Makarova Anastasija Sergeevna, studente, Orenburgas Valsts universitāte, Orenburga [aizsargāts ar e-pastu]

Administratīvā atbildība par vides pārkāpumiem

Anotācija.Šajā pantā ir definēts administratīvās atbildības jēdziens par vides aizsardzības pārkāpumiem. Tiek atklāta administratīvās atbildības būtība un tās pazīmes. Dotas aizsardzības jomas administratīvo pārkāpumu saraksta klasifikācijas. vidi un dabas apsaimniekošana un soda veidi par šiem nodarījumiem. Tāpat noteiktas galvenās administratīvās atbildības funkcijas par vides tiesību aktu pārkāpumiem Atslēgas vārdi: administratīvā atbildība, pārkāpums, administratīvais pārkāpums, administratīvo pārkāpumu kodekss, vides likumdošana.

Pašlaik minerālo izejvielu ieguve un pārstrāde ir Krievijas ekonomikas pamats. Zinātniskais un tehnoloģiskais progress un palielināta antropogēnā ietekme uz dabisko vidi izraisa pasliktināšanos vides stāvoklis valstī: vides piesārņojums, rezervju izsīkšana dabas resursi, sabiedrības veselības pasliktināšanās utt. Šajā ziņā viens no visvairāk faktiskās problēmas ir dabiskās vides aizsardzība.Ar katru gadu pieaug vides pārkāpumu skaits. Noziedzīgi nodarījumi pret vidi rada nelabvēlīgas izmaiņas vides aizsardzības un dabas apsaimniekošanas jomā.Likums neparedz precīzu vides nodarījuma jēdziena definīciju. Bet visbiežāk administratīvā vides pārkāpuma gadījumā ir jebkura fiziskas vai juridiskas personas nelikumīga, vainīga darbība vai bezdarbība, kas neatbilst vides tiesību normām un par kuru attiecas Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodekss vai Krievijas Federācijas administratīvo vienību likumi. Krievijas Federācijā ir paredzēta administratīvā atbildība tiek uzņemta.Administratīvā atbildība ir daudzdimensionāla un daudzpusīga administratīvo tiesību kategorija.Tas prasa visdziļāko un pilnīgāko izpēti, daudz iemeslu: Pirmkārt, administratīvā atbildība ir sava veida valsts piespiešana, kuru kontrolē administratīvās iestādes. un tiesību normas. Izprotot administratīvās atbildības juridisko būtību, ir iespēja salīdzināt administratīvās atbildības pasākumus ar citiem administratīvās un tiesiskās piespiešanas veidiem. svarīgākais uzdevums administratīvās tiesības, administratīvo tiesību zinātne un tiesību prakse.

Otrkārt, tiesību normas, kas nosaka administratīvās atbildības pasākumus, administratīvo pārkāpumu sastāvu, administratīvās atbildības līdzekļu izmantošanas kārtību, veido atsevišķu administratīvo tiesību daļu, ko sauc par administratīvās atbildības institūciju. Administratīvās atbildības institūcijas zināšanas vienlīdz nepieciešamas valsts uzraudzības īstenošanā dažādās jomās: nodokļu, vides aizsardzības, ceļu satiksmes drošības, ugunsdrošības u.c.

Treškārt, administratīvā atbildība izpaužas ārējai izpausmei administratīvo pārkāpumu lietu tiesvedībā, ko veic izpildvaras, pašvaldības un tiesnešu institūciju un amatpersonu kopīga rīcība. Profesors A. B. Agapovs uzskata, ka "administratīvā atbildība ir piespiedu ietekmēšanas līdzeklis, kas tiek piemērots administratīvā pārkāpuma izdarīšanā vainīgai (fiziskai, juridiskai) personai, ierobežojot pārkāpēja mantiskās (nemantiskās) tiesības vai nosakot viņam papildu pienākumus." Profesors D. M. . Ar administratīvo atbildību Ovsjanko saprot "attiecīgo iestāžu un amatpersonu sodu piemērošanu par administratīvajiem pārkāpumiem, lai radītu izglītojošu ietekmi uz pārkāpēju un citām personām." Apkopojot izplatītākās administratīvās atbildības definīcijas, to var definēt kā veidu. juridiskās atbildības, ko izsaka ar atbilstošām pilnvarām apveltītas personas iecelšanā, administratīvo sodīšanu fiziskai vai juridiskai personai, kas izdarījusi administratīvo pārkāpumu.Administratīvā pārkāpuma jēdziens ir ietverts 2008. gada 1. jūlija Regulas Nr. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 2.1. punkts: “Fiziskas vai juridiskas personas nelikumīga, vainīga darbība (bezdarbība) tiek atzīta par administratīvu pārkāpumu, par kuru administratīvā atbildība ir noteikta šajā kodeksā vai to veidojošo vienību likumos. Krievijas Federācijas par administratīvajiem pārkāpumiem.” Administratīvo atbildību raksturo: dažādi valsts iestāžu un vietējo pašvaldību tiesībaizsardzības darbības aspekti;  otrkārt, tai ir universāls raksturs, tas ir, tās normas un noteikumi ir saistoši visas personas, gan fiziskās, gan juridiskās personas;  treškārt, to ieceļ tikai par administratīviem pārkāpumiem. Administratīvās atbildības pamatprincipi ir: 1) likumības princips; 2) atbildības neizbēgamības princips; 3) atbildības individualizācija; 4) taisnīguma princips; 5) nevainīguma prezumpcijas princips (sastāv apstāklī, ka persona, pret kuru notiek lietvedība par administratīvo pārkāpumu, tiek uzskatīta par nevainīgu, kamēr tās vaina netiks pierādīta tiesā). Administratīvo pārkāpumu kodeksā noteiktajā kārtībā un noteikta ar lietu izskatījušā tiesneša, institūcijas, amatpersonas galīgo lēmumu. )6) lietderības princips (pieņem, ka izvēlētais administratīvās un tiesiskās ietekmes līdzeklis atbilst administratīvās atbildības mērķiem) 7) humānisma princips (sastāv no tā, ka soda mēram nevajadzētu pazemot cilvēka cieņu, viņa gods un citas dabiskās cilvēka tiesības un brīvības) Administratīvā atbildība vides pārkāpumu jomā iestājas tikai par konkrētu administratīvā pārkāpuma sastāvu saturošas darbības izdarīšanu. Atšķirībā no citiem tiesiskās atbildības veidiem tai ir pārresoru raksturs.Administratīvās atbildības īpatnība dabas apsaimniekošanas un vides aizsardzības jomā ir šāda:  vides nodarījuma priekšmets ir sabiedrisko attiecību kopums, kas veidojas Latvijas Republikas teritorijā. zemes dzīļu, zemes, ūdens, mežu, atmosfēras gaisa, kā arī floras un faunas pielietošanas un aizsardzības joma; notiek tikai par konkrētiem pārkāpumiem, kas likumdošanā definēti kā administratīvi; administratīvā atbildība par vides pārkāpumiem paredz brīdinājumu, uzlikšanu administratīvais naudas sods, administratīvā pārkāpuma izdarīšanas instrumenta konfiskācija, administratīvais arests, administratīvā darbības apturēšana, resursu izmantošanas licences atņemšana, dabas videi nodarītā kaitējuma atlīdzināšana un administratīvā izraidīšana. ārvalstu pilsoņi un bezvalstniekiem; gan Krievijas Federācijas pilsoņi, gan ārvalstu pilsoņi, bezvalstnieki, kā arī amatpersonas un juridiskas personas ir sauktas pie administratīvās atbildības; tiek piemērotas saskaņā ar īpašas pilnvarotās iestādes vai amatpersonas kompetenci; paredzēti tikai sodi ar likumu var piemērot, bet Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 2.9 pants paredz iespēju no tiem atbrīvot, ja pārkāpums ir maznozīmīgs.Saukšana pie administratīvās atbildības par vides aizsardzības pārkāpumiem neatbrīvo vainīgo personu no pienākuma atlīdzināt videi nodarīto kaitējumu (kaitējumu). Tas skaidrojams ar to, ka, lai arī naudas sods ir materiāla rakstura un ir soda līdzeklis, nevis kaitējuma atlīdzināšana: atbilstošā naudas soda summa cietušajam nenonāk kaitējuma atlīdzināšanai, bet tiek nosūtīta. likumā noteiktajā kārtībā budžetā vai vides fondu speciālajos kontos.Iedzīvotājiem uzliktā administratīvā soda apmērs ir no trim līdz divdesmit minimālajām algām (minimālā alga); amatpersonām no 3 līdz 200 minimālajām algām; juridiskām personām no 100MROT In Ch. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 8. pantā "Administratīvie pārkāpumi vides aizsardzības un dabas apsaimniekošanas jomā" ir iekļauti vairāki panti, kas paredz administratīvo atbildību par vides pārkāpumiem. Vides aizsardzības un dabas apsaimniekošanas jomas administratīvo pārkāpumu sarakstu var nosacīti klasificēt pēc dažādiem kritērijiem, pēc dabas resursu veidiem, kas tiek bojāti, tos iedala šādās grupās: 1) vides informācijas jomā. (8.1., 8.4., 8.5., 8.40.) 2) zemes aizsardzība (8.6., 8.7., 8.8. pants);

3) zemes dzīļu aizsardzība (8.9., 8.10., 8.11. pants);

4) atmosfēras gaisa aizsardzība (8.21.pants);

5) ūdens resursu aizsardzība (8.12.–8.20.pants);

6) mežu aizsardzība (8.24.–8.32.pants);

7) dzīvnieku pasaules aizsardzība (8.33.–8.38. p.);

8) ražošanas atkritumu apglabāšana (8.2., 8.19.pants);

9) laukā Lauksaimniecība(8.3. pants);

transporta jomā (8.22., 8.23.pants) Nosacīti var iedalīt arī šādās grupās: • Pirmo grupu veido nodarījumi, kas nosaka atbildību par vides tiesību pamatnormu pārkāpumiem, kas attiecas uz visām vides tiesību institūcijām. Šīs prasības ietver: 8.4. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodekss "Vides ekspertīzes tiesību aktu pārkāpumi"; pants 8.5. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa "Vides informācijas slēpšana vai sagrozīšana" 8.41. “Nemaksāšana noteiktajos termiņos par negatīva ietekme par vidi”, 8.46. “Pienākuma iesniegt pieteikumu uz vidi negatīvi ietekmējošu objektu valsts reģistrācijai, informācijas sniegšanai grāmatvedības informācijas aktualizēšanai neizpilde vai neizpilde” Otrajā kategorijā ietilpst savienojumi, kas nosaka atbildību par aizsardzības noteikumu pārkāpšanu. atsevišķiem dabas objektiem. Piemēram, zemes bojājumi (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 8.6. pants); Ūdenstilpju aizsardzības noteikumu pārkāpums (Krievijas Federācijas Administratīvā kodeksa 8.13. pants); Atmosfēras gaisa aizsardzības noteikumu pārkāpums (Krievijas Federācijas Administratīvā kodeksa 8.21. pants); Meža izmantošanas noteikumu pārkāpums (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 8.25. pants); Ūdens bioloģisko resursu aizsardzības noteikumu pārkāpums (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 8.38. pants); Savvaļas dzīvnieku un ūdens bioloģisko resursu biotopu vai migrācijas ceļu aizsardzības noteikumu pārkāpšana (Administratīvo pārkāpumu kodeksa 8.33.pants)  Trešajā grupā ietilpst pārkāpumi, kas nosaka atbildību par zemes ar ūdeņu bioloģisko resursu likuma neievērošanu. īpašs vides tiesiskais statuss. Piemēram, Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 8.7 pants “Meliorācijas pienākumu nepildīšana, obligātie pasākumi zemes uzlabošanai un augsnes aizsardzībai”; Tie ietver vides un sanitāro un epidemioloģisko prasību neievērošanu, rīkojoties ar ražošanas un patēriņa atkritumiem, vielām, kas iznīcina ozona slānis, vai citas bīstamas vielas (Krievijas Federācijas Administratīvā kodeksa 8.2. pants); Saimniecisko un citu darbību veikšanas režīma pārkāpums applūšanas, applūšanas zonu robežās (Administratīvā kodeksa 8.44. pants) Ūdenssaimniecības vai ūdensaizsardzības būvju un iekārtu ekspluatācijas noteikumu pārkāpums (Administratīvā kodeksa 8.15. pants). Krievijas Federācijas); Meža neatļauta izmantošana, meža izmantošanas lauksaimniecībā noteikumu pārkāpšana, meža resursu iznīcināšana (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 8.26. pants). Administratīvā atbildība par noziegumiem pret vidi veic vairākas galvenās funkcijas:  vides tiesību normu ievērošanas stimulēšana,  kompensēšana, kas vērsta uz videi nodarīto zaudējumu atlīdzināšanu un cilvēku veselībai nodarīto zaudējumu atlīdzināšanu,  preventīva, jaunu noziegumu novēršanas nodrošināšana. vides aizsardzības nodarījumi.Papildus Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 8.nodaļai par vides pārkāpumu izdarīšanu, Krievijas Federācijas 2002.gada 10.janvāra federālais likums "Par vides aizsardzību" (75.pants), Federālais likums Krievijas Federācijas 1999. gada 30. marta "Par iedzīvotāju sanitāro un epidemioloģisko labklājību" (55. pants) ), Krievijas Federācijas 2001. gada 25. oktobra Zemes kodekss (74. pants), Krievijas Meža kodekss 1997. gada 29. janvāra federācija (Art. NO), Krievijas Federācijas 1995. gada 16. novembra Ūdens kodekss (130. pants), RF 1992. gada 21. februāra likums "Par zemes dzīlēm" (49. pants) un citi. Šajos pantos ir uzskaitīti juridiskās atbildības veidi, tajā skaitā administratīvā, par vides tiesību aktu neievērošanu.dažāda veida juridiskā atbildība atkarībā no vainas, vides apdraudējuma līmeņa, kā arī vides riska.

