckých a vzdelávacie centrá, rozvoj systému stáží mladých vedcov a pedagógov vo veľkých vedeckých a vzdelávacích centrách, rozvoj systému vedúcich vedeckých škôl ako prostredia na generovanie vedomostí a prípravu vysokokvalifikovaných vedeckých a pedagogických pracovníkov. Federálny cieľový program „Výskum a vývoj v prioritných oblastiach rozvoja vedeckého a technologického komplexu Ruska na roky 2007-2012“ nezahŕňa tieto činnosti, pretože jeho hlavným cieľom je získať vedecký produkt bez ohľadu na zloženie účinkujúcich. V rámci samostatného programu by sa mali realizovať opatrenia na zachovanie a rozvoj personálneho potenciálu vedy, školstva a high-tech sektorov hospodárstva.
Súčasná situácia v Ruskej federácii v oblasti reprodukcie a zmeny vekovej štruktúry vedeckého a vedecko-pedagogického personálu ukazuje, že realizovaný súbor opatrení štátu na prilákanie a udržanie personálu je nedostatočný a nemá rozhodujúci vplyv na pozitívny zmena situácie.
Chýbajúci jednotný program, ktorý by podporoval vedecký výskum mladých vedcov v období podľa ich výberu životná cesta, najmä bezprostredne po obhajobe dizertačnej práce. Najdôležitejším prvkom je atraktívnosť výskumnej kariéry pre mladých ľudí. Je potrebné podporovať vedcov a vedecko-pedagogické tímy, ktoré plnia dvojakú úlohu – po prvé preukazujú úspešnosť profesie vedca a učiteľa a po druhé efektívne pripravujú mladých vedeckých a vedecko-pedagogických pracovníkov.
V súčasnosti nie je možné komplexne a efektívne riešiť problémy pritiahnutia mladých ľudí do oblasti vedy, vzdelávania, špičkových technológií a ich zabezpečenia v týchto oblastiach, efektívnej reprodukcie vedeckého a vedeckého a pedagogického personálu, zabezpečenia štrukturálnych premien verejného sektora vedy a vysokého školstva na federálnej úrovni v prijateľnom časovom rámci prostredníctvom využitia trhových mechanizmov. Dá sa to urobiť na základe programovo-cieľovej metódy, ktorej aplikácia poskytne systematické riešenie problému, racionálne využitie zdrojov. Efektívnosť metódy program-cieľ je daná jej systémovým, integrujúcim charakterom, ktorý umožní sústrediť zdroje na vybrané prioritné oblasti pre prilákanie talentovanej mládeže do oblasti vedy, vzdelávania a špičkových technológií, dosiahnuť pozitívnu dynamiku obnovy. zamestnancov v tejto oblasti v rámci stanoveného časového rámca na implementáciu programu.
Riešenia problému sú:
× realizácia v rámci federálnych a rezortných účelových programov, ako aj v rámci programov grantovej podpory činností súvisiacich s výkonom výskumnej a vývojovej práce a so zapojením vedeckých a vedeckých a pedagogických pracovníkov všetkých vekových skupín do ich vykonávanie na konkurenčnom základe;
× vytvorenie jednotného programového mechanizmu na zvýšenie efektívnosti reprodukcie vedeckých a vedecko-pedagogických pracovníkov a ich konsolidáciu v oblasti vedy, vzdelávania a špičkových technológií pri zachovaní existujúceho systému štátnej podpory mladých vedcov a popredných vedeckých škôl .
Hlavnou výhodou prvej možnosti je, že nie je potrebné vytvárať nový zložitý mechanizmus as tým spojené dodatočné finančné a organizačné náklady.
Hlavnými rizikami prvej možnosti je, že takéto nesystémové prideľovanie finančných prostriedkov neprinesie riešenie súčasnej úlohy. Táto možnosť nezahŕňa výskum a identifikáciu bodov rastu, koordináciu, systematizáciu a analýzu efektívnosti celého súboru prác, čo neumožní efektívne vyriešiť problém v požadovanom časovom rámci.
Hlavnou výhodou druhej možnosti je implementácia mechanizmu štátnej podpory, riadenia a koordinácie práce v oblasti reprodukcie vedeckých a vedecko-pedagogických pracovníkov s možnosťou analyzovania efektívnosti celého súboru prác na riešenie tzv. problém.
Hlavné riziká druhej možnosti sú spojené s trvaním a náročnosťou rezortných schvaľovaní, postupov objektívneho skúmania a monitorovania aktivít Programu na vytvorenie nového komplexného mechanizmu štátnej podpory, riadenia a koordinácie práce v oblasti reprodukcie vedeckých poznatkov. a vedeckých a pedagogických pracovníkov v oblasti vedy, vysokého školstva a špičkových technológií.
Analýza výhod a rizík prezentovaných možností riešenia problému nám umožňuje dospieť k záveru, že druhá možnosť implementácie programu je vhodnejšia.
II. Hlavné ciele a zámery programu s uvedením načasovania a etáp jeho implementácie, ako aj cieľové ukazovatele a ukazovatele
Ciele a zámery programu boli vytvorené s prihliadnutím na názory mladých ľudí na to, čo môže pomôcť pritiahnuť mladých ľudí ruská veda. Prieskum absolventov Moskvy štátna univerzita pomenované po M.V. Lomonosovovi a už v študentských rokoch získavajú skutočné predstavy o vedeckej činnosti, upevňujú určitú hierarchiu priorít. Medzi najvýznamnejšie priority patrí zvýšenie miezd vo vedeckej oblasti (92,5 percenta), zabezpečenie modernými prístrojmi a prístrojmi (47,5 percenta), možnosť odborného a pracovného rastu (41,4 percenta), podmienky pre plnú realizáciu vedeckých ambícií ( 37,8 percenta).
Keďže systémový problém zvyšovania úrovne miezd nie je možné riešiť na úkor federálnych cieľových programov, môžeme hovoriť o vytvorení systému motivácie pre vedeckú prácu, vrátane možnosti vykonávať výskumnú prácu, aktualizovať hlavné prostriedky vykonávania takéhoto výskumu , a poskytovanie možností na zvýšenie úrovne domácej mobility vedecko-pedagogických zamestnancov.
Cieľom Programu je vytvárať podmienky pre efektívnu reprodukciu vedeckých a vedecko-pedagogických pracovníkov a udržanie mladých ľudí v oblasti vedy, vzdelávania a špičkových technológií a zachovanie kontinuity generácií vo vede a vzdelávaní.