Ņesterova I.A. Administratīvie vides pārkāpumi // Ņesterovu enciklopēdija

Katru gadu pasaulē uzkrājas vides problēmas. Krievijā cīņa pret pārkāpumiem ekoloģijas jomā ir kļuvusi par ļoti svarīgu administratīvo un citu tiesību nozaru aspektu. Ņemot to vērā, lielu interesi rada jautājums par Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa (CAO RF) normu piemērošanu vides aizsardzības un dabas pārvaldības jomā.

Vides pārkāpumi un administratīvā atbildība

Mūsdienu Krievijas tiesību aktos par noziegumiem pret vidi tiek piemērota administratīvā atbildība saskaņā ar Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa normām.

Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 8. nodaļa "Administratīvie pārkāpumi vides aizsardzības un dabas apsaimniekošanas jomā" ir atbildīga par administratīvajiem pārkāpumiem vides jomā. Tajā iekļauti 42 panti, kas apvieno 70 patstāvīgus administratīvos pārkāpumus.

Ja rūpīgi izpētāt kompozīcijas, kas norādītas Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksā, rodas jautājumi par to, ar ko saistīti noziegumi. Vienalga, vai tās pieder pie vides aizsardzības vai dabas apsaimniekošanas jomas.

Tiesību normu pārkāpšana ekoloģijas jomā izraisa vides pārkāpumus. Tā ir cita veida nelikumīga cilvēku vai viņu apvienību rīcība.

Vides pārkāpums ir vainīga, prettiesiska darbība vai bezdarbība, kas pārkāpj Krievijas Federācijā noteikto vides tiesisko kārtību un rada kaitējumu dabiskajai videi vai faktiski rada šādas nodarīšanas draudus.

Videi administratīvā pārkāpuma sastāva no noziedzīga nodarījuma videi atšķirīgā sastāvdaļa ir tā, ka tā subjekti var būt gan fiziskas, gan juridiskas personas, tostarp dažādu īpašuma un padotības formu uzņēmēji, kā arī ārvalstu organizācijas un pilsoņi.

Spēkā esošie tiesību akti regulē vecumu, kurā var saukt pie administratīvās atbildības par noziegumiem pret vidi.

Vecums, kurā personu var saukt pie administratīvās atbildības par vides pārkāpumiem, ievērojot fiziskā veselība un veselais saprāts ir 16 gadi.

Krievijas Federācijas federālā likuma "Par vides aizsardzību" 9. pants nosaka: "Tas tiek pakļauts kaitējumam, ko pilsoņu veselībai un īpašumam rada negatīva vides ietekme juridisko un fizisko personu saimnieciskās un citās darbībās. uz kompensāciju pilnā apmērā."

Administratīvajiem vides pārkāpumiem ir objektīva un subjektīvā puse. Subjektīvā puse raksturo indivīda garīgo attieksmi pret izdarīto darbību un tās sekām un tai ir noteikta specifika.

D.Yu. Gladiševs vides un tiesiskā pārkāpuma subjektīvo pusi raksturo kā likumpārkāpēja garīgo attieksmi pret viņa prettiesisko uzvedību, kas var izpausties darbībā vai bezdarbību.

Administratīvā vides pārkāpuma nolūks var būt tīšs vai aiz neuzmanības.

Administratīvo vides pārkāpumu pazīmju izpētes procesā tika konstatēta atšķirība starp vides – administratīvo pārkāpumu un cita veida vides tiesību pārkāpumiem. Atšķirības ir ne tikai priekšmetā un subjektīvajā pusē, bet arī sabiedriskās bīstamības līmenī.

Administratīvo vides pārkāpumu veidi

Par atsevišķu dabas resursu aizsardzības un izmantošanas noteikumu pārkāpšanu noteikta administratīvā atbildība un dabiskie kompleksi

Administratīvās atbildības veidi par vides pārkāpumiem:

• par zemes bojājumu tiek noteikta atbildība par zemes aizsardzības un lietošanas noteikumu pārkāpšanu;
• atbildība par zemes dzīļu aizsardzības un izmantošanas noteikumu pārkāpšanu paredzēta par zemes dzīļu un hidrominerālresursu aizsardzības prasību pārkāpšanu;
• atbildība par ūdeņu aizsardzības un izmantošanas noteikumu pārkāpšanu regulēta par zemes un meža izmantošanas kārtības un lietošanas režīma pārkāpumiem ūdens aizsargjoslās un ūdenstilpju piekrastes joslās;
• Par dabas kompleksu resursu aizsardzības un izmantošanas noteikumu pārkāpumiem tiek noteikta atbildība par darbību iekšējos jūras ūdeņos, teritoriālajā jūrā, kontinentālajā šelfā un (vai) regulējošo noteikumu (standartu, normu) vai licences nosacījumu pārkāpšanu. ) Krievijas Federācijas ekskluzīvajā ekonomiskajā zonā;
• atbildība par atmosfēras gaisa aizsardzības normatīvo prasību pārkāpšanu paredzēta par atmosfēras gaisa aizsardzības noteikumu pārkāpšanu;
• atbildība par meža resursu aizsardzības un izmantošanas noteikumu pārkāpšanu noteikta par cirsmu piešķiršanas kārtības pārkāpumiem, meža fondā neiekļautajos mežos esošo cirsmu uzmērīšanu, meža izmantošanas noteikumu pārkāpšanu, meža otrreizējās lietošanas noteikumu pārkāpšanu. , pārkāpjot ugunsdrošības noteikumus mežos;
• Par dzīvnieku dzīvotņu iznīcināšanu paredzēta atbildība par savvaļas dzīvnieku aizsardzības un izmantošanas noteikumu pārkāpšanu;
• atbildība par prasību pārkāpšanu, veicot darbu hidrometeoroloģijas, vides piesārņojuma monitoringa un aktīvās ietekmes uz hidrometeoroloģiskajiem un citiem ģeofizikālajiem procesiem jomā.

I.B. viedoklis. Kaļiņins, kurš ierosināja klasifikāciju, kas parādīta attēlā zemāk.

Saskaņā ar I.B. Kaļiņins, "šī klasifikācija ir balstīta uz sociālo attiecību sistēmu, kas rodas resursu izmantošanas procesā."

Būtisks šīs koncepcijas trūkums ir tas, ka, pamatojoties uz tik nozīmīgu vides un tiesisko attiecību objektu kā dabas apsaimniekošana, tas neskar tādus nodarījuma objektus kā vidi kopumā un tās atsevišķus elementus.

Pilnīgākai vides un administratīvo pārkāpumu veidu izpētei jāvadās no šādas klasifikācijas, sadalot administratīvos vides pārkāpumus divās galvenajās grupās:

1. Nodarījumi pret īpašuma tiesībām vides jomā (Krievijas Federācijas Administratīvā kodeksa 7.1.-7.11., 8.6., 8.26., 8.28.pants) un tiesībām saņemt ticamu informāciju par vides stāvokli (likuma 8.5., 10.7.pants). Krievijas Federācijas Administratīvais kodekss);
2. Nodarījumi pret noteiktajiem vides aizsardzības un dabas apsaimniekošanas noteikumiem. Šajā grupā var izdalīt gan nodarījumus, kuru objekts var būt dažādi vides elementi, gan tos, kas skar tikai konkrētus elementus. Universālie pārkāpumi ir ietverti Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 8.1.-8.4.

Administratīvajā un tiesību zinātnē tiek izdalīti vairāki īpaši pārkāpumi, kas parādīti attēlā zemāk.

Iedalījuma pamatā šajā gadījumā ir pārkāpuma objekts, bet klasifikācijas mērķis ir vides aizsardzības jomas administratīvo pārkāpumu sistēmas elementu sadale noteiktā loģiskā secībā, kas ļauj skaidrāk izpētīt šo administratīvo tiesību institūciju.

Literatūra

1. Krievijas Federācijas konstitūcija tika pieņemta tautas balsojumā 1993. gada 12. decembrī, ņemot vērā grozījumus, kas ieviesti ar Krievijas Federācijas likumiem par grozījumiem Krievijas Federācijas konstitūcijā 2008. gada 30. decembrī N 6-FKZ, 2008. gada 30. decembris N 7-FKZ // Parlamenta laikraksts, N 4, 23.-29.01., 2009
2. Krievijas Federācijas 2001. gada 30. decembra Administratīvo pārkāpumu kodekss N 195-FZ ar grozījumiem. datēts ar 12.03.2014. ar grozījumiem. un pievienot., ievads. spēkā no 04.01.2014. // "Krievijas Federācijas tiesību aktu kopums", 01.07.2002., N 1 (1. daļa), art. 1.
3. Krievijas Federācijas 2002. gada 24. jūlija šķīrējtiesas procesa kodekss N 95-FZ ar grozījumiem. datēts ar 22.04.2013. // Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums, 29.07.2002., N 30, art. 3012. gads
4. Federālais likums "Par vides aizsardzību" datēts ar 2002. gada 10. janvāri N 7-FZ (pašreizējā versija, 2016)// / Konsultants Plus. Prof versija -- M, 2016. gads.
5. Gladiševs D.Ju. Dažas juridiskās atbildības pazīmes par vides nodarījumiem // Juridiskā tehnika Izdevums Nr. 6 / 2012 - 126.-129.lpp.
6. Ermakova L. Vides nodarījumi: jēdziens un atšķirības // Ekoloģiskās tiesības. - 2004. - Nr.4. - S. 8-9.
7. Kaļiņins I.B. Dabas resursu likums — Tomska: Publishing House Vol. universitāte, 2009
8. Pakalovs D.S. Vides pārkāpumi: struktūra un cēloņi // Nepilnības Krievijas likumdošanā. Juridiskais žurnāls Izdevums Nr.1 ​​/ 2012. S. -226-228

Vides nodarījuma objektīvo pusi raksturo trīs elementu klātbūtne:

a) nelikumīga rīcība;

b) kaitējuma videi vai citu vides tiesību subjektu likumīgo tiesību un interešu pārkāpuma izraisīšana vai reāli draudi nodarīt kaitējumu videi;

c) cēloņsakarība starp prettiesisku uzvedību un kaitējumu videi vai reāli šāda kaitējuma nodarīšanas draudi vai citu vides tiesību subjektu likumīgo tiesību un interešu pārkāpums.

Vides nodarījuma subjekti var būt juridiskas personas, amatpersonas un fiziskas personas, tostarp ārvalstu juridiskās personas un pilsoņi, kas Krievijas teritorijā vai tās jurisdikcijā esošajā teritorijā izdarījuši nodarījumus, kas saistīti ar dabas resursu izmantošanu vai vides aizsardzību.

Subjektu sastāvs mainās atkarībā no vides nodarījuma veida. Tātad disciplināratbildības subjekti ir uzņēmumu amatpersonas un darbinieki, noziedznieki - ierēdņi un pilsoņi, administratīvie - juridiskas personas, amatpersonas un pilsoņi.

Saskaņā ar spēkā esošo likumdošanu, personu administratīvā un kriminālatbildība par vides pārkāpumiem sākas no 16 gadu vecuma. Civilprocesā pilsoņiem ir ierobežota atbildība no 14 līdz 18 gadu vecumam, pilna atbildība no 18 gadu vecuma. No šī vecuma cilvēks kļūst pilnībā spējīgs. Darba likumdošana nenosaka vecuma ierobežojumus personu disciplinārās un materiālās atbildības piemērošanai, kas vainojamas vides nodarījumos darba sfērā.

Vides nodarījuma subjektīvo pusi raksturo likumpārkāpēja vaina (izņemot paaugstinātas bīstamības avota īpašnieka atbildības gadījumus). Vaina tiek saprasta kā likumpārkāpēja garīgā attieksme pret viņa prettiesisko uzvedību, kas var izpausties darbībā vai bezdarbību. Likums paredz divus vainas veidus: nodomu (tiešu vai netiešu) un nolaidību. Vides nodarījums ir tīšs, kurā likumpārkāpējs paredz savas uzvedības un vēlmes sociāli kaitīgu seku rašanos vai apzināti tās pieļauj (piemēram, uzņēmējs izmet toksiskie atkritumi tā ražošana meža malā, tas ir, nevis tam ierīkotajā vietā). Ir divu veidu nolaidība: augstprātība un nolaidība. Augstprātība rodas, ja cilvēks, kurš pārkāpj vides prasības, paredz savas darbības sociāli kaitīgās sekas, bet vieglprātīgi rēķinās ar iespēju no tām izvairīties. Nolaidība izpaužas tajā, ka cilvēks neparedz kaitīgu seku iestāšanos, lai gan viņam tās vajadzēja un varēja paredzēt. Krievijas Federācijas Civilkodekss ievieš rupjas nolaidības jēdzienu. Tiesa, runa ir par paša cietušā rupju neuzmanību, kas veicinājusi kaitējuma rašanos vai palielināšanos, kas tiek ņemta vērā, nosakot likumpārkāpēja kaitējuma atlīdzības apmēru (1083.p.).

Tajā pašā laikā vides praksē, kā jau minēts, var būt nevainīga (absolūta) atbildība - par paaugstinātas bīstamības avota radīto kaitējumu. Atlīdzību par šādiem zaudējumiem regulē Art. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 1079.

Dažus vides pārkāpumus var izdarīt ar jebkāda veida vainu (piemēram, nodarījumi, kuru rezultātā tiek piesārņots gaiss vai ūdens), citi - tikai ar tīšu vainas formu (nelikumīgas medības vai makšķerēšana), bet citi - aiz neuzmanības (piemēram, neuzmanīga rīcība ar uguni mežā un ugunsdrošības noteikumu pārkāpšana mežā).

Disciplinārā atbildība par vides pārkāpumiem

Disciplinārās atbildības pamatus, priekšmetu loku un disciplinārsodus nosaka Krievijas Federācijas 2001. gada 30. decembra Darba kodekss. Tas ir izteikts darba devēja disciplinārsodu piemērošanā vainīgajam darbiniekam par darba pienākumu neizpildi. vai viņam uzticēto ar dabas apsaimniekošanu un vides aizsardzību saistīto darba pienākumu nepienācīga pildīšana. Pārkāpums var būt, piemēram, uzņēmuma galvenā inženiera nespēja ievērot amata apraksta prasības attiecībā uz rūpniecisko iekārtu ekspluatāciju. Atšķirībā no kriminālās un administratīvās likumdošanas, šeit nav vairāk vai mazāk sistematizēta vides disciplīnas pārkāpumu saraksta.

Disciplinārā vides pārkāpuma subjektīvā puse parasti ir nolaidība. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Darba kodeksa 192. pantu par disciplinārpārkāpuma izdarīšanu var piemērot šādus disciplinārsodus: piezīme; aizrādīt; atlaišana. Federālie likumi, hartas un noteikumi par disciplīnu noteiktām darbinieku kategorijām var paredzēt arī citus disciplinārsodus.

Disciplinārsoda uzlikšanas un noņemšanas kārtību reglamentē darba likumdošana. Pirms disciplinārsoda piemērošanas darba devējam rakstiski jāpieprasa darbinieka paskaidrojums. Ja darbinieks atsakās sniegt norādīto paskaidrojumu, tiek sastādīts atbilstošs akts. Darbinieka atteikšanās sniegt paskaidrojumu nav šķērslis disciplinārsoda piemērošanai. Disciplinārsods tiek piemērots ne vēlāk kā viena mēneša laikā no pārkāpuma atklāšanas dienas, neskaitot darbinieka slimības laiku, atvaļinājumu, kā arī laiku, kas nepieciešams, lai ņemtu vērā pārstāvniecības institūcijas atzinumu. darbiniekiem.

Darba devēja rīkojums (instrukcija) par disciplinārsoda piemērošanu tiek paziņots darbiniekam pret saņemšanu trīs darbdienu laikā no tā izdošanas dienas. Disciplinārsodu darbinieks var pārsūdzēt valsts darba inspekcijās vai individuālo darba strīdu izskatīšanas iestādēs.

Ja gada laikā no disciplinārsoda piemērošanas dienas darbiniekam netiek piemērots jauns disciplinārsods, tad uzskatāms, ka viņam nav disciplinārsoda. Darba devējam pirms gada noilguma no disciplinārsoda piemērošanas dienas ir tiesības to noņemt no darbinieka pēc savas iniciatīvas, pēc paša darbinieka lūguma, pēc viņa tiešā vadītāja pieprasījuma vai darbinieku pārstāvības institūcija.

Pēc darbinieku pārstāvības institūcijas pieprasījuma organizācijas vadītāju un viņa vietniekus var saukt pie disciplināratbildības. Darba devējam ir pienākums izskatīt darbinieku pārstāvības institūcijas iesniegumu par organizācijas vadītāja, viņa vietnieku izdarītajiem likumu un citu normatīvo aktu darba jomā pārkāpumiem, koplīguma, līguma noteikumiem un ziņot par darba rezultātiem. izskatīšana darbinieku pārstāvības institūcijā. Ja pārkāpumu fakti apstiprinās, darba devējam ir pienākums piemērot disciplinārsodu organizācijas vadītājam, viņa vietniekiem līdz pat atlaišanai no amata.

Disciplinārsoda uzlikšana tiesiska pamata klātbūtnē neizslēdz iespēju vainīgajam darbiniekam piemērot bargākus atbildības veidus - administratīvo, kriminālo, civilo.

Administratīvā atbildība par vides pārkāpumiem

Administratīvo pārkāpumu kodeksā ir noteiktas arī institūcijas un amatpersonas, kas ir pilnvarotas izskatīt attiecīgās lietas (23.nodaļa). Tātad tiesneši izskata 7.5., 7.12., 7.15., 7.17., 7.24., 7.27., 7.28. pantā paredzēto administratīvo pārkāpumu lietas; iekšlietu iestādes (milicija) izskata 8.22., 8.23. pantā paredzēto administratīvo pārkāpumu lietas; Krievijas Federācijas Valsts sanitārā un epidemioloģiskā dienesta iestādes izskata 7.2. panta 2. daļā paredzētos administratīvo pārkāpumu gadījumus (par sanitāro (kalnu un sanitāro) zonu un rajonu, medicīnas un atpūtas zonu un kūrortu pazīmju iznīcināšanu un bojāšanu ), 7.8. panta 2. daļa, 8.2. pants, 8.5. pants (attiecībā uz informāciju par atmosfēras gaisa stāvokli, dzeramā ūdens apgādes avotiem, kā arī par radiācijas situāciju), 8.6. panta 2. daļa (par zemes bojājumiem pēc ražošanas un patēriņa atkritumiem, kas ir bīstami cilvēka veselībai un videi); īpaši pilnvarotas valsts institūcijas dabas apsaimniekošanas un vides aizsardzības jomā.

Vides valsts kontroli veicošās institūcijas izskata 7.2.panta otrajā daļā paredzētos administratīvo pārkāpumu lietas (par īpaši aizsargājamo dabas teritoriju zīmju iznīcināšanu un bojāšanu, kā arī savvaļas dzīvnieku vai īpaši pilnvarotu valsts aizsardzības iestāžu uzstādīto zīmju iznīcināšanu un bojāšanu, noteiktajiem lietotājiem un iestādēm piederošo dzīvnieku pasaules un to biotopu, ēku un citu būvju kontrole un regulēšana), 7.11. (dzīvnieku pasaules objektu izmantošana bez atļaujas (licences)), 8.1. vides prasību ievērošana, plānojot, projektu priekšizpēti, projektēšanu, izvietošanu, būvniecību, rekonstrukciju, nodošanu ekspluatācijā, uzņēmumu, būvju vai citu objektu ekspluatāciju), 8.2 (vides un sanitāro un epidemioloģisko prasību neievērošana, rīkojoties ar ražošanu un patēriņu atkritumi vai citas bīstamas vielas), 8.18 (resursu vai jūras vadīšanas noteikumu pārkāpums zinātniskie pētījumi iekšējos jūras ūdeņos, teritoriālajā jūrā, kontinentālajā šelfā un (vai) Krievijas Federācijas ekskluzīvajā ekonomiskajā zonā) un citiem nodarījumiem.

Administratīvā vides pārkāpuma ierosināšanu un izskatīšanu, lēmumu izpildi šādos gadījumos reglamentē Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 28., 29., 31., 32. nodaļa.

Saukšana pie administratīvās atbildības par vides pārkāpumiem neatbrīvo vainīgo no pienākuma atlīdzināt nodarīto videi vai ekogēno kaitējumu. Tas izskaidrojams ar to, ka naudas sods, lai arī tam ir materiāla raksturs, ir soda mērs, nevis kaitējuma kompensācija; naudas soda apmērs nenonāk cietušajam nodarītā kaitējuma atlīdzināšanai, bet tiek novirzīts likumā noteiktajā kārtībā budžetā vai vides fondu speciālajos kontos.

Krimināltiesiskā atbildība par noziegumiem pret vidi

Krievijas Federācijas Kriminālkodekss skaidri nosaka, ka tās uzdevums līdztekus cilvēka un pilsoņu tiesību un brīvību, īpašuma un sabiedriskās kārtības aizsardzībai ir vides aizsardzība.

Cilvēka veselības stāvoklis, kas saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju ir visaugstākā vērtība, lielā mērā ir atkarīgs no ūdens, gaisa tīrības, to produktu kvalitātes, ar kuriem tas barojas, un attiecīgi no tīrības. no augsnes. Tikmēr dabas degradācija ir viens no nozīmīgākajiem faktoriem, kas pēdējo 25 gadu laikā Krievijā samazinājis vīriešu dzīves ilgumu no 71 līdz 58 gadiem. Balstoties uz datiem par atmosfēras gaisa piesārņojuma līmeni vairāk nekā 100 Krievijas pilsētās, atklājās, ka lielākā daļa iedzīvotāju (15,4 miljoni cilvēku) ir pakļauti suspendēto vielu iedarbībai. Saskaņā ar Krievijas Veselības ministrijas veikto nāves riska aprēķinu rezultātiem tikai no gaisa piesārņojuma ar šīm vielām mirušo skaits ir 21 000, kas ir 7% no šo pilsētu iedzīvotāju ikgadējā nāves gadījumu skaita. Kurš par to tika saukts pie atbildības? Sākot ar 1961. gadu, Kriminālkodekss paredzēja atbildību par noziegumiem pret vidi, jo īpaši par gaisa piesārņojumu.

Krievijas Federācijas veidojošās vienības likumi, Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts varas likumdošanas (pārstāvības) institūcijas tiesību akti, Krievijas Federācijas veidojošās vienības izpildinstitūciju tiesību akti un to amatpersonu tiesību akti. kas aizskar cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības, sabiedrisko biedrību un pašvaldību tiesības, var pārsūdzēt tiesā.

Kas attiecas uz Krievijas Federācijas subjekta augstākās amatpersonas (subjekta augstākās valsts varas izpildinstitūcijas vadītāja) aktu, tad Krievijas Federācijas subjekta izpildinstitūciju aktiem, Art. 29 noteica Krievijas prezidenta tiesības apturēt savu darbību gadījumā, ja šis akts ir pretrunā ar Krievijas Federācijas konstitūciju, federālajiem likumiem, Krievijas Federācijas starptautiskajām saistībām vai tiek pārkāptas cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības līdz šī jautājuma atrisināšanai. attiecīgā tiesa.

Krievijas prezidenta dekrēta par attiecīgo aktu darbības apturēšanu spēkā esamības laikā Krievijas Federācijas subjekta augstākā amatpersona (subjekta augstākās valsts varas izpildinstitūcijas vadītājs) un (vai) Krievijas Federācijas subjekta izpildinstitūcija nevar izdot citu aktu, kuram ir tāds pats regulējuma priekšmets, izņemot aktu, kas atceļ aktu, kura darbību apturēja Krievijas prezidents, vai izdara nepieciešamās izmaiņas. uz to. Tajā pašā laikā Krievijas Federācijas subjekta augstākajai amatpersonai (subjekta augstākās valsts varas izpildinstitūcijas vadītājam) ir tiesības vērsties attiecīgajā tiesā, lai atrisinātu jautājumu par Krievijas Federācijas subjekta izdotā akta atbilstību. viņš vai Krievijas Federācijas subjekta izpildinstitūcija ar Krievijas Federācijas konstitūciju, federālajiem likumiem, Krievijas Federācijas starptautiskajām saistībām.

Likumā noteiktajos gadījumos Krievijas prezidents izsaka brīdinājumu Krievijas Federācijas subjekta augstākajai amatpersonai (subjekta augstākās valsts varas izpildinstitūcijas vadītājam). Šie gadījumi attiecas uz:

• Krievijas Federācijas subjekta augstākās amatpersonas (Krievijas Federācijas subjekta augstākās valsts varas izpildinstitūcijas vadītāja) publikācija par normatīvo aktu, kas ir pretrunā ar Krievijas Federācijas konstitūciju, federālajiem likumiem, ja šādas pretrunas ir ir noteikta attiecīgā tiesa un Krievijas Federācijas subjekta augstākā amatpersona (Krievijas Federācijas subjekta augstākās valsts varas izpildinstitūcijas vadītājs) divu mēnešu laikā no tiesas lēmuma spēkā stāšanās dienas. vai citā tiesas lēmumā noteiktajā termiņā nav veikusi savu pilnvaru robežās pasākumus tiesas lēmuma izpildei;
• Krievijas Federācijas subjekta augstākās amatpersonas (Krievijas Federācijas subjekta valsts varas augstākās izpildinstitūcijas vadītāja) izvairīšanās divu mēnešu laikā no dienas, kad izdots Krievijas prezidenta dekrēts par atstādināšanu Krievijas Federācijas subjekta augstākās amatpersonas (Krievijas Federācijas subjekta valsts varas augstākās izpildinstitūcijas vadītāja) normatīvo aktu vai normatīvo aktu, veidojošās vienības izpildinstitūcijas aktu. Krievijas Federācijas lēmumu izdot normatīvo aktu, kas paredz apturēt apturēta normatīvā akta atcelšanu, vai grozīt minēto aktu, ja šajā laikā Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstākā amatpersona (augstākās izpildvaras vadītājs) Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts varas institūcija) nav vērsusies attiecīgajā tiesā, lai atrisinātu strīdu (29.1. pants).

Laiks, kurā Krievijas prezidents izsaka brīdinājumu Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstākajai amatpersonai (Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstākās valsts varas izpildinstitūcijas vadītājam), nedrīkst pārsniegt sešus mēnešus no tiesas lēmums stājas spēkā vai no dienas, kad oficiāli tiek publicēts Krievijas prezidenta dekrēts par Krievijas Federācijas subjekta augstākās amatpersonas (valsts augstākās izpildinstitūcijas vadītāja) normatīvā tiesību akta darbības apturēšanu. Krievijas Federācijas subjekta pilnvaras) vai Krievijas Federācijas subjekta izpildinstitūcijas normatīvais akts, ja Krievijas Federācijas subjekta augstākā amatpersona (subjekta augstākās valsts varas izpildinstitūcijas vadītājs). Krievijas Federācijas) nav vērsies attiecīgajā tiesā, lai atrisinātu strīdu.