Na dosiahnutie tohto cieľa je potrebné vyriešiť nasledujúce navzájom súvisiace úlohy:
× vytváranie podmienok na zlepšenie kvalitatívnej skladby vedeckých a vedecko-pedagogických pracovníkov, efektívny systém motivácie k vedeckej práci;
× vytvorenie systému na stimuláciu prílevu mladých ľudí do oblasti vedy, vzdelávania a špičkových technológií (obranno-priemyselný komplex, energetika, letectvo, jadrový priemysel a iné prioritné high-tech odvetvia pre Ruskú federáciu) a jeho konsolidáciu v tejto oblasti;
× vytvorenie systému mechanizmov aktualizácie vedeckých a vedecko-pedagogických pracovníkov.
Program sa realizuje v rokoch 2009-2013 v jednej etape.
Cieľové ukazovatele a ukazovatele Programu sú uvedené v prílohe č.
Ukončenie programu nastáva v prípade ukončenia jeho implementácie a predčasné ukončenie - v prípade uznania neúčinnosti jeho implementácie v súlade s postupom pre vypracovanie a implementáciu federálnych cieľových programov a medzištátnych cieľových programov, v ktorých sa Rusko Zúčastňuje sa federácia schválená uznesením vlády Ruskej federácie z 26. júna 1995 č. 594.
III. Programové aktivity
Dosahovanie cieľa a riešenie úloh Programu sa uskutočňujú prostredníctvom koordinovanej implementácie činností Programu, ktoré sú vzájomne prepojené z hľadiska času, zdrojov a zdrojov finančnej podpory, ktoré tvorí Ministerstvo školstva a vedy. Ruskej federácie za účasti zainteresovaných federálnych výkonných orgánov a organizácií, berúc do úvahy tieto ustanovenia:
× zvýšenie atraktivity vedeckých aktivít pre študentov, postgraduálnych študentov, mladých vedcov, a to aj vytváraním stimulov pre ich účasť na realizácii vládnych nariadení v rámci programu;
× realizácia opatrení stimulujúcich rozširovanie väzieb medzi subjektmi vedeckej a vzdelávacej činnosti, ako aj medzi rezortmi vedy, vzdelávania a špičkových technológií, aktívne využívanie mechanizmov integrácie vedy a vzdelávania;
× komunikácia výsledkov širokej verejnosti úspešnej implementáciičinnosti programu;
× využitie vedeckého a vzdelávacieho potenciálu ruskej diaspóry v zahraničí;
× realizácia kontinuálneho cyklu reprodukcie a konsolidácie vedeckých a vedecko-pedagogických pracovníkov.
Pri formovaní aktivít programu boli zohľadnené načrtnuté niektoré sektorové zmeny v príprave personálu na báze postgraduálneho štúdia. Podľa medzinárodnej klasifikácie vied, ktorú používa UNESCO, sa od roku 1992 podiel postgraduálnych študentov študujúcich v odbore právo, sociálne a ekonomické vedy približne zdvojnásobil. Tomu zodpovedá aj podiel absolventov študujúcich problematiku inžinierskych (technických) a prírodné vedy.
Systém aktivít Programu je postavený na kombinácii účelovej finančnej podpory v rámci konkrétnych opatrení zameraných na udržanie a rozvoj potenciálu ľudských zdrojov štátneho vedecko-technického sektora a účelovej finančnej podpory výskumu a vývoja realizovaného spol. mladých vedcov, postgraduálnych študentov a študentov, a to samostatne aj pod vedením popredných ruských vedcov.
Objemy financovania aktivít programu sú uvedené v prílohe č.
Smer 1. Stimulácia konsolidácie mládeže v oblasti vedy,
vzdelanie a špičkové technológie
Aktivita 1.1. Vedenie vedeckého výskumu tímami
vedecké a vzdelávacie centrá
Vedeckým a vzdelávacím centrom sa v Programe rozumie štrukturálny celok (časť štrukturálneho celku alebo súbor štrukturálnych celkov) vedeckej, vedeckej a priemyselnej organizácie alebo vysokej školy, ktorá vykonáva výskum vo všeobecnom vedeckom smere, školí personál vyššej vedeckej kvalifikácie na základe vyhlášky o vedecko-vzdelávacom stredisku schváleného vedúcim organizácie. Najdôležitejšími kvalifikačnými charakteristikami vedeckého a vzdelávacieho centra sú okrem iného vysoká vedecká úroveň realizovaného výskumu, ktorá nie je nižšia ako svetová úroveň, vysoká efektívnosť prípravy vysokokvalifikovaného vedeckého personálu, účasť na príprava študentov na vedeckú profiláciu vedecko-vzdelávacieho centra, využitie výsledkov vedecko-výskumnej činnosti vo výchovno-vzdelávacom procese.
Účelom podujatia je dosahovanie vedeckých výsledkov na svetovej úrovni v širokom spektre vedecko-výskumnej činnosti, konsolidácia vedeckých a vedecko-pedagogických pracovníkov v oblasti vedy a vzdelávania, formovanie efektívnych a životaschopných výskumných tímov, v ktorých mladí vedci, absolventi študenti a študenti pracujú s najproduktívnejšími výskumníkmi starších generácií.
V rámci podujatia v rokoch 2009-2011 sa každoročne uskutoční výber okolo 450 vedeckých výskumných projektov(v oblasti prírodných vied - asi 40 percent prác, v oblasti technických vied - asi 40 percent prác, v oblasti humanitných vied - asi 10 percent prác a najmenej 10 percent prác - v záujme rozvoja technologicky vyspelých odvetví hospodárstva), pričom každé trvá 3 roky. Štátny objednávateľ Programu má zároveň právo na základe výsledkov súťažného výberu výskumných projektov a na finančnú podporu najefektívnejších výskumných projektov prerozdeliť až 15 percent prostriedkov poskytnutých na realizáciu. udalosti medzi disciplinárnymi oblasťami. Povinnou podmienkou je získanie mimorozpočtových prostriedkov vo výške najmenej 20 percent objemu prostriedkov federálneho rozpočtu na realizáciu výskumných projektov.
Vedecké a vzdelávacie centrá sú považované za hlavné infraštruktúrne prvky programu, zabezpečujúce konsolidáciu vedeckých a vedecko-pedagogických pracovníkov v oblasti vedy a vzdelávania. Predpokladá sa čo najefektívnejšie využitie vedeckej, personálnej, experimentálnej a prístrojovej základne vo výskumných a vzdelávacích procesoch. Najdôležitejšia úloha vedecko-vzdelávacie centrum má vytvárať podmienky pre rozvoj domácej mobility vedeckých a vedecko-pedagogických pracovníkov. Mechanizmus konsolidácie vo vede prostredníctvom účasti vo vedeckých a vzdelávacích centrách, ako aj prostredníctvom výskumných a vývojových prác, ktoré program zabezpečuje, znamená, že mladí výskumní pracovníci dosiahnu takú úroveň kvalifikácie, ktorá im umožní byť následne konkurencieschopní v výskumný trh.