Ja mēneša laikā no dienas, kad Krievijas prezidents ir izteicis brīdinājumu Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstākajai amatpersonai (Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstākās valsts varas izpildinstitūcijas vadītājam), minētā persona savu pilnvaru robežās neveic pasākumus, lai novērstu iemeslus, kas bija par pamatu brīdinājuma izteikšanai, Krievijas prezidents atbrīvo no amata Krievijas Federācijas subjekta augstāko amatpersonu (augstākās iestādes vadītāju). Krievijas Federācijas subjekta valsts varas izpildinstitūcija) no amata.

Krievijas prezidentam Krievijas Federācijas kriminālprocesuālajos likumos noteiktajā kārtībā pēc Krievijas Federācijas ģenerālprokurora pamatota priekšlikuma ir tiesības uz laiku atstādināt no amata Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstāko amatpersonu. Krievijas Federācija (Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstākās valsts varas izpildinstitūcijas vadītājs) no pienākumu pildīšanas, ja šī persona tiek apsūdzēta smaga vai īpaši smaga nozieguma izdarīšanā.

Krievijas prezidenta lēmums brīdināt Krievijas Federācijas subjekta augstāko amatpersonu (Krievijas Federācijas subjekta augstākās valsts varas izpildinstitūcijas vadītāju) vai atcelt no amata Krievijas Federācijas subjekta augstāko amatpersonu. Federācija (Krievijas Federācijas subjekta valsts varas augstākās izpildinstitūcijas vadītājs) no amata tiek izņemta dekrēta veidā. Šāds dekrēts stājas spēkā desmit dienas pēc tā oficiālās publicēšanas.

Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstākā amatpersona (Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstākās valsts varas izpildinstitūcijas vadītājs), kuras pilnvaras tika izbeigtas ar Krievijas prezidenta dekrētu par minētās personas atcelšanu. no amata, ir tiesības pārsūdzēt šo dekrētu Krievijas Federācijas Augstākajā tiesā desmit dienu laikā no dekrēta oficiālās publicēšanas dienas. Krievijas Federācijas Augstākajai tiesai sūdzība jāizskata un lēmums jāpieņem ne vēlāk kā desmit dienu laikā no tās iesniegšanas dienas.

Saskaņā ar Art. Federālā likuma "Par Krievijas Federācijas vietējās pašvaldības organizācijas vispārējiem principiem" 70. pantu vietējās pašvaldības un vietējo pašvaldību amatpersonas ir atbildīgas pašvaldības iedzīvotājiem, valstij, fiziskām un juridiskām personām. subjektiem saskaņā ar likumu. Jo īpaši vietējo pašvaldību un pašvaldību amatpersonu atbildība pret iedzīvotājiem rodas sabiedrības uzticības zaudēšanas rezultātā. Šādas atbildības kārtību un nosacījumus nosaka pašvaldību statūti.

Vietējo pašvaldību institūciju un vietējo pašvaldību amatpersonu atbildība pret valsti iestājas, ja tās pārkāpj Krievijas Federācijas konstitūciju, konstitūciju, Krievijas Federācijas subjekta hartu, federālos likumus, Krievijas Federācijas tiesību aktus. Krievijas Federācijas priekšmets, pašvaldības harta (72. pants).

Konstitucionālā atbildība iestājas, ja tiek pieņemts normatīvs tiesību akts, kas ir pretrunā Krievijas Federācijas konstitūcijai, federālajam konstitucionālajam likumam, federālajam likumam, konstitūcijai, hartai, Krievijas Federācijas veidojošās vienības likumam, pašvaldības hartai. veidošanu (73. pants).

Vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcija, pašvaldības veidojuma vadītājs, kurš pieņēmis (izdevis) normatīvo tiesību aktu, kuru tiesa atzinusi par pretēju Krievijas Federācijas konstitūcijai, federālajam konstitucionālajam likumam, federālajam likumam, konstitūcija, harta, Krievijas Federācijas veidojošās vienības likums, pašvaldības formācijas harta, ir pienākums ar tiesas lēmumu noteiktajā termiņā atcelt šo normatīvo aktu vai dažus tā noteikumus, kā arī publicēt informāciju par tiesas lēmumu desmit dienu laikā no tiesas nolēmuma spēkā stāšanās dienas.

Ja vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcija, pašvaldības vadītājs nav atcēlis normatīvo aktu vai tā atsevišķus noteikumus, kurus tiesa atzinusi par pretrunām Krievijas Federācijas konstitūcijai, federālajam konstitucionālajam likumam, federālajam likumam, konstitūcijai. , harta, Krievijas Federācijas subjekta likums, pašvaldības harta un tajā pašā laikā radīja tiesas atzītu personas un pilsoņa tiesību un brīvību pārkāpumu (atkāpšanos) vai cita kaitējuma rašanos, tad var likvidēt vietējās pašvaldības pārstāvniecības iestādi, priekšlaicīgi izbeigt pašvaldības vadītāja pilnvaras, atceļot viņu no amata.

Ja vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcija, pašvaldības vadītājs nav atcēlis normatīvo tiesību aktu vai tā atsevišķos noteikumus saskaņā ar spēkā stājušos tiesas lēmumu, tad valsts varas likumdevēja (pārstāvības) institūcija. Krievijas Federācijas subjekts pēc savas iniciatīvas vai subjekta augstākās amatpersonas pieprasījuma Krievijas Federācija (Krievijas Federācijas subjekta augstākās valsts varas izpildinstitūcijas vadītājs) brīdina vietējās pašpārvaldes pārstāvniecību. valdība rakstiski, un Krievijas Federācijas subjekta augstākā amatpersona (Krievijas Federācijas subjekta augstākās valsts varas izpildinstitūcijas vadītājs) rakstiski brīdina pašvaldības vadītāju par iespēju veikt pasākumus saskaņā ar ar šo federālo likumu.

Ja vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcija, pašvaldības veidojuma vadītājs mēneša laikā no rakstveida brīdinājuma izteikšanas (pasludināšanas) dienas nav veikusi pasākumus tiesas lēmuma izpildei, tad vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcija. -valdību var atlaist, un pašvaldības veidojuma vadītāju var atcelt no amata ne vēlāk kā sešus mēnešus no tā tiesas lēmuma spēkā stāšanās dienas, kas ir pamats vietējās pašpārstāvības institūcijas likvidēšanai. -valdība, pašvaldības vadītāja atbrīvošana no amata.

Vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcija tiek likvidēta ar Krievijas Federācijas veidojošās vienības likumu vai federālo likumu, un pašvaldības formācijas vadītājs tiek atlaists no amata ar Krievijas Federācijas augstākās amatpersonas dekrētu (dekrētu). Krievijas Federācijas veidojošā vienība (Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts varas augstākās izpildinstitūcijas vadītājs), izņemot pašvaldību formāciju vadītājus - Krievijas Federācijas veidojošo vienību galvaspilsētu un administratīvo centru vadītājus vai ar Krievijas Federācijas dekrētu Krievijas prezidents.

Ja trīs mēnešu laikā no tiesas nolēmuma spēkā stāšanās dienas vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcija nav atcēlusi normatīvo tiesību aktu vai tā atsevišķus noteikumus, un dibinātāja valsts varas likumdošanas (pārstāvības) institūcija. Krievijas Federācijas vienība nav veikusi šajā likumā paredzētos pasākumus, Krievijas prezidentam ir tiesības iesniegt Valsts domē federālā likuma projektu par vietējās pašpārvaldes pārstāvniecības institūcijas likvidēšanu.

Ja trīs mēnešu laikā no tiesas lēmuma spēkā stāšanās dienas pašvaldības veidojuma vadītājs nav atcēlis normatīvo tiesību aktu vai tā atsevišķos noteikumus, un Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstākā amatpersona (vadītājs) Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstākā valsts varas izpildinstitūcija) nav veikusi šajā pantā paredzētos pasākumus, tad Krievijas prezidentam ir tiesības atbrīvot no amata pašvaldības vadītāju.

Pašvaldības veidojuma vadītāja atlaišana no amata un vienlaicīga jaunu vēlēšanu iecelšana (ja viņu ievēlējuši pašvaldības veidojuma iedzīvotāji) tiek veikta ar pašvaldības veidojošās vienības augstākās amatpersonas dekrētu (dekrētu). Krievijas Federācija (Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstākās valsts varas izpildinstitūcijas vadītājs) vai ar Krievijas prezidenta dekrētu.

Gadījumā, ja pašvaldības veidojuma vadītājs tiek atcelts no amata, Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstākā amatpersona (Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstākās valsts varas izpildinstitūcijas vadītājs) vai Krievijas Federācijas veidojošās vienības prezidents Krievija ieceļ pašvaldības veidojuma vadītāja pienākumu izpildītāju uz laiku līdz jaunievēlētā pašvaldības vadītāja stāšanās amatā, ja vien pašvaldības nolikumā nav noteikta cita kārtība.

Priekšlikumus Krievijas prezidentam par pašvaldības veidojuma vadītāja atcelšanu no amata var iesniegt Krievijas Federācijas subjekta valsts varas likumdošanas (pārstāvības) institūcija, Krievijas Federācijas subjekta augstākā amatpersona. Krievijas Federācijas subjekta valsts varas augstākās izpildinstitūcijas vadītājs, Krievijas Federācijas valdība, Krievijas Federācijas ģenerālprokurors.

Pilsoņiem, kuru tiesības un likumīgās intereses ir aizskartas saistībā ar vietējās pašvaldības pārstāvniecības likvidāciju, pašvaldības vadītāja atbrīvošanu no amata, ir tiesības pārsūdzēt vietējās pašvaldības pārstāvniecības atcelšanu. valdība, pašvaldības vadītāja atcelšana no amata uz attiecīgo tiesu (republikas Augstākā tiesa, apgabaltiesas, apgabaltiesas, federālās pilsētas tiesa, autonomā apgabala tiesa, tiesa autonomais reģions) vai Krievijas Federācijas Augstākā tiesa desmit dienu laikā no likuma, dekrēta (dekrēta) oficiālās publicēšanas dienas.

Republikas Augstākajai tiesai, apgabaltiesām, apgabaltiesām, federālās nozīmes pilsētas tiesai, autonomā apgabala tiesai, autonomā apgabala tiesai, Krievijas Federācijas Augstākajai tiesai ir jāizskata sūdzība un jāsniedz lēmumu ne vēlāk kā desmit dienu laikā no tā iesniegšanas dienas.

Civiltiesiskā atbildība par kaitējumu videi

Videi nodarītā kaitējuma atlīdzināšanu galvenokārt regulē Krievijas Federācijas Civilkodekss, Krievijas Federācijas Civilprocesa kodekss, Krievijas Federācijas APC. Vairāki ar to saistīti svarīgi noteikumi ir ietverti arī vides tiesību aktos, lai gan tie attiecas arī uz civiltiesībām.

Videi nodarītā kaitējuma jēdziens un veidi. Tā kompensācijas metodes un principi

Kaitējums, kas nodarīts, pārkāpjot tiesiskās vides prasības, vides tiesību doktrīnā tiek saukts par videi jeb ekogēno kaitējumu.

Ar kaitējumu videi saprot jebkuru vides stāvokļa pasliktināšanos, kas notikusi tiesību aktu vides prasību pārkāpuma rezultātā. Tas primāri izpaužas kā vides piesārņojums, postījumi, iznīcināšana, postījumi, dabas resursu izsīkšana, ekoloģisko sistēmu iznīcināšana.

Nosaukto dabas degradācijas formu rezultātā var tikt nodarīts kaitējums iedzīvotāju un juridisko personu veselībai un īpašumam. Šādu kaitējumu sauc par ekogēnu. Kaitējums iedzīvotāju un juridisko personu veselībai un īpašumam, ko rada nelabvēlīga ietekme uz vidi, ne vienmēr ir saistīts ar vides tiesību aktu prasību pārkāpumiem. To var izraisīt dabas stihijas - zemestrīces, plūdi utt.

Mēs uzsveram, ka kaitējumam videi ir arī citi sociāli nozīmīgas izpausmes. Tie jo īpaši attiecas uz demogrāfisko sfēru: paredzamā mūža ilguma samazināšanās, iedzīvotāju skaita pieauguma samazināšanās.

Kaitējums videi bieži tiek saistīts ar peļņas zaudēšanu, tas ir, ja dabas resursu lietotājs nesaņem ienākumus, ko viņš varētu saņemt, kad normāli apstākļi. Piemēram, lauksaimnieks varētu iegūt lielāku ražu, ja vide nebūtu piesārņota.

Jauns vides kaitējuma elements Krievijas vides tiesību aktos ir morālais kaitējums. Morālais kaitējums var sastāvēt no morālām izjūtām nespējas turpināt aktīvu sabiedrisko dzīvi, ar darba zaudēšanu, kā arī fiziskas sāpes, kas saistītas ar veselības bojājumu vai saistībā ar slimību, kas pārciesta morālu ciešanu rezultātā. Tā kā daba apmierina cilvēka estētiskās (garīgās) vajadzības, tad arī, piemēram, zaļo zonu iznīcināšana pilsētās var tikt uzskatīta par morālā kaitējuma nodarīšanas faktoru un attiecīgi jākalpo par pamatu tā kompensēšanai. Atbilstošas ​​prasības var celt saistībā ar tiesību uz veselīgu vidi pārkāpumu.