V rámci realizácie vedeckovýskumných projektov každého vedeckého a vzdelávacieho centra je potrebné súčasne participovať počas celého výskumného projektu minimálne 2 doktori vied, 3 mladí kandidáti vied (spravidla uchádzači stupňa doktori vied), 3 doktorandi a 4 študenti.
Náklady na jeden výskumný projekt sú až 5 miliónov rubľov ročne.
Mzdové náklady mladých kandidátov vied, postgraduálnych študentov, študentov vo vedeckom a vzdelávacom centre nemôžu byť nižšie ako 50 percent z celkového mzdového fondu na výskumný projekt.
Na realizáciu podujatia je z federálneho rozpočtu vyčlenených 20,25 miliardy rubľov.
Aktivita 1.2. Vedenie vedeckého výskumu vedeckými skupinami vedenými doktormi vied a kandidátmi vied
Účelom podujatia je dosahovanie vedeckých výsledkov na svetovej úrovni v rámci spoločného vedeckého bádania mladých kandidátov vied, doktorandov a študentov a skúsených vedeckých pracovníkov starších generácií, ako aj konsolidácia vedeckých a vedeckých a pedagogických pracovníkov v oblasti vedy a vzdelávania.
Jednou z podmienok realizácie výskumného projektu je účasť projektových manažérov na vývoji vedeckých a vzdelávacích kurzov o elektronických médiách v najnovších oblastiach vedy a techniky, ako aj populárno-náučných materiálov pre školákov a učiteľov škôl (bez finančná podpora z programu). Vyvinutý vedecký a vzdelávací zdroj je umiestnený na internete na webovej stránke organizácie - realizátora výskumného projektu vo voľnom prístupe. Najdôležitejšími kvalifikačnými charakteristikami vedúceho výskumného projektu sú okrem iného dosahovanie svetových výsledkov za posledných 3-5 rokov, vedenie či účasť na efektívnej príprave špecialistov, majstrov a vysokokvalifikovaného vedeckého personálu.
Náklady na odmeny vedúcich výskumných projektov s titulom doktor vied alebo kandidát vied nemôžu byť vyššie ako 40 percent z celkového mzdového fondu na projekt.
Na realizáciu podujatia je z federálneho rozpočtu vyčlenených 15,75 miliardy rubľov.
Aktivita 1.2.1. Vedenie vedeckého výskumu
vedecké skupiny vedené doktormi vied
V rámci podujatia v rokoch 2009-2011 je ročne vybraných okolo 500 výskumných projektov vedeckých skupín vedených doktormi vied (v oblasti prírodných vied - cca 40 percent prác, v oblasti technických vied - cca 40 percent práce, v oblasti humanitné vedy- cca 10 percent prác a minimálne 10 percent prác - v záujme rozvoja high-tech sektorov ekonomiky), v trvaní každého 3 roky, pričom štátny objednávateľ Programu má právo na základe výsledky súťažného výberu výskumných projektov a na finančnú podporu najefektívnejších výskumných projektov prerozdeľujú až 15 percent prostriedkov poskytnutých na realizáciu podujatia medzi disciplíny.
Na realizácii výskumných projektov je potrebné súčasne počas celého výskumného projektu participovať minimálne 1 mladý kandidát vied (spravidla uchádzač o titul doktor vied), 2 doktorandi a 2 študenti. Náklady na jeden výskumný projekt sú až 2 milióny rubľov ročne.
Na realizáciu podujatia je z federálneho rozpočtu vyčlenených 9 miliárd rubľov.
"Vedecký a vedecko-pedagogický personál inovatívneho Ruska" je federálny cielený program schválený dekrétom vlády Ruska z 28. júla 2008 č. 568. Program je navrhnutý do roku 2013 a je navrhnutý tak, aby zvýšil počet mladých vedcov a prispel ku konsolidácii ruskej mládeže v oblasti veda a vzdelanie.
Príbeh
Vývojári programu poznamenávajú, že v dôsledku chronického nedostatočného financovania vedy v postsovietskom období sa starý systém reprodukcie vedeckého personálu stal neúčinným a mladí ľudia stratili záujem o vedu. V rokoch 1990-2005 celkový početľudí, ktorí sa zaoberali výskumom a vývojom v Rusku, klesol o 58 percent. V absolútnom vyjadrení veda stratila viac ako milión ľudí. Mladí vedci odišli do iných odvetví hospodárstva alebo emigrovali do zahraničia. Problém prehĺbila skutočnosť, že v 90. rokoch začali mnohí vedci pracovať na čiastočný úväzok, čo im zaberalo väčšinu času a viedlo k poklesu kvalifikácie.
Ako uviedli autori programu, o 10 rokov sa situácia môže ešte viac skomplikovať v dôsledku hlbokej demografickej krízy: do reprodukčného veku vstúpi malá generácia narodená v 90. rokoch.
Najdôležitejším prvkom je atraktívnosť výskumnej kariéry pre mladých ľudí. Je potrebné podporovať vedcov a vedecko-pedagogické tímy, ktoré plnia dvojakú úlohu – po prvé preukazujú úspešnosť profesie vedca a učiteľa a po druhé efektívne pripravujú mladých vedeckých a vedecko-pedagogických pracovníkov.
Cieľ a úlohy
Program je určený na vytváranie podmienok v Rusku pre efektívnu reprodukciu vedeckého a vedecko-pedagogického personálu, v ktorom sa mladí ľudia začnú presadzovať v oblasti vedy, vzdelávania a špičkových technológií. Na štátnej úrovni sa uznáva problém kontinuity generácií vo vede a vzdelávaní.
Som hlboko presvedčený, že mladé kádre vedecky náročných priemyselných odvetví inovatívneho Ruska sú práve tým predvojom, ktorý je schopný posunúť domácu ekonomiku na nové hranice jej rozvoja, vytvoriť všetky potrebné podmienky pre prosperitu našej krajiny.
Z prejavu podpredsedu vlády Ruska Sergeja Ivanova na fóre „Mladí pracovníci priemyselných odvetví náročných na vedu v inovatívnom Rusku“.
Medzi úlohami programu vývojári identifikovali nasledovné:
- vytváranie podmienok na zlepšenie kvalitatívnej skladby vedeckého a vedecko-pedagogického personálu, efektívny systém motivácie k vedeckej práci;
- stimulácia prílevu mladých ľudí do vedy, vzdelávania a špičkových technológií a jej upevnenie v tejto oblasti;
- formovanie mechanizmov aktualizácie vedeckých a vedecko-pedagogických pracovníkov.
členov
Hlavným spracovateľom a koordinátorom programu bolo Ministerstvo školstva a vedy. V počiatočnej fáze vystupovali ako zákazníci programu aj Federálna agentúra pre vzdelávanie a Federálna agentúra pre vedu a inovácie, po ich likvidácii v roku 2010 však tieto funkcie prešli na Ministerstvo školstva a vedy.
Destinácie a aktivity
Smer 1
Prvý smer je určený na zabezpečenie mladých ľudí v oblasti vedy, vzdelávania a špičkových technológií. Ide o stimuláciu výskumu tímov vedeckých a vzdelávacích centier, na ktoré sa kladie množstvo požiadaviek – od výskumu na svetovej úrovni a vysokovýkonnej prípravy až po účasť študentov na projekte a využitie výsledkov vo vzdelávacom procese.
Medzi jednotlivými aktivitami je vyzdvihnutý výskum vedeckých skupín pod vedením lekárov a kandidátov vied. V oboch prípadoch odborníci v rokoch 2009-2011 vyberú okolo 500 výskumných projektov. Počas toho istého obdobia sa vyberie asi 300 projektov mladých kandidátov vied a asi 500 projektov realizovaných cielenými postgraduálnymi študentmi. Prírodné a technické vedy tvoria približne 40 percent práce, humanitné štúdiá a pracuje v záujme rozvoja technologicky vyspelých odvetví hospodárstva – každý približne 10 percent.
Výskumná univerzita je vysokoškolská inštitúcia, ktorá rovnako efektívne vykonáva vzdelávacie a vedecká činnosť založené na princípoch integrácie vedy a vzdelávania. Najdôležitejšie charakteristické znaky NRU sú schopnosťou vytvárať znalosti a zároveň poskytovať efektívny transfer technológií do ekonomiky; vykonávanie širokého spektra základných a aplikovaný výskum; dostupnosť vysoko efektívneho systému výcviku majstrov a vysokokvalifikovaného personálu, rozvinutý systém rekvalifikačných a nadstavbových vzdelávacích programov.
Podujatie umožňuje financovanie rozvojových programov NRU, ktoré by mali zabezpečiť personál pre prioritné oblasti vedy, techniky, inžinierstva, ekonomiky a sociálnej sféry, ako aj zavádzať špičkové technológie do výroby.
Smer 3
Na pritiahnutie študentov a mladých vedcov do vedy, ako aj na udržanie mobility učiteľov a výskumníkov pozvaných na prácu vo vedeckých a vzdelávacích centrách je potrebný vhodný bytový fond. V rámci programu sa plánuje vybudovanie internátov pre študentov, postgraduálnych študentov, pedagógov a zamestnancov vedenia ruské univerzity v rôznych regiónoch krajiny.
Smer 4
Štvrtý smer je určený na zabezpečenie riadenia programu: organizovanie súťaží, zhromažďovanie a analýza informácií, sledovanie priebehu a výsledkov programu.
Financovanie
Celková suma finančných prostriedkov na program na roky 2009 – 2013 je viac ako 90 miliárd rubľov, vrátane viac ako 80 miliárd rubľov z federálneho rozpočtu. Financovanie všetkých prác sa začína až po súťažnom výbere a poskytovanie vedecko-technického vybavenia vysokým školám sa realizuje prostredníctvom centralizovaných nákupov.
Peniaze „na ruku“ predstavitelia univerzity nedostanú. Všetky výberové konania na nákup zariadení, softvér ao činnostiach na zlepšenie zručností bude vykonávať ministerstvo školstva a vedy. Zamestnanci, ktorí sa podieľali na realizácii inovatívneho vzdelávacieho programu v rokoch 2007-2008 veria, že táto novinka im výrazne uľahčí prácu.
Kritika
Jednotliví predstavitelia univerzity a akademickej obce sa vyjadrili k nízkej efektivite programu, pričom expertov, ktorí vyberajú aplikácie, obvinili zo zaujatosti a zaujatosti. Priaznivci programu zasa podotýkajú, že ako odborníkov zapájajú zástupcov Akadémie vied, Ministerstva priemyslu, Rosatomu a ďalších smerodajných rezortov a vyjadrujú názor, že účastníci súťaže by mali venovať väčšiu pozornosť príprave žiadostí. Medzi podporovateľmi programu sú predstavitelia univerzitnej vedy:
Pre vedu a vysoké školstvo neexistuje bolestivejšia otázka ako problém prípravy personálu. A štát prvýkrát za posledných 15-20 rokov ponúka reálne opatrenia na podporu tých mladých kolegov, ktorí chcú robiť vedu. Tento program je možno prvý, ktorý obsahuje súbor absolútne špecifických aktivít testovaných vo vedení vedeckých centier a univerzity v krajine. To je presne ten prípad, keď exekutíva niečo nevymýšľa, nekopíruje skúsenosti iných krajín a nesnaží sa ich preniesť na ruskú pôdu, ale systematizuje skúsenosti krajanov.
Efektívnosť
Podľa mnohých predstaviteľov vedeckej a pedagogickej komunity už v prvých rokoch program preukázal svoju účinnosť:
Program prípravy vedeckého a vedecko-pedagogického personálu sa pripravoval pomerne dlho a je pozoruhodné, že bol napokon prijatý. Ide o základný dokument, ktorého cieľom je zabezpečiť, aby naša krajina išla cestou vedecko-technického pokroku a urýchleného rozvoja vedecky náročných odvetví hospodárstva, a to vojensko-priemyselného komplexu, energetiky, leteckého a jadrového priemyslu.
Z prejavu rektora Iževského štátu technická univerzita Boris Yakimovič za okrúhlym stolom v IzhGTU.
Podľa zástupcov ministerstva školstva a vedy program umožňuje motivovať učiteľov stredná škola zapojiť nielen vzdelávacie aktivity ale aj vedecká práca. Podľa ich prognóz dosiahne program do konca roka 2013 tieto výsledky:
Zároveň podľa organizátorov programu boli niektoré jeho dopady pre nich nečakané. Napríklad vedecké a vzdelávacie centrá častejšie podávajú žiadosti, v ktorých žiadajú o podporu vysokokvalifikovaných odborníkov – kandidátov a doktorov vied. Zameranie na podporu mladých vedcov bez diplomu je oveľa menej výrazné.