Tiesību akti paredz tiesas un ārpustiesas procedūras videi nodarītā kaitējuma atlīdzināšanai. Attiecīgo pienākumu var veikt ar tiesas lēmumu - vispārēju vai šķīrējtiesu. Ārpustiesas kompensācija tiek īstenota vairākos veidos, tostarp brīvprātīga kompensācija, apdrošināšana pret vides kaitējuma risku un administratīvās procedūras. Brīvprātīgajai kaitējuma kompensācijas metodei, ko praksē izmanto reti, tās radītājam ir dažas priekšrocības, kuras Krievijas sabiedrībā joprojām ir maz apzinātas. Tiesu process var radīt spēcīgu antireklāmu uzņēmumam un citiem likumpārkāpējiem, kas viņus nekādā veidā nevar ieinteresēt. Ja situācija saistībā ar kaitējumu videi ir acīmredzama, jo īpaši, ja ir likumpārkāpējs un viņa upuri, dažkārt ir "izdevīgāk" brīvprātīgi kompensēt zaudējumus.

Videi nodarītā kaitējuma atlīdzināšanas administratīvā kārtība parasti tiek piemērota avāriju un dabas katastrofu gadījumā, kurām ir sekas uz vidi, veicot pasākumus cietušo iedzīvotāju sociālekonomiskajai aizsardzībai. Kā citus šāda kaitējuma atlīdzināšanas veidus administratīvajā procesā var uzskatīt pagaidu invaliditātes apliecības izsniegšanu, invaliditātes uzskaiti.

Nelabvēlīgas vides ietekmes rezultātā cilvēku veselībai un īpašumam nodarīto zaudējumu atlīdzināšana

Tiesību akti nosaka pilnīgas kompensācijas principu par kaitējumu, ko iedzīvotāju veselībai un īpašumam nodarījusi nelabvēlīga vides ietekme. Saskaņā ar federālo likumu "Par vides aizsardzību" par kaitējumu pilsoņu veselībai un īpašumam, ko radījusi negatīva vides ietekme juridisko un fizisko personu saimnieciskās un citās darbībās, ir jāmaksā pilnā apmērā. Kompensācijas apmēra un apmēra noteikšana par kaitējumu, kas nodarīts iedzīvotāju veselībai un īpašumam tiesību aktu pārkāpuma rezultātā vides aizsardzības jomā, tiek veikts likumā noteiktajā kārtībā.

Iepriekšējā likumā "Par vides aizsardzību" bija norādīti konkrēti faktori, kas būtu jāņem vērā, nosakot iedzīvotāju veselībai nodarītā kaitējuma apmēru: cietušā invaliditātes pakāpe, nepieciešamās izmaksasārstēšanai un veselības atjaunošanai, slimnieku aprūpes izmaksas, citus izdevumus, tai skaitā zaudētās profesionālās iespējas, izmaksas, kas saistītas ar nepieciešamību mainīt dzīvesvietu un dzīvesveidu, profesiju, kā arī zaudējumus, kas saistīti ar morālo kaitējumu, nespēja radīt bērnus vai risks piedzimt bērniem ar iedzimtu patoloģiju.

Krievijā ierastā prakse kompensēt iedzīvotāju veselībai nodarītos zaudējumus vides piesārņojuma rezultātā (kā īpašs veselības kaitējuma gadījums vispār) ir pagaidu invaliditātes pabalstu saņemšana. Saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktu pamatiem par pilsoņu veselības aizsardzību attiecīgais lēmums tiek pieņemts, pamatojoties uz īpašu pārbaudi. Pārejošas invaliditātes ekspertīzi veic valsts, pašvaldību un privāto veselības aprūpes sistēmu ārstējošie ārsti. Viņi vienpersoniski izsniedz pilsoņiem darbnespējas lapas uz laiku līdz 30 dienām, un uz ilgāku laiku darbnespējas lapas izsniedz ārstniecības iestādes vadītāja nozīmēta ārstu komisija.

Pārejošas invaliditātes ekspertīzes laikā tiek noteikta nepieciešamība un laiks darbinieka īslaicīgai vai pastāvīgai pārcelšanai veselības apsvērumu dēļ citā darbā, un tiek pieņemts lēmums par pilsoņa nosūtīšanu noteiktajā kārtībā uz medicīnas un sociālo ekspertu komisiju, tostarp, ja pilsonim ir invaliditātes pazīmes.

Ja ir invaliditātes pazīmes, tas ir, veselības traucējumi ar pastāvīgiem ķermeņa funkciju traucējumiem slimības vai citu iemeslu dēļ, kas izraisa dzīves ierobežojumu un rada nepieciešamību pēc sociālās aizsardzības, attiecīgs lēmums tiek pieņemts, pamatojoties uz medicīniskās un sociālās pārbaudes rezultāti. Saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktu pamatiem par pilsoņu veselības aizsardzību medicīnisko un sociālo pārbaudi veic Krievijas Federācijas Iedzīvotāju sociālās aizsardzības ministrijas sistēmas medicīniskās un sociālās pārbaudes iestādes. Krievijas Federācija pēc personas ar invaliditātes pazīmēm vai tās likumīgā pārstāvja rakstiska iesnieguma.

Kopā ar materiālo atbalstu invalīdiem, tai skaitā skaidras naudas maksājumiem par dažādi pamati, tiesību akti paredz pabalstus par medicīniskā aprūpe, mājokļa iegūšana, pabalsti par darba apstākļiem, sociālie un transporta pakalpojumi, sanatorijas ārstēšana.

Sociālās un ekonomiskās aizsardzības pasākumu, pabalstu un kompensāciju nodrošināšana vides kaitīgās ietekmes skartajiem iedzīvotājiem, saņemta normatīvā formalizācija pēc avārijas plkst. Černobiļas atomelektrostacija. Šādus pasākumus, pabalstus un kompensācijas jo īpaši nosaka likums "Par Černobiļas atomelektrostacijas katastrofas rezultātā radiācijai pakļauto iedzīvotāju sociālo aizsardzību" un citi likumi.

Tātad pilsoņiem, kuri ir saslimuši vai pārcietuši staru slimību, citas slimības un invalīdiem Černobiļas katastrofas rezultātā, likums garantē:

• bezmaksas medicīniskā palīdzība (stacionārā un ambulatorā), bezmaksas zāļu iegāde (pēc receptes), bezmaksas protēžu izgatavošana un remonts (izņemot no dārgmetālu protēzes), bezmaksas ikgadējā spa ārstniecības nodrošināšana vai naudas kompensācija vidējo izmaksu kuponi utt.;
• pārejošas invaliditātes pabalstu izmaksa strādājošiem invalīdiem līdz četriem mēnešiem pēc kārtas vai līdz pieciem mēnešiem kalendārajā gadā 100% apmērā no faktiskās izpeļņas bez divu tarifu likmju (algas) ierobežojuma;
• samaksa par aizņemto dzīvojamo telpu (spēkā esošajos tiesību aktos paredzētajās robežās), tai skaitā par viņu ģimenes locekļiem, kas dzīvo kopā ar viņiem, 50% apmērā no īres maksas, kas aprēķināta pēc strādniekiem un darbiniekiem noteiktajām likmēm, kā arī nodrošinot atlaidi 50 % apmērā no noteiktās maksas par telefona, radio lietošanu un to uzstādīšanu, par apkures, ūdens apgādes, gāzes un elektrības lietošanu un mājās bez centrālās apkures - atlaidi 50 % apmērā. par publiskai pārdošanai noteikto limitu ietvaros iegādātās degvielas izmaksām, ieskaitot transporta izmaksas;
• bezmaksas braucieni visu veidu pilsētas pasažieru pārvadājumos (izņemot taksometrus) un sabiedriskajā transportā (izņemot taksometrus). lauki, kā arī piepilsētas dzelzceļa un ūdens transportā un piepilsētas autobusos bezmaksas braukšana ar tiesībām iegādāties biļetes pirmajā vietā plkst. dzelzceļš vai uz tranzīta un vietējo līniju kuģiem upju flote reizi gadā (turp un atpakaļ), un teritorijās, kurām nav dzelzceļa savienojuma - ar gaisa, ūdens vai starppilsētu autotransportu;
• citi būtiski ieguvumi.

Iedzīvotāju veselībai vai īpašumam nodarīšanas kaitējuma no vides piesārņojuma riska apdrošināšanas jautājumi zināmā mērā aplūkoti vides apdrošināšanas ietvaros sadaļā "Dabas apsaimniekošanas un vides aizsardzības ekonomiskais un tiesiskais mehānisms". Vides apdrošināšana ir garantija, ka pilsonis, kurš ir apdrošinājis savu veselību un īpašumu pret kaitējuma risku neparedzēta piesārņojuma vai citu nelabvēlīgu vides izmaiņu dēļ, saņems atbilstošu atlīdzību.

Sagaidāms, ka Krievijā tiks atrisināts jautājums par iedzīvotāju obligāto vides apdrošināšanu pret videi bīstamu objektu nelabvēlīgas ietekmes uz cilvēka veselību risku. Pašlaik obligāto bezmaksas personu apdrošināšanu pret radiācijas apstarošanas risku uz kodoliekārtu īpašnieku vai īpašnieku (lietotāju) rēķina paredz Federālais likums "Par atomenerģijas izmantošanu".

Pārējos gadījumos iedzīvotāji savu dzīvību, veselību un īpašumu var apdrošināt pēc savas iniciatīvas, saņemot atbilstošu atlīdzību, iestājoties apdrošināšanas gadījumam. Šāds gadījums ir tikai ārkārtas (pēkšņs, netīšs) vides piesārņojums, t.i. avārija tehniskajā objektā ar sekām uz vidi, vai, pēc ekspertu domām, vides avārija.

Ja pilsonis, kurš cietis no vides kaitīgās ietekmes, pieprasa pilnu atlīdzību par veselībai vai īpašumam nodarīto kaitējumu, viņam savas prasības jāvēršas tiesā likumā noteiktajā kārtībā. Pats cietušais, viņa ģimenes locekļi, valsts pārvaldes iestādes pilnvarots prokurors, sabiedriskā organizācija(asociācija), kas pārstāv cietušā intereses. Vienlaikus cietušajam ir jāpamato savi apgalvojumi un jāsniedz pierādījumi par kaitējumu veselībai vai īpašumam, cēloņsakarības esamību starp nodarīto kaitējumu un vides piesārņojumu, kā arī cēloņsakarību starp vides piesārņojumu un piesārņotāju darbībām - uzņēmumiem, iestādēm, organizācijām un iedzīvotājiem.

Ja persona tiek atzīta par invalīdu vides noteiktas slimības dēļ, slimības avotu, kā arī cēloņsakarības var noskaidrot, veicot medicīnisko un sociālo ekspertīzi. Pārējos gadījumos tas viss ir jādokumentē pašam cietušajam, iesniedzot tiesā veselības apliecību, vides kontroles valsts institūcijas aktu (izziņu) par vides piesārņojuma faktu noteiktā laikā un teritorijā. , un izziņu no darba vietas, dzīvesvietas (pašvaldības pašpārvaldes, pasu policijas nodaļas vai namu pārvaldes), kas apliecina, ka cietušais plkst. dots laiks atradās šajā vietā un tāpēc tika pakļauts kaitīgajai vides ietekmei. Praksē cēloņsakarības pierādīšana aplūkojamajā jomā ir ārkārtīgi grūts jautājums.

Sagatavojot materiālus prasības pieteikšanai par vides piesārņojuma veselībai nodarīto kaitējumu atlīdzības pieteikšanai, prasītājs pamato zaudējumu apmēru un atlīdzības apmēru. Izskatot lietu, tiesa uzklausa pušu argumentus, pārbauda aprēķinu likumību, pareizību un pamatotību, kā arī visus citus lietas juridiskos un faktiskos apstākļus un, pamatojoties uz to, pieņem lēmumu.

Atbildības subjekti par kaitējuma nodarīšanu iedzīvotāju veselībai un īpašumam ar noziedzīgiem nodarījumiem pret vidi var būt gan juridiskas personas, gan pilsoņi-uzņēmēji, kā arī valsts iestādes un to amatpersonas. Saskaņā ar Art. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 53. pantu ikvienam ir tiesības uz valsts kompensāciju par kaitējumu, kas nodarīts valsts iestāžu un to amatpersonu nelikumīgas darbības (vai bezdarbības) rezultātā. Tajā pašā laikā Krievijas Federācijas Civilkodekss nosaka, ka pilsonim (kā arī juridiskajai personai) nodarīts kaitējums valsts iestāžu, pašvaldību iestāžu vai šo iestāžu amatpersonu nelikumīgas darbības (bezdarbības) rezultātā, t.sk. likumam vai citam tiesību aktam neatbilstoša akta izdošanas rezultātā valsts iestāde vai pašvaldības iestāde ir pakļauta kompensācijai. To atmaksā attiecīgi uz Krievijas Federācijas valsts kases, Krievijas Federācijas subjekta valsts kases vai pašvaldības kases rēķina (1069. pants).

Svarīgi ir arī zināt, ka līdztekus kompensācijai par kaitējumu veselībai un īpašumam, kas nodarīts vides aizskāruma rezultātā, pilsonim ir tiesības uz kompensāciju par zaudējumiem, kas saistīti ar morālo kaitējumu vai morālo kaitējumu.

Atbildība par kaitējumu videi, ko izraisījis paaugstinātas bīstamības avots

Paaugstinātas vides bīstamības avota radītā kaitējuma atlīdzināšanai ir raksturīga būtiska specifika. Tas izpaužas apstāklī, ka atbildība par šādu avotu radīto kaitējumu videi nāk bez vainas. Pasaules praksē šādu atbildību sauc par stingru vai absolūtu. Konkrēti ir arī vides postījumu objekti.