Dokumentácia
Poznámky
- Koncepcia federálneho cieľového programu "Vedecký a vedecko-pedagogický personál inovatívneho Ruska" na roky 2009 - 2013 (neurčité) . (7. apríla 2008). Získané 21. októbra 2010. Archivované z originálu 20. júna 2012.
- Úvodný prejav prvého podpredsedu vlády Ruskej federácie S.B. Ivanova na fóre „Mladí pracovníci vo vedecky náročných odvetviach inovatívneho Ruska“ (neurčité) (nedostupný odkaz). Reálna ekonomika: informačný portál (17. 10. 2007). Získané 21. októbra 2010. Archivované z originálu 20. júna 2012.
- Národné výskumné univerzity (neurčité) (nedostupný odkaz). Webová stránka Ministerstva školstva a vedy Ruskej federácie (26. apríla 2010). Získané 21. októbra 2010. Archivované z originálu 20. júna 2012.
- Sergej Pečorin.
Sektor školstva, ako každý iný sektor národného hospodárstva, je schopný normálne fungovať, ak má k dispozícii vyškolených odborníkov.
Mimochodom, asi pätina všetkých špecialistov zamestnaných v národného hospodárstva krajín.
V zložení zamestnancov vzdelávacích inštitúcií a orgánov možno rozlíšiť štyri hlavné skupiny: vedecko-pedagogické zbory (odborní a pedagogickí zamestnanci, vedci) vysokých škôl; učitelia-učitelia a vychovávatelia; riadiaci pracovníci; ako aj vzdelávaciu podporu a servisný personál. Všetci patria do rovnakého odvetvia vzdelávania a rôznymi spôsobmi sa zaoberajú produkciou vzdelávacích služieb.
Vzdelávanie je jedinou oblasťou, ktorá pripravuje kvalifikovaný personál pre všetky ostatné odvetvia hospodárstva, ako aj pre seba. Vzdelávanie učiteľov a vychovávateľov, ktorí dopĺňajú detašovanie učiteľov na všetkých stupňoch vzdelávacích inštitúcií, vykonávajú vedecko-pedagogickí pracovníci vysokých škôl.
Spolu s univerzitami a inými významnými vysokými vzdelávacími inštitúciami v krajine majú mnohé výskumné ústavy popredné miesto v príprave certifikovaných vysokoškolských učiteľov, teda učiteľov s kandidátskymi a doktorandskými titulmi. Ruská akadémia vied (RAS) a Ruskej akadémie vzdelávania (RAO).
Špecifiká organizácie základného výskumu v Rusku je prítomnosť veľkých vedeckých škôl v ústavoch Ruskej akadémie vied, univerzít a univerzít, ktoré zohrávajú vedúcu úlohu vo svetovej vede. To umožnilo vytvoriť vzdelávací systém založený na základnej príprave študentov v oblasti základných vied, odlišný od mnohých iných systémov, ktoré existujú v Európe a Spojených štátoch. Na základe tohto systému sa pripravujú študenti, doktorandi a doktorandi, pripravujú sa vedeckí a pedagogickí pracovníci matematikov, fyzikov, biológov a iných odborníkov pre všetky univerzity v krajine, ústavy Ruskej akadémie vied, iné akadémie a iné. priemyselné inštitúty.
Pre nedostatočné financovanie školstva a vedy v r posledné roky došlo k výraznému poklesu takých foriem prípravy špecialistov, ktoré sú založené na interakcii vedcov z univerzít a Ruskej akadémie vied. A to viedlo k poklesu kvality vzdelávania. Pokles úrovne základnej prípravy absolventov vysokých škôl a vysokých škôl ohrozuje našu krajinu ďalším zaostaním v oblasti moderných špičkových technológií, spomalenie tempa jej ekonomického rozvoja a strata konkurencieschopnosti na svetovom trhu. Rozvoj nových foriem vzdelávania, ktorý zahŕňa zabezpečenie jeho kontinuity v reťazci škola - univerzita - postgraduálne štúdium - doktorandské štúdium, si zároveň vyžaduje formovanie veľkých vzdelávacích a vedeckých komplexov a centier.
Ako je organizovaný proces prípravy certifikovaných mladých vysokoškolských učiteľov? Absolventom vysokých škôl, ktorí už počas štúdia prejavili inklináciu k vedeckej práci v určitej špecializácii, katedry odporúčajú, aby pokračovali vo vzdelávaní na postgraduálnej škole. Okrem toho každý, kto odpracoval dva roky po ukončení štúdia, môže nastúpiť na postgraduálnu školu na základe výberového konania podľa profilu získaného vysokoškolského vzdelania. Počas postgraduálneho štúdia musíte zložiť takzvané „kandidátske minimum“, pripraviť a obhájiť dizertačnú prácu.
Doktorandmi sa stávajú osoby, ktoré majú titul kandidát vied a sú zapísané na doktorandské štúdium na vypracovanie dizertačnej práce na titul doktor vied. Táto dizertačná práca musí byť vedecká kvalifikačnú prácu, v ktorej sa na základe autorovho výskumu vypracovali teoretické ustanovenia, ktorých súhrn možno kvalifikovať ako nový veľký úspech vo vývoji zodpovedajúceho vedeckého smeru alebo riešenie vedeckého problému významného spoločensko-kultúrneho, ekonomického alebo politického významu, prípadne vedecky podložené technické sú prezentované ekonomické, technologické riešenia, ktorých realizácia výrazne prispieva k urýchleniu vedecko-technického pokroku.
Rozširovanie trhových vzťahov v ekonomike ovplyvňuje proces reprodukcie personálu v oblasti vzdelávania. Zvyšujúca sa úloha ekonomické metódy dopadu, vznikajú prvky trhovej štruktúry ekonomiky, vrátane formovania trhu práce, ktorého neoddeliteľnou súčasťou je profesionálny trh práce pedagógov. V školstve, ako už bolo uvedené, sú však trhové vzťahy modifikované rozpočtovým charakterom financovania a nekomerčným postavením väčšiny vzdelávacích inštitúcií. Trhová regulácia plne nepokrýva proces prípravy špecialistov a ich poskytovania rezortu školstva, ale má naň aktívny vplyv. Tu sa realizuje prostredníctvom nasledujúcich ekonomických pák: cena práce, mzda pedagogický zbor, školné, ponuka a dopyt, trhové ceny za vzdelávacie a vedecké služby.