Atbildību par kaitējumu, kas nodarīts tādu darbību rezultātā, kas rada paaugstinātu bīstamību citiem, reglamentē 1. panta 1. punkts. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 1079. Krievijas Federācijas Civilkodeksa paaugstinātas bīstamības objekti ir līdzekļi, mehānismi, augstsprieguma elektroenerģija, atomenerģija, sprāgstvielas, spēcīgas indes utt., Kā arī būvniecības un citu ar to saistītu darbību veikšana utt.

Tiesa no atbildības pilnībā vai daļēji, ja paša cietušā rupja neuzmanība veicinājusi kaitējuma rašanos vai palielināšanos.

Šis ir tiesiskās atbildības veids, kas visbiežāk notiek dabas apsaimniekošanas un vides aizsardzības jomā. Administratīvā atbildība ir izteikta valsts kompetentās iestādes pieteikumā par administratīvo sodu par vides pārkāpuma izdarīšanu. Regulē RSFSR Administratīvo pārkāpumu kodekss un vides tiesību akti. Tātad Art. RSFSR likuma "Par vides aizsardzību" 84. pants ne tikai formulē administratīvo pārkāpumu sastāvu, bet arī nosaka administratīvās atbildības subjektus, kā arī administratīvā soda apmēru, ko var uzlikt pārkāpējiem.

Tiek apspriests jautājums par administratīvās atbildības tiesiskā regulējuma koncentrāciju RSFSR Administratīvo pārkāpumu kodeksā, kā tas tiek darīts attiecībā uz kriminālatbildību Kriminālkodeksā. Tomēr attiecībā uz administratīvo atbildību esošā prakse šķiet vēlama vairāku iemeslu dēļ. Pirmais ir saistīts ar būtiskām nepilnībām vides tiesību aktos. Līdz šim daudzas vides prasības, gan materiālās, gan procesuālās, nav noformētas juridisku formā. To normatīvajai konsolidācijai aktīvi jaunajos tiesību aktos būs nepieciešami pastāvīgi grozījumi un papildinājumi RSFSR Administratīvo pārkāpumu kodeksā. Šāda koda izmantošana būtu sarežģīta. Otrs iemesls ir par ērtībām vides tiesību subjektiem, kuriem ir adresēti likumi dabas apsaimniekošanas un vides aizsardzības jomā. No viena akta teksta viņi var uzzināt par vides prasībām, kas jāievēro, un par administratīvo atbildību, kas viņiem būs jāuzņemas to pārkāpuma gadījumā. Ja tiek pieņemts lēmums administratīvo atbildību regulēt tikai un vienīgi ar Administratīvo pārkāpumu kodeksu, tad, ņemot vērā vides likumdošanas nepilnības un tās attīstības perspektīvas, administratīvo pārkāpumu sastāvi acīmredzot būtu jāformulē vispārīgākā formā - piemēram, vides ekspertīzes prasību pārkāpums, vides sertifikācijas prasību pārkāpums, ražošanas un patēriņa atkritumu apsaimniekošanas noteikumu pārkāpums utt.

Saskaņā ar likumu "Par vides aizsardzību" administratīvās atbildības subjekti ir ne tikai amatpersonas un pilsoņi, bet arī juridiskas personas, kas ir šī likuma jauninājums. Administratīvā atbildība tiek piemērota tikai pārkāpēja vainas gadījumā.

Art. 24 RSFSR Administratīvais kodekss nosaka šādus administratīvos sodus: brīdinājums; naudas sods; priekšmeta, kas bija administratīvā pārkāpuma izdarīšanas līdzeklis vai tiešs priekšmets, apmaksāta konfiskācija; priekšmeta, kas bijis administratīvā pārkāpuma izdarīšanas līdzeklis vai tiešs priekšmets, konfiskācija; šim pilsonim piešķirto speciālo tiesību atņemšana, piemēram, tiesības medīt; labošanas darbi, administratīvais arests.

Administratīvais pārkāpums pēc objektīvajām pazīmēm ārēji ir līdzīgs noziegumam. Līdz ar to Administratīvo pārkāpumu kodekss kā viens no administratīvās atbildības uzlikšanas priekšnoteikumiem paredz noziedzīga nodarījuma sastāva neesamību izdarītajā pārkāpumā. Galvenās pazīmes, kas ļauj atšķirt noziegumu pret vidi no administratīvā pārkāpuma, parasti ir norādītas Krievijas Federācijas Kriminālkodeksā. Tā ir vides pārkāpuma atkārtošana, nolūka klātbūtne utt.

Vides pārkāpumu sastāvdaļas, par kurām var iestāties administratīvā atbildība, ir noteiktas 1. pantā. 84. panta likuma "Par vides aizsardzību" 1. panta 1. punktu. 125 ZK RSFSR, daži citi tiesību akti vides jomā. RSFSR Administratīvo pārkāpumu kodeksā šie pārkāpumu veidi ir ietverti divās nodaļās: administratīvie pārkāpumi, kas aizskar sociālistisku īpašumu (6.nodaļa) un administratīvie pārkāpumi vides aizsardzības, vēstures un kultūras pieminekļu jomā (7.nodaļa). Saskaņā ar kodeksu administratīvā atbildība tiek piemērota:

• · Zemes dzīļu valsts īpašuma tiesību pārkāpums (46. pants); uz ūdeņiem (47.p.); uz mežiem (48. pants); ieslēgts dzīvnieku pasaule(48. 1. pants);
• · neatļauta dzintara ieguve (46. panta 1. punkts);
• · nepareiza zemes apsaimniekošana (50.pants);
• · bojājumi lauksaimniecības un citām zemēm (51.pants);
• · Īslaicīgi okupēto zemju savlaicīga atgriešana vai to nenovešana paredzētajai lietošanai piemērotā stāvoklī (52. pants);
• · neatļauta novirzīšanās no lauku saimniecības zemes apsaimniekošanas projektiem (53. pants);
• Orientieru iznīcināšana (54. pants);
• · Zemes dzīļu un hidrominerālu resursu aizsardzības prasību pārkāpums (55.pants);
• · Zemes dzīļu ģeoloģiskās izpētes darbu veikšanas noteikumu un prasību pārkāpums (56. pants);
• · nelikumīga licences (atļaujas) izsniegšana, kā arī izsniegtas licences (atļaujas) noteikumu patvaļīga maiņa darbību veikšanai Krievijas Federācijas kontinentālajā šelfā (56. panta 1. punkts);
• · Spēkā esošo standartu (normu, noteikumu) vai licences nosacījumu pārkāpšana, kas reglamentē atļautās darbības Krievijas Federācijas kontinentālajā šelfā (56. panta 2. punkts);
• · Resursu vai jūras zinātniskās izpētes veikšanas noteikumu pārkāpums Krievijas Federācijas kontinentālajā šelfā (56. panta 3. punkts);
• · Ūdens resursu aizsardzības noteikumu pārkāpšana (57.p.);
• · Noteikumu par atkritumu un citu materiālu apglabāšanu Krievijas Federācijas kontinentālajā šelfā pārkāpums (57. panta 1. punkts);
• · Pienākuma kuģa dokumentos reģistrēt darbības ar bīstamām vielām un maisījumiem neievērošana (58. pants);
• · Ūdens lietošanas noteikumu pārkāpšana (59.p.);
• ūdens objektu un ierīču bojājumi, to ekspluatācijas noteikumu pārkāpšana (60. pants);
• · valsts meža fonda zemju nelikumīga izmantošana (61.pants);
• · Mežizstrādes fonda izmantošanas, kokmateriālu ieguves un izvešanas, mežizstrādes sveķu noteiktās kārtības pārkāpšana (62.pants);
• · nelikumīga koku un krūmu ciršana un bojāšana, meža kultūru un jaunaudzes iznīcināšana un bojāšana (63.pants);
• · pameža iznīcināšana vai bojāšana mežos (64.pants);
• · mežizstrādes biļetē (pavēlē) vai meža biļetē (65.pants) paredzētajiem mērķiem vai prasībām neatbilstošu meža lietošanas veidu īstenošana;
• · Meža atjaunošanas un labiekārtošanas, nobriedušu koksnes resursu izmantošanas noteikumu pārkāpšana (66.p.);
• · bojājumi siena laukiem un ganībām uz valsts mežu fonda zemēm (67.pants);
• · neatļauta siena pīšana un ganīšana, savvaļas augļu, riekstu, sēņu, ogu neatļauta vākšana (68.pants);
• savvaļas augļu, riekstu un ogu savākšana, pārkāpjot noteiktos termiņus (69.pants);
• · Ražotņu nodošana ekspluatācijā bez ierīcēm, lai novērstu kaitīgu ietekmi uz mežu (70. pants);
• meža bojājumi kanalizācija, ķīmiskās vielas, kaitīgās emisijas, atkritumi un atkritumi (71. pants);
• · mežu aizsērēšana ar sadzīves atkritumiem un atkritumiem (72. pants);
• · meža meliorācijas grāvju, meliorācijas sistēmu un ceļu iznīcināšana vai bojāšana valsts meža fonda zemēs (73.pants);
• · mežam noderīgas faunas iznīcināšana (75.pants);
• Ugunsdrošības prasību pārkāpšana mežā (76.pants);
• Piesārņojošo vielu emisija atmosfērā, kas pārsniedz standartus vai bez atļaujas un kaitīga fiziska ietekme par atmosfēras gaisu (77. pants);
• · Uzņēmumu nodošana ekspluatācijā, neievērojot atmosfēras gaisa aizsardzības prasības (78. pants);
• · Ekspluatācijas noteikumu pārkāpšana, kā arī iekārtu neizmantošana emisiju atmosfērā attīrīšanai (79.pants);
• · tādu transportlīdzekļu un citu pārvietojamu transportlīdzekļu nodošana ekspluatācijā, kuri pārsniedz standartus attiecībā uz piesārņojošo vielu saturu emisijās (80. pants);
• · mehānisko transportlīdzekļu un citu pārvietojamu transportlīdzekļu ekspluatācija, kas pārsniedz standartus attiecībā uz piesārņojošo vielu saturu emisijās (81. pants);
• · neatbilstība prasībām par atmosfēras gaisa aizsardzību rūpniecisko un sadzīves atkritumu uzglabāšanas un sadedzināšanas laikā (82. pants);
• Augu aizsardzības līdzekļu un citu preparātu transportēšanas, uzglabāšanas un lietošanas noteikumu pārkāpšana, kas izraisījusi vai var izraisīt gaisa piesārņojumu (83.pants);
• · to institūciju norādījumu neievērošana, kuras kontrolē atmosfēras gaisa aizsardzību (84. pants);
• Par augu aizsardzības līdzekļu un citu zāļu, kas nodarīja kaitējumu dzīvnieku pasaulei, transportēšanas, uzglabāšanas un lietošanas noteikumu pārkāpšanu (84. panta 1. punkts);
• · Dzīvnieku biotopu aizsardzības noteikumu, zooloģisko kolekciju veidošanas un to tirdzniecības noteikumu pārkāpšana, kā arī dzīvnieku neatļauta pārvietošana, aklimatizācija un krustošana (84. panta 2. punkts);
• Savvaļas dzīvnieku izmantošanas kārtības pārkāpšana, kā arī tādu dzīvnieku vai augu nelikumīga ievešana, kas atzīti par Sarkanajā grāmatā uzskaitīto dzīvnieku sugu saglabāšanai kaitīgiem (84.3.pants);
• · retu un apdraudētu dzīvnieku iznīcināšana vai citu darbību veikšana, kas var izraisīt šādu dzīvnieku nāvi, skaita samazināšanos vai dzīvotnes pārkāpumu (84. panta 4. punkts);
• · Krievijas Federācijas kontinentālā šelfa aizsardzības iestāžu amatpersonu juridisko prasību neievērošana (84. 5. pants);
• · Krievijas Federācijas kontinentālā šelfa minerālu un dzīvo resursu nelikumīga pārvietošana (84.-6. pants);
• · Medību un makšķerēšanas noteikumu, kā arī citu savvaļas dzīvnieku izmantošanas veidu īstenošanas noteikumu pārkāpšana (85.pants);
• · Vaļu medību noteikumu pārkāpšana (86. pants).

RSFSR Administratīvo pārkāpumu kodekss nosaka arī struktūras un amatpersonas, kas ir pilnvarotas izskatīt attiecīgās lietas (15. nodaļa), un šādu lietu jurisdikciju (16. nodaļa). Vides pārkāpumu lietas galvenokārt izskata tiesas (tiesneši), iekšlietu iestādes, valsts kontroles iestādes un citas struktūras (ierēdņi), kas to pilnvarotas saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem.

Tātad, saskaņā ar Art. 202 RSFSR Administratīvo pārkāpumu kodeksa, tiesneši izskata lietas par vides pārkāpumiem saskaņā ar Art. Kodeksa 46 1 , 49, 49 1 , 56 1 -56 3 , 57 1 , 84 5 , 84 6 .

Valsts kalnrūpniecības uzraudzības iestādes saskaņā ar Art. 211 no RSFSR Administratīvo pārkāpumu kodeksa izskata administratīvo pārkāpumu lietas saskaņā ar Art. 46, 55, 56 (par pārkāpumiem, kas izdarīti ieguves procesā), Art. 56 2 .

Iestādes un institūcijas, kas veic valsts sanitāro uzraudzību, izskata administratīvo pārkāpumu lietas saskaņā ar Art. 77-83 (sanitāro un higiēnas noteikumu un atmosfēras gaisa aizsardzības normu pārkāpumi) un art. 84 (valsts sanitāro uzraudzību veicošo institūciju norādījumu neievērošana).