Od začiatku 90. rokov sa v kvantitatívnej a kvalitatívnej štruktúre vedecko-pedagogického personálu čoraz viac prejavuje množstvo negatívnych trendov: zvyšoval sa odliv najkvalifikovanejších odborníkov (odchod do iných krajín, prechod do iných odborov činnosti, odliv najkvalifikovanejších odborníkov do zahraničia). na spoločné podniky a družstvá atď.). V dôsledku nízkych miezd na vysokých školách sa zvyšuje vyplavovanie mladých ľudí, najmä mužov, čo vedie k starnutiu a ďalšej feminizácii vedeckých a pedagogických zamestnancov; ísť dole priemerná úroveň odborná znalosť predmetu, zvyšuje študijná záťaž na učiteľa kvôli túžbe po brigádach a iných formách dodatočného zárobku; zvyšuje sa nerovnomerné rozloženie vysokokvalifikovaného vedeckého a pedagogického personálu medzi univerzitami v rôznych regiónoch krajiny. Vo vedecky a vzdelanostne najvyspelejších regiónoch dochádza ku koncentrácii pedagogických zamestnancov, v menej rozvinutých regiónoch k poklesu počtu lekárov a kandidátov vied.
Takéto trendy môžu dramaticky zhoršiť kvalitnú kompozíciu vedeckej a pedagogickej personálu, pokiaľ sa neprijmú osobitné opatrenia sociálnej ochrany, zvyšovať vedeckú a pedagogickú kvalifikáciu.
Na zvýšenie vedeckého a pedagogického potenciálu krajiny je potrebné zabezpečiť ďalší vývoj postgraduálne a doktorandské štúdium, ktoré rozšíri reprodukciu vysokokvalifikovaného personálu v popredných oblastiach vedecko-technického pokroku.
Dôležitou črtou moderného procesu personálnej reprodukcie pre školstvo je príprava všeobecných odborníkov, ktorá je so systémom spojená sústavné vzdelávanie. Jeho formovaním sa doterajší mechanistický spôsob odovzdávania čoraz väčšieho množstva vedomostí nahrádza metódou ich neustálej aktualizácie počas celého obdobia odbornej činnosti odborníkov.
Vzdelávanie učiteľov a iných všeobecných odborníkov zahŕňa ich túžbu a schopnosť samostatne čerpať informácie z rôznych zdrojov, sebavzdelávanie, šírku rozhľadu, nadanie a schopnosť nezameriavať sa na problémy svojej odbornosti. Na to, aby sa človek úspešne adaptoval na rýchlo a rýchlo sa meniacu situáciu vo vzdelávacom systéme a na trhu služieb, musí mať nielen teoretické vedomosti a víziu budúcnosti, ale musí sa orientovať aj v ekonómii, sociológii, psychológii a práve.
V tejto súvislosti má veľký význam zavedenie viacúrovňového systému odbornej prípravy špecialistov. Takýto systém je založený na programoch rôznej zložitosti a úrovne kvalifikácie. Stimuluje akademickú a profesionálnu mobilitu študentov v oblasti vzdelávacích služieb a trhu práce a prispieva k sociálnemu zabezpečeniu našich občanov.
Niektoré univerzity v Rusku prešli na dvojstupňový systém vzdelávania: 2 a 4 roky. Po absolvovaní prvého stupňa, ktorý poskytuje široké všeobecné vzdelanie, študent získa bakalársky titul. Tí, ktorí sa chcú ďalej vzdelávať a ukázať svoje schopnosti, môžu získať hlbšie špeciálne znalosti a magisterský titul na druhom stupni. Spolu s tým si mnohé univerzity a ich fakulty zachovali plnohodnotné vzdelávanie študentov v tradičnej, u nás zabehnutej forme.
Existujú tri zásadné otázky, ktorých teoretické a praktické odpovede vždy záviseli a závisia od efektívnosti vzdelávacieho procesu a jeho konečných výsledkov. Sú to otázky: koho a čo učiť (ciele a obsah)? Ako učiť (organizácia a metodika)? Koho učiť, kto učí (učiteľ)?
Poslednou otázkou je otázka pedagogických zamestnancov, fakulty a iných kategórií stálych zamestnancov vzdelávacia inštitúcia.
Úspech života a činnosti vzdelávacej inštitúcie závisí od množstva materiálnych, bytových, finančných, regulačných a iných faktorov a podmienok. Všetky sú však len predpokladom, podmienkou, možnosťou dosiahnuť úspech. Ich premenu na realitu vykonávajú učitelia a ďalší stáli zamestnanci, ktorí sa priamo podieľajú na práci so študentmi a pripravujú ich na vysokokvalifikovaných odborníkov ministerstva vnútra. Hlavná postava medzi nimi aj učiteľ (obr. 6.1 - P), ktorý pôsobí ako projektant vzdelávacieho procesu, jeho inžinier, priamy tvorca, technológ, robotník. Pri vstupe do triedy a vystupovaní pred publikom je učiteľ vyzvaný, aby do nej vdýchol život, vytvoril atmosféru vzdelávacieho procesu, aktívne poznávanie, vášnivý záujem, živé pocity, pozornosť a aktívne konanie - a to všetko v takom spôsob, ako zanechať trvalú stopu v mysliach poslucháčov, významne prispieť k ich profesionálnemu, morálnemu a kultúrnemu rozvoju. Aby to dokázal, potrebuje dať do vyučovania časť svojej mysle, svojich pocitov, osobnosti, energie a dokonca aj zdravia. A tak na každej lekcii, na každom stretnutí s publikom.
Riadenie výchovno-vzdelávacieho procesu odbornými učiteľmi, ľuďmi s vys pedagogickej kultúry vedomí, že pracujú v pedagogickej ustanovizni- siedma podmienka je inštitúcia so špecifickými cieľmi, hodnotami, normami, výkonnostnými kritériami, štýlom a metódami práce. Každá vzdelávacia inštitúcia je silná predovšetkým svojimi učiteľmi.
Neúnavné skvalitňovanie pedagogických zamestnancov v každej vzdelávacej inštitúcii, na každom oddelení, cykle, fakulte je východiskom, hlavnou pákou, mechanizmom na zabezpečenie efektívnosti vzdelávacieho procesu. V súčasnosti, v kontexte radikálnych zmien v spoločnosti a reforiem školstva v súlade s novými federálnymi zákonmi, je zvyšovanie pedagogickej profesionality zamestnancov právnických vzdelávacích inštitúcií a ich zosúladenie s požiadavkami doby hlavnou a nevyhnutnou príležitosťou na zvládnutie s výzvami pred nami.
V skvalitňovaní vedeckých a pedagogických zamestnancov existuje množstvo ťažkostí, najmä falošné presvedčenia, stručne vyjadrené formulkou „každý odborník je pripravený učiteľ“. Ale porovnajme si povedzme činnosť vyšetrovateľa – praktika a učiteľa, ktorý so študentmi, kadetmi či praktikantmi študuje odhaľovanie trestných činov. Ciele ich činnosti sú úplne odlišné (odhalenie trestného činu - príprava mladý odborník), predmety činnosti (zločinci - poslucháči), metódy práce, podmienky, výsledky, kritériá efektívnosti nemajú nič spoločné.
Toto nie je to isté povolanie a požadované zručnosti nie sú rovnaké.
Špecifickosť akejkoľvek profesie je určená realitou, s ktorou sa špecialista zaoberá, jej zákonmi. Chemik musí rozumieť chémii, jadrový inžinier - v jadrových procesoch, potravinársky technológ - v technológii spracovania potravín. Špecifickosť profesionality učiteľa je spôsobená osobitosťami vzdelávacieho procesu, ktorého hlavné a najšpecifickejšie vzorce sú psychologického a pedagogického charakteru. Učiteľ je profesionálnym učiteľom, nakoľko po zvládnutí obsahu, psychologických a pedagogických technológií a osobnostných kvalít dokáže zabezpečiť dosiahnutie hlavného cieľa - prípravu komplexného a vysokokvalifikovaného odborníka - človeka pre systém právnických osôb. .
Najvyšším prejavom profesionality učiteľa právnickej vzdelávacej inštitúcie je jeho pedagogická kultúra2 - vysoký stupeň všeobecné a profesionálny vývoj jeho osobnosť a príprava ako odborného učiteľa, ich súlad so špecifikami učiteľskej práce. O jeho význame v praxi hovoria takto: všetci učitelia sú rozdelení do troch skupín – niektorých nemožno počúvať, druhých – dá sa, tretích – nemožno nepočúvať.
Pedagogická kultúra je komplexná profesijná vlastnosť učiteľa, akéhokoľvek predmetu pedagogickej práci(zástupca vedenia vzdelávacej inštitúcie, pedagogický pracovník, vychovávateľ, sociálny pedagóg, zamestnanec, ktorého činnosť je podľa hlavných charakteristík v podstate svojho druhu pedagogická, napr. preventívna, nápravná atď.). ), vznikajúce na základe sklonov k pedagogickú činnosť a formovať, rozvíjať, hodnotiť, brať do úvahy pri riešení personálnych otázok. Jeho štruktúra (obr. 6.2) pozostáva z piatich hlavných komponentov:
Pedagogická orientácia osobnosti (odborná a pedagogická koncepcia, pedagogická angažovanosť, pedagogická motivácia, pedagogická obetavosť);
Pedagogické schopnosti (sociálno-pedagogické - občianstvo, ľudskosť, morálka, výkonnosť a špeciálnopedagogické - didaktické a výchovné);
Pedagogická dokonalosť (pedagogická erudícia, pedagogické zručnosti a schopnosti organizovať a viesť pedagogickú prácu, metodické majstrovstvo, pedagogická technika, psychologický a pedagogický takt);
Špeciálna zručnosť (podľa vyučovaných akademická disciplína, otázka - znalosť predmetu, praktické skúsenosti v práci presadzovania práva, vedecká kvalifikácia, tvorivá činnosť, neustála komunikácia s praxou, konštruktívne nápady a odporúčania na zlepšenie praxe);
Kultúra osobnej pedagogickej práce (organizácia pracoviska, racionálne využívanie voľného času z vyučovania, potreba a práca na sebazdokonaľovaní, zbieranie potrebných informácií, ich hromadenie a systematizácia).
Ryža. 6.2. Pedagogická kultúra predmetu pedagogickej práce
Pedagogická kultúra konkrétneho učiteľa môže byť zapnutá rôzne úrovne rozvoj: prvý (predprofesionálny), druhý (počiatočný odborný), tretí (stredoškolský odborný), štvrtý (vyšší odborný). Vytvoril sa priamy vzťah medzi úrovňou rozvoja pedagogickej kultúry učiteľa a úrovňou úspešnosti jeho práce. Podľa výsledkov výberových zisťovaní bol počet učiteľov s najvyššej úrovni pedagogická kultúra je asi 10 %. Preto úloha osvojiť si pedagogickú kultúru nie je len úlohou pre začiatočníkov. U takmer 90 % učiteľov sa javí ako úloha zvyšovať úroveň a dosahovať čo najvyššie. Je ľahké si predstaviť, aký nárast v skvalitnení prípravy mladých právnikov možno dosiahnuť jej úspešným riešením.
Medzi hlavné prakticky významné závery vyplývajúce z domáce skúsenosti, výskumné údaje a analýzy zahraničných skúseností zahŕňajú:
Prechod od praktickej právnickej práce k učiteľstvu je spojený so zmenou profesie, vyžaduje si rekvalifikáciu, formovanie základov pedagogickej kultúry;
Obhajoba dizertačnej práce, získanie vedeckej hodnosti sú adekvátne požiadavkám na prácu vo vedeckej inštitúcii, na prácu vo vzdelávacej inštitúcii však nestačia a ich nositelia ešte potrebujú dôkladnú psychologickú a pedagogickú prípravu, ktorá je podľa § 2 ods. skúsenosti z viacerých vzdelávacích inštitúcií, je vhodné realizovať v prvom roku štúdia na postgraduálnej škole, postgraduálne štúdium ;
Pozornosť si zasluhujú zahraničné skúsenosti z prípravy učiteľov vysokých škôl. Tam prebehol kurz na uplatnenie princípu kontinuálneho vzdelávania na nich. Osoby s vysokoškolským vzdelaním a bakalárskym vzdelaním sa považujú za osoby, ktoré nespĺňajú požiadavky na prácu na vysokej škole av systéme zdokonaľovania. Ak chcete zastávať učiteľskú pozíciu, musíte mať aspoň magisterský titul a pre vyššiu učiteľskú pozíciu - a vyššie - doktorát. V reakcii na túto požiadavku sa za posledných 10 rokov zvýšil počet učiteľov na postgraduálnej úrovni (magisterov a doktorov vied) 5-10 krát. Vo vzťahu k vedeckej a vlastne pedagogickej príprave učiteľov sa začal klásť dôraz na túto druhú. Výnimkou sú niektoré univerzity, ktoré majú vo vede prioritné postavenie a medzinárodné uznanie. Príprava učiteľov sa preto často realizuje so špecializáciou „Výchova a pedagogika (metódy vyučovania)“, dizertačné práce sa často obhajujú na pedagogike (magister pedagogiky, doktor pedagogiky);
PhD, Master of Management Novoseltseva A.P.