Vides pārkāpumu lietu piekritības jautājumi Administratīvo pārkāpumu kodeksā tiek risināti nepietiekami konsekventi, pilnībā neņemot vērā īpaši pilnvaroto institūciju vietu dabas apsaimniekošanas un vides aizsardzības valsts pārvaldībā. Tātad Krievijas Federācijas Valsts ekoloģijas komiteja, kurai ir uzticēta valsts vides kontroles īstenošana saskaņā ar Art. Kodeksa 219 2 ir tiesības izskatīt tikai administratīvo pārkāpumu lietas saskaņā ar Art. 56 1 , 56 2 , 57 1 un 84 5 , t.i. kas saistīti ar Krievijas Federācijas kontinentālā šelfa derīgo izrakteņu un dzīvo resursu aizsardzību.

Viens no izplatītākajiem administratīvās atbildības līdzekļiem par vides pārkāpumiem ir naudas sods. Konkrēts uzliktā naudas soda apmērs ir atkarīgs ne tikai no izdarītā pārkāpuma rakstura un veida, likumpārkāpēja vainas pakāpes un nodarītā kaitējuma, bet arī to nosaka pilnvaras, kas piešķirtas attiecīgajai institūcijai, kura uzliek naudas sodu.

Lēmumu par naudas soda uzlikšanu (kā arī jebkuru citu lēmumu par administratīvo sodu) var pārsūdzēt tiesā vai šķīrējtiesā.

Likums “Par vides aizsardzību” uzsver, ka saukšana pie atbildības naudas soda veidā neatkarīgi no tā apmēra neatbrīvo vainīgo no pienākuma atlīdzināt nodarīto kaitējumu. Tas izskaidrojams ar to, ka naudas sods, lai arī tam ir materiāla raksturs, ir soda mērs, nevis kaitējuma kompensācija; soda apmērs nenonāk cietušajam nodarītā kaitējuma atlīdzināšanai, bet tiek novirzīts likumā noteiktajā kārtībā uz speciālajiem ārpusbudžeta vides fondu kontiem.

Ievads

1. nodaļa. vispārīgās īpašības administratīvais pārkāpums

1.1. Administratīvo pārkāpumu jēdziens un veidi.

1.2. Administratīvo pārkāpumu pazīmes un atšķirīgās pazīmes

2. nodaļa. Nodarījumi pret vidi: jēdziens, priekšmets, objekts

2.1. Vides nodarījuma jēdziens un veidi

2.2 Atbildības subjekti un objekti

3. nodaļa. Atbildība par vides pārkāpumiem

3.2. Atbildība par vides aizsardzības pārkāpumiem

4. nodaļa Tiesībaizsardzības prakses problēmas

4.1 Krimināltiesiskās un administratīvās atbildības pamatu norobežošanas problēmas vides aizsardzības jomā

4.2 Vides un sanitārās un epidemioloģiskās labklājības jautājumu risināšanas uzraudzības problēmas

populācija

Secinājums

Izmantoto avotu saraksts kov

Ievads

Vides aizsardzība ir viena no mūsu laika aktuālākajām problēmām. Zinātniskais un tehnoloģiskais progress un paaugstināts antropogēnais spiediens uz dabisko vidi neizbēgami noved pie ekoloģiskās situācijas pasliktināšanās: tiek izsmelti dabas resursi, tiek piesārņota dabiskā vide, zūd dabiskā saikne starp cilvēku un dabu, zūd estētiskās vērtības, pasliktinās cilvēku fiziskā un morālā veselība, ekonomiskā un politiskā cīņa par preču tirgiem, dzīvojamo platību.

Runājot par Krievijas Federāciju, tā pieder pie pasaules valstīm ar vissliktāko vides stāvokli. Dabas vides piesārņojums ir sasniedzis nepieredzētus apmērus. Tikai ekonomiskie zaudējumi, neņemot vērā kaitējumu videi un cilvēku veselībai, pēc ekspertu domām, ik gadu veido summu, kas vienāda ar pusi no valsts nacionālā ienākuma. Ekoloģiskā problēma pirmais Krievijas Federācijā ir vides piesārņojums.

Katru gadu pieaug vides pārkāpumu skaits. Tie arvien vairāk ietekmē valsts drošības stāvokli, vairākos reģionos darbojas kā politiskās destabilizācijas faktors. Vides pārkāpumi nodara kaitējumu ne tikai valsts ekonomikai, bet arī grauj cilvēka eksistences pašus bioloģiskos pamatus.

Tas viss nosaka nepieciešamību palielināt visas valsts, arī tiesībsargājošo iestāžu, centienus cilvēka dabiskās dzīvotnes aizsardzībā un atjaunošanā.

Vides likumdošanas izpēte ir svarīga, jo nodarījumi pārkāpj likumā noteiktās un ar to aizsargātās intereses un tādējādi kaitē sabiedrības un personiskām interesēm, izveidotajai tiesiskajai kārtībai. Tas izpaužas kā nodarījuma negatīvās sekas, kas ir tiesiskuma pārkāpums, sociālo attiecību nesakārtošana un vienlaikus (lai gan ne vienmēr) jebkura labuma, vērtības, subjektīvo tiesību, ierobežojuma atkāpe, iznīcināšana. par to izmantošanu, citu subjektu uzvedības brīvības ierobežošanu.

Krievijas Federācijā esošais tiesību aktu kopums, kas saistīts ar vides aizsardzību, ir viens no galvenajiem instrumentiem dabas saglabāšanā un atjaunošanā. Pētījuma objekts ir sociālās attiecības, kas rodas vides aizsardzības jomā.

Priekšmets ir administratīvā atbildība par vides pārkāpumiem. Šī darba mērķis ir īsumā aplūkot un analizēt vides pārkāpumu fenomena būtību, kā arī aplūkot likumā paredzētos atbildības veidus un pakāpes par vides pārkāpumiem.

Lai sasniegtu šo mērķi, ir jāatrisina šādi uzdevumi:

Sniedziet vides pārkāpumu jēdziena un veidu definīciju un klasifikāciju;

Analizēt nodarījuma priekšmetu, priekšmetu, nodarījuma subjektīvās un objektīvās puses;

Noteikt to struktūru statusu, kuras kontrolē vides darbības;

Raksturot administratīvās atbildības pazīmes par vides pārkāpumiem;

Noteikt problēmu loku administratīvās atbildības jomā par vides pārkāpumiem.

Saistībā ar izvirzīto pētījuma problēmu, kā arī noteiktu izvirzīto uzdevumu specifiku, jāatzīmē, ka administratīvās atbildības par vides aizsardzības pārkāpumiem tiesisko pamatu izskatīšana ietver atbilstošu izpētes metožu izmantošanu, kas ļaus efektīvāk īstenot likuma grozījumus. pieejamie dati. Šī pētījuma pētnieciskās pieejas pamatā bija deduktīvās un induktīvās metodes sintēze. Teorētiskā analīze Spēkā esošās likumdošanas daļu papildina empīriskā komponenta analīze, šo normu piemērošanas prakse tiesībaizsardzības jomā. Kā speciāla pētījuma metode tika izmantota formāli-juridiskā metode.

Tēmas izpētē tika izmantotas tādu autoru monogrāfijas un raksti no periodiskiem izdevumiem kā A.B.Vengerovs, N.S.Maleins, Ju.A.Deņisovs, N.A.Matuzovs, A.V.Maļko un citi.

1.1. Administratīvo pārkāpumu jēdziens un veidi th

Administratīvā pārkāpuma juridiskais jēdziens ir nostiprināts Art. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 2.1. Tas "atzīst fiziskas vai juridiskas personas prettiesisku, vainīgu darbību (bezdarbību), par kuru administratīvā atbildība noteikta šajā kodeksā vai Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumos par administratīvajiem pārkāpumiem".

Šī definīcija ir formāla, jo tā satur tikai tiesību akta juridiskas pazīmes.

Nelikumība ir pilsoņiem, sabiedrībai un valstij kaitīgas antisociālas uzvedības juridiska atzīšana.

Noziegumu antisociālais raksturs ir tik liels, ka tie tiek atzīti par sociāli bīstamiem. Un vairumam administratīvo pārkāpumu kaitīguma pakāpe ir zema, tie nav sociāli bīstami.

Tātad pirmā administratīvā pārkāpuma pazīme ir sociālais kaitējums.

Otra pazīme ir administratīvā nelikumība. Šāda darbība ir tieši aizliegta ar Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa īpašās daļas pantiem vai Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem par administratīvajiem pārkāpumiem.

Trešā administratīvā pārkāpuma pazīme ir darbība, tas ir, viena vai vairāku personu apzināta, brīvprātīga darbība vai bezdarbība.

Ceturtā zīme raksturo noziedzīgā nodarījuma subjektus - tā ir fiziskas vai juridiskas personas izdarīta darbība. To nevar izdarīt neorganizēta pilsoņu grupa, sarežģīta organizācija, kas nav juridiska persona (partija, finanšu un rūpniecības grupa utt.), Juridiskas personas filiāle un citas strukturālās apakšvienības.

Piektā administratīvā pārkāpuma pazīme ir vaina, tas ir, tā ir apzināta, brīvprātīga darbība, kas izdarīta tīši vai neuzmanīgi.

Sestā administratīvā pārkāpuma pazīme ir sodāmība. Iespēja piemērot administratīvos sodus ir kopīpašums administratīvie pārkāpumi. Vairumā gadījumu, ja tiek konstatēts pārkāpums, vainīgais tiek saukts pie administratīvās atbildības. Bet atsevišķos gadījumos sodu nevar piemērot, piemēram, iestājies noilgums, atcelta norma utt.

Administratīvo pārkāpumu klasifikācija var tikt veikta pēc dažādiem pamatiem.

Pirmkārt, ir jāņem vērā dažādu tiesiskā regulējuma avotu esamība. Administratīvo atbildību nosaka Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodekss un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi par administratīvajiem pārkāpumiem (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 1.1. pants). Administratīvo pārkāpumu kodeksa īpašā daļa nosaka administratīvo atbildību par federālas nozīmes jautājumiem, tostarp par federālajos likumos un citos Krievijas Federācijas normatīvajos aktos paredzēto noteikumu un normu pārkāpšanu (KF Administratīvo pārkāpumu kodeksa 1.3. Krievijas Federācija).

Likuma par sapulcēm, mītiņiem, demonstrācijām, gājieniem un piketiem pārkāpums (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 5.38. pants), transportlīdzekļa vadīšana, ko veic vadītājs, kuram nav Ceļu satiksmes noteikumos paredzēto dokumentu (pants Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 12.3. punkts) apzināti nepatiess specializēto dienestu izsaukums (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 19.13. pants).

Runājot par attiecīgajiem likumiem, var minēt 2003.gada 14.februāra likumu Nr.99-OZ “Par administratīvajiem pārkāpumiem g. Novosibirskas apgabals» (ar grozījumiem, kas izdarīti 2004. gada 12. martā). Šā likuma 4.nodaļā 4.2. nosaka atbildību par jebkādu darbību veikšanu naktī (no plkst. 22 līdz 6 pēc vietējā laika) par jebkādām darbībām, kas rada troksni un traucē iedzīvotāju mieru un klusumu, ieskaitot iedzīvotāju personīgās darbības, mehāniskos līdzekļus un tehniskās ierīces, izņemot avārijas un glābšanas darbus. , kā arī citus neatliekamus darbus, kas nepieciešami, lai nodrošinātu iedzīvotāju drošību vai iedzīvotāju dzīvību uzturošo iekārtu darbību.

Administratīvos pārkāpumus var apvienot dažādās grupās, kurām ir viens un tas pats galvenais aizskaršanas objekts (priekšmets). Uz šī pamata tika izveidoti Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa Sevišķās daļas vadītāji.

Tādējādi tiek izdalīti administratīvie pārkāpumi, kas aizskar pilsoņu tiesības (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 5.nodaļa), aizskar iedzīvotāju veselību, sanitāro un epidemioloģisko labklājību un sabiedrības morāli (6.nodaļa), īpašuma aizsardzības jomā (7.nodaļa), vides aizsardzības un dabas apsaimniekošanas jomā (8.nod.), rūpniecībā, būvniecībā un enerģētikā (9.nod.), lauksaimniecībā, veterinārmedicīnā un meliorācijā (10.nod.) , transportā (11. sk.), ceļu satiksmes jomā ( 12. sk.), sakaru un informācijas jomā (13. sk.), uzņēmējdarbības jomā (14. nod.), finanses, nodokļi un nodevas, vērtspapīru tirgus (15.nodaļa), muitas jomā (muitas noteikumu pārkāpumi) (16.nodaļa), valsts varas institūciju aizskaršana (17.nodaļa), valsts aizsardzības jomā. Krievijas Federācijas robeža un ārvalstu pilsoņu vai bezvalstnieku uzturēšanās režīma nodrošināšana Krievijas Federācijas teritorijā (18.nodaļa), kas ir pretrunā ar vadības rīkojumu (19.nodaļa), pārkāpjot sabiedrisko kārtību un sabiedrisko drošību (18.nodaļa). 20), militārās reģistrācijas jomā (21. nod.).

Administratīvos pārkāpumus var klasificēt arī pēc administratīvās atbildības subjektiem, kas ietver pilsoņus, amatpersonas un juridiskas personas.

Piemēram, vēlēšanu komisijas locekļa, tautas nobalsošanas komisijas, novērotāja vai novērotāja tiesību pārkāpums I rada atbildību gan pilsoņiem, gan amatpersonām (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 5.6. pants); uzņēmējdarbības un citu darbību reklāmas nosacījumu pārkāpšana vēlēšanu kampaņas laikā - pilsoņu, amatpersonu un juridisko personu atbildība (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 5.9. pants).