Deshevova N.V.
Stavropolský pedagogický inštitút, Rusko
K problematike reprodukcie vedecko-pedagogických pracovníkov
Vedecko-pedagogickí zamestnanci (zamestnanci) je pojem, ktorý spája dve skupiny zamestnancov vysokej školy: profesorský - vyučovanie zloženie (asistent, prednášajúci, odborný asistent, docent, profesor, vedúci katedry, dekan) a vedci (vedúci ved. - výskumu, vedecký sektor , oddelenie , laboratórium , iné vedecké oddelenie , vedúci výskumník , vedúci výskumník , vedúci vedecký pracovník , vedecký pracovník , mladší vedecký pracovník ) vedeckého oddelenia , oddelenie vysokej školy Ruskej federácie .
Špecifikum vzdelávacieho systému spočíva v tom, že pripravuje odborníkov nielen pre rezort školstva, ale aj pre iné odvetvia.
Tak ako ostatné odvetvia národného hospodárstva, aj školstvo môže normálne fungovať len vtedy, ak je neustále dopĺňané vyškoleným vysokokvalifikovaným personálom. V súčasnosti prevláda názor, že v školstve pôsobí asi pätina odborníkov zo všetkých odvetví národného hospodárstva. Preto je problém reprodukcie vedeckého a pedagogického personálu v Ruskej federácii, berúc do úvahy trend spojený s redukciou profesijných vzdelávacích organizácií (obrázok 1), obzvlášť akútny. Je potrebné poznamenať, že zníženie počtu vysokých škôl je podľa nášho názoru spôsobené objektívnymi príčinami, medzi ktoré patrí aj nedodržiavanie moderných požiadaviek na podmienky implementácie vzdelávacie programy, zabezpečenie študentov literatúrou a iné.
Obrázok 1 - Počet odborných vzdelávacích organizácií v Ruskej federácii.
Od roku 1992 V súčasnosti v Rusku dochádza k poklesu počtu študentov, ale najvýznamnejším ukazovateľom je počet študentov na 10 000 ľudí. populácia. Tento ukazovateľ určuje úroveň intelektuálneho potenciálu spoločnosti. V roku 1993 tento ukazovateľ mal hodnotu 1742 osôb a v roku 2013. - spolu 54 osôb. (Obrázok 2). V skutočnosti intelektuálny potenciál ruská spoločnosť za vyššie uvedené obdobie klesla 32-krát.
Obrázok 2 - Počet študentov v Ruskej federácii.
Je potrebné poznamenať, že hlavnou konkurenčnou výhodou Ruska vo svetovej ekonomike bola vysoká úroveň vedeckého výskumu a vývoja, najmä v oblasti prírodných vied a základných princípov inžinierskych a technických disciplín, ako aj tradične vysoké štandardy masové vzdelávanie a vyššie uvedený trend naznačuje, že každý rok v ruskom národnom hospodárstve chýbajú vysokokvalifikovaní odborníci vyššie vzdelanie a zároveň prezident Ruska V.V. Putin a predseda vlády Ruskej federácie D. Medvedev upozorňujú na potrebu inovatívneho rozvoja ekonomiky krajiny, ktorý je nemožný bez zachovania a rozvoja reprodukcie vedeckých a pedagogických pracovníkov.
Hlavným problémom spojeným s realizáciou tohto smeru rozvoja ruskej ekonomiky je zachovanie a reprodukcie vysoko kvalifikovaný vedecko-pedagogického personálu, keďže v 90. rokoch došlo k „úniku mozgov“ a v podstate k odlivu vedcov s vedeckými hodnosťami lekárov a kandidátov vied do zahraničia, aj keď len z Moskovskej štátnej univerzity. M. Lomonosov odišiel z každého desiateho profesora. Spolu s týmto procesom dochádza k neustálemu „vymývaniu“ vysokokvalifikovaných mladých odborníkov zo vzdelávacieho systému a tento proces je typický pre územie Stavropol..
Obrázok 3 - Počet postgraduálnych študentov a promócie postgraduálnych študentov na území Stavropolu
Takže počet postgraduálnych študentov na území Stavropol sa pohybuje od 2802 ľudí. až 1760 ľudí a v roku 2013. len 178 ľudí obhájilo dizertačné práce na titul kandidáta vied, čo je 10 % z počtu absolventov (obrázok 3).
Obrázok 4 - Počet a absolvovanie doktorandov na území Stavropol
Počet uchádzačov o doktorandské štúdium má stabilne klesajúcu tendenciu – od 67 osôb. v roku 2005 - do 25 osôb. v roku 2013, ale dôležitý je najmä počet doktorandov, ktorí obhájili dizertačné práce na titul doktor vied. Takže v roku 2008, 2010. a v roku 2013 neboli žiadne doktorandské dizertačné práce. Ako vidíme, má to viacero dôvodov: náklady na publikácie v časopisoch odporúčaných Vyššou atestačnou komisiou; ťažkosti pri hľadaní experimentálnej základne a náklady na prebiehajúci výskum a nejednotnosť v odmeňovaní vedeckého a pedagogického personálu a odmeňovaní vo výrobnom sektore; neistota postavenia priemyselných podnikov v kontexte uplatňovania sankcií EÚ voči nim a iným.
Na vyriešenie problému reprodukcie vedeckých a pedagogických pracovníkov je preto potrebné identifikovať a štátom určiť priority rozvoja určitých základných vied a aký vedecký personál by mal byť na to vyškolený, berúc do úvahy diferenciácia problému podľa odvetví vedomostí, regiónov, vedeckých organizácií a univerzít; zásadná revízia množstva rozpočtové miesta na postgraduálnych školách univerzít a vedeckých organizácií na základe ich vedeckej produktivity a počtu obhájených dizertačných prác, ako aj výrazného nárastu štipendií pre postgraduálnych študentov na všetkých univerzitách a organizáciách, kde zostane rozpočtová postgraduálna škola, vrátane tých, ktoré sú nezapočítava sa do počtu popredných vedeckých a vzdelávacích centier; špeciálny rozvoj systému grantov pre mladých vedcov a ich školiteľov vrátane grantov pre postgraduálnych študentov a grantov na dočasné miesta pre mladých kandidátov vedy (PostDoc); rozvoj širokej štátnej siete pre výber, výchovu a zapájanie talentovanej perspektívnej mládeže do vedeckej a vzdelávacej sféry, ktorá je nevyhnutná na zabezpečenie trvalo udržateľného rozvoja školstva a vedy.