Administratīvos pārkāpumus var izšķirt arī pēc vainas formas. Tātad ir tīši pārkāpumi, piemēram, kāda cita īpašuma tīša iznīcināšana vai bojāšana (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 7.17. pants); pārkāpumi, kas izdarīti aiz neuzmanības, piemēram, neuzmanīga pilsoņa personas apliecības (pases) glabāšana, kā rezultātā šī apliecība (pase) tiek nozaudēta (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 19.16. pants).

Dažos gadījumos persona tiek saukta pie atbildības neatkarīgi no tā, vai nodarījums izdarīts tīši vai aiz neuzmanības. Tas attiecas, piemēram, uz zemes dzīļu racionālas izmantošanas prasību pārkāpumiem (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 8.10. pants), uz kuģu pasažieru drošības nodrošināšanas noteikumu pārkāpumiem. ūdens transports, kā arī uz mazām laivām (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 11.10. pants), muitas deklarācijas iesniegšanas termiņu neievērošana (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 16.12. pants). Administratīvais sods ir atbildības līdzeklis, nodibinājusi valsts par administratīvā pārkāpuma izdarīšanu, kas tiek izmantots, lai novērstu jaunu deliktu izdarīšanu gan no paša pārkāpēja puses, gan no citu personu puses (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 3.1. pants).

Ir deviņi administratīvo sodu veidi. Apstāsimies pie īss apraksts katrs administratīvā soda veids.

Brīdinājums ir formāla nosodīšana personai vai organizācijai. Tas tiek izsniegts rakstiski (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 3.4. pants). Tas galvenokārt attiecas uz personām, kuras izdarījušas nelielus administratīvos pārkāpumus. Piemērs ir smēķēšana piepilsētas vilciena automašīnās (tostarp vestibilos), vietās, kas nav paredzētas smēķēšanai vietējā vai tālsatiksmes vilcienā (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 11.17. pants).

Ir jānošķir brīdinājums no mutiskas piezīmes, kas tiek izteikta gadījumā, ja persona tiek atbrīvota no administratīvās atbildības ar izdarītā pārkāpuma nenozīmīgumu (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 2.9. pants).

Administratīvais sods ir naudas sods. To lieto visbiežāk un izsaka kā reizinājumu ar: 1) minimālo algu; 2) administratīvā pārkāpuma priekšmeta vērtību; 3) nenomaksāto nodokļu, nodevu vai muitas nodevu summu vai nelikumīga valūtas darījuma summu, vai citu īpaši paredzētu naudas summu; ārvalstu valūtas ieņēmumi, iekšzemes un ārvalstu vērtspapīru vērtība vai nesamaksātā administratīvā soda summa (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 3.5. pants). Kā atbilstošus piemērus var minēt šādus pārkāpumus:

1) par sanitāro un epidemioloģisko prasību pārkāpšanu iedzīvotāju ēdināšanas organizēšanā amatpersonām uzliek administratīvo sodu 20 līdz 30 minimālās algas apmērā (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 6.6. ;

2) par sīku mantas zādzību paredzēts administratīvais naudas sods līdz trīskāršām nozagtās mantas vērtībā (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 7.27.pants);

3) nelikumīgu valūtas maiņas darījumu veikšana paredz administratīvā soda uzlikšanu trīs ceturtdaļu apmērā no nelikumīgā valūtas maiņas darījuma summas (Krievijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 15.25.panta 1.daļa). Federācija).

Apmaksāta administratīvā pārkāpuma izdarīšanas rīka vai priekšmeta arests ir to piespiedu atsavināšana un sekojoša pārdošana ar ieņēmumu nodošanu bijušajam īpašniekam, atskaitot izņemtā priekšmeta realizācijas izmaksas (Latvijas Republikas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 3.6. Krievijas Federācija). Kā piemēru mēs varam minēt ieroču un munīcijas konfiskāciju, lai kompensētu pilsoņiem paredzēto ieroču un munīcijas glabāšanas, nēsāšanas vai iznīcināšanas noteikumu pārkāpšanu (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 20.8. pants).

Šī soda piemērošanai ir ierobežojums: apmaksātu medību ieroču, munīcijas un citu atļauto medību vai makšķerēšanas rīku atsavināšanu nevar piemērot personām, kurām medības vai makšķerēšana ir galvenais likumīgais iztikas avots (Administratīvo pārkāpumu kodeksa 3.6.pants). Krievijas Federācijas).

Administratīvā pārkāpuma izdarīšanas instrumenta vai priekšmeta konfiskācija ir lietu, kas nav izņemta no apgrozības, bezatlīdzības pārvēršana federālā īpašumā vai Krievijas Federācijas subjekta īpašumā (Administratīvo pārkāpumu kodeksa 3.7. pants). Krievijas Federācijas). Piemērs ir ieroču un munīcijas konfiskācija tiem, lai šautu ieročus vietās, kas tam nav paredzētas (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 20.13. pants).

Uz konfiskācijas piemērošanu attiecas tāds pats ierobežojums, kāds noteikts konfiskācijai par atlīdzību.

Personai piešķirto speciālo tiesību atņemšana tiek noteikta par rupju un sistemātisku šo tiesību izmantošanas kārtības pārkāpšanu (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 3.8. pants). Tādējādi kuģošanas līdzekļa vadīšanas tiesību atņemšana tika noteikta par kuģošanas līdzekļa (arī maza) vadīšanu, ko veicis stūrmanis vai cita persona, kas atrodas reibuma stāvoklī (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 11.9. pants) .

Šāda veida soda piemērošanai ir arī daži ierobežojumi. Piemēram, transportlīdzekļa vadīšanas tiesību atņemšana nevar tikt piemērota personai, kura to lieto invaliditātes dēļ (izņemot gadījumus, kad transportlīdzekļa vadīšana tiek veikta reibumā u.c.). Medību tiesību atņemšana nevar tikt piemērota personām, kurām tas ir galvenais likumīgais iztikas avots (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 3.8. pants).

Administratīvais arests ir likumpārkāpēja turēšana izolācijā no sabiedrības (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 3.9. pants). To nosaka un uzliek tikai izņēmuma gadījumos. Piemēram, par nepakļaušanos policijas darbinieka, militārpersonas, narkotisko un psihotropo vielu aprites kontroles iestāžu darbinieka vai soda izciešanas sistēmas darbinieka likumīgam rīkojumam (Administratīvo pārkāpumu kodeksa 19.3.pants). Krievijas Federācijas).

Maksimālais administratīvā aresta termiņš ir 15 dienas, bet par ārkārtas stāvokļa vai režīma prasību pārkāpšanu pretterorisma operācijas zonā - 30 dienas (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 3.9. pants). .

Administratīvā aresta piemērošanai, kā minēts iepriekš, ir noteikti ierobežojumi: to nevar piemērot grūtniecēm un sievietēm ar bērniem līdz 14 gadu vecumam, personām līdz 18 gadu vecumam, I un II grupas invalīdiem, militārpersonām un citiem. personas (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 3.9. pants). Ārvalstu pilsoņu vai bezvalstnieku administratīvā izraidīšana no Krievijas Federācijas ir šo pilsoņu un personu piespiedu un kontrolēta pārvietošanās pāri Krievijas Federācijas valsts robežai ārpus Krievijas Federācijas, un likumā paredzētajos gadījumos - kontrolēta šo pilsoņu patstāvīga izceļošana. un personas no Krievijas Federācijas (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 3.10. pants).

Šis soda veids tiek piemērots, piemēram, par režīma pārkāpšanu kontrolpunktos pāri Krievijas Federācijas valsts robežai (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 18.4 pants), par uzturēšanās režīma pārkāpšanu Krievijā ( Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 18.8 pants).

Administratīvā izraidīšana ir jānošķir no izraidīšanas, kas ir administratīvās ierobežošanas līdzeklis, t.i. no ārvalsts pilsoņa vai bezvalstnieka piespiedu izraidīšanas no Krievijas Federācijas, ja beidzas likumīgais uzturēšanās vai uzturēšanās pamatojums Krievijas teritorijā.

Diskvalifikācija ir tiesību atņemšana privātpersonai ieņemt vadošus amatus juridiskās personas izpildinstitūcijā, būt par direktoru padomes (uzraudzības padomes) locekli, veikt uzņēmējdarbību, lai vadītu juridisku personu, kā arī vadīt juridisko personu citos gadījumos. Tas attiecas uz personām, kas veic organizatoriskas un administratīvas vai administratīvas un saimnieciskas funkcijas juridiskās personas struktūrā, uz valdes locekļiem, kā arī uz personām, kas nodarbojas ar uzņēmējdarbību, neveidojot juridisku personu (Kodeksa 3.11. pants). Krievijas Federācijas administratīvie pārkāpumi).

Diskvalifikācija tiek piešķirta par tādiem nodarījumiem kā, piemēram, fiktīvs vai tīšs bankrots (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 14.12. pants), nepareiza juridiskās personas vadīšana (14.21. pants) Diskvalifikācija noteikta uz sešiem mēnešiem līdz trim gadiem. Administratīvā darbības apturēšana (ieviesta ar 2005. gada 9. maija Federālo likumu Nr. 45-FZ). Administratīvā darbības apturēšana ir to personu darbības pārtraukšana, kas nodarbojas ar uzņēmējdarbību, neveidojot juridisku personu, juridiskas personas, to filiāles, pārstāvniecības, struktūrvienības, ražotnes, kā arī struktūrvienību, objektu, ēku vai ēku darbības pārtraukšana. struktūras, noteikta veida darbību (darbu) īstenošana, pakalpojumu sniegšana. Administratīvā darbības apturēšana tiek piemērota cilvēku dzīvības vai veselības apdraudējuma, epidēmijas, epizootijas, karantīnas objektu inficēšanās (piesārņošanas) ar karantīnas objektiem, radiācijas avārijas vai cilvēka izraisītas katastrofas gadījumā. , nodarot būtisku kaitējumu vides stāvoklim vai kvalitātei, vai administratīvā pārkāpuma gadījumā narkotisko, psihotropo vielu un to prekursoru aprites jomā, noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas (atmazgāšanas) apkarošanas jomā un terorisma finansēšana, ierobežojumu jomā, lai īstenotu noteiktu veidu ierobežojumus, kas noteikti saskaņā ar federālo likumu attiecībā uz ārvalstu pilsoņu, bezvalstnieku un ārvalstu organizāciju darbību, noteikumu jomā ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku piesaistīšanai. darba aktivitātes, kas tiek veiktas iepirkšanās objektos (ieskaitot tirdzniecības centrus), apsaimniekošanas procedūru jomā, sabiedriskās kārtības un sabiedriskās drošības jomā, kā arī pilsētplānošanas aktivitāšu jomā (red. 05.11.2006. federālie likumi Nr.189-FZ, 18.12.2006 Nr.232-FZ, 24.07.2007. Nr.211-FZ) nevarēs sasniegt administratīvā soda mērķi. Administratīvā darbības apturēšana noteikta uz laiku līdz deviņdesmit dienām.

Administratīvo pārkāpumu kodeksā ir paredzēti administratīvie pamatsodi un papildu sodi. Brīdinājumu, administratīvo naudas sodu, speciālo tiesību atņemšanu, administratīvo arestu, tiesību atņemšanu un administratīvo darbības apturēšanu var noteikt un piemērot tikai kā pamatsodu. Vienlaikus arestu par atlīdzību un administratīvā pārkāpuma izdarīšanas līdzekļa vai priekšmeta konfiskāciju, kā arī administratīvo izraidīšanu var noteikt un piemērot gan kā pamatsodu, gan kā papildsodu (Latvijas Republikas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 3.3. Krievijas Federācija).

Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi var noteikt sodus tikai brīdinājuma un administratīvā soda veidā (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 3.2. pants).

Jāpatur prātā, ka juridiskām personām var piemērot šādus administratīvos sodus: brīdinājums, naudas sods, apmaksāts arests, konfiskācija un administratīva darbības apturēšana (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 3.2. pants). Tas ir acīmredzami, jo cita veida sodi to saturā var tikt piemēroti tikai personām.

Administratīvā soda iecelšana tiek veikta saskaņā ar noteikumiem, kas noteikti Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksā.

Vispārīgie noteikumi administratīvā soda uzlikšanai ir formulēti Art. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 4.1. Tie ietver šādus noteikumus.

Pirmkārt, administratīvais sods tiek piemērots likumā noteiktajās robežās, paredzot atbildību par izdarīto pārkāpumu. Tas nozīmē, ka, izvēloties soda veidu un mēru, stingri jāvadās pēc attiecīgās tiesību normas sankcijas.

Otrkārt, administratīvais sods tiek piemērots atbilstoši kodeksa prasībām. Tas attiecas uz normatīvajiem norādījumiem, kas, pirmkārt, attiecas uz administratīvo pārkāpumu lietu izskatīšanas un risināšanas darbību veikšanas kārtību, kā arī lēmumu un pieņemto lēmumu pārskatīšanu.

Treškārt, uzliekot administratīvo sodu, jāņem vērā dažādi apstākļi. Tie ietver izdarītā nodarījuma raksturu (tā izdarīšanas veidu, seku smagumu utt.), apstākļus, gan atbildību mīkstinošos, gan pastiprinošos.

Attiecībā uz fizisko personu tiek ņemta vērā arī vainīgā personība un mantiskais stāvoklis. Attiecībā uz juridisku personu tiek ņemts vērā tās mantiskais un finansiālais stāvoklis.

Jāatzīmē, ka administratīvā soda uzlikšana neatbrīvo personu no pienākuma izpildes, par kuru nepildīšanu tā tika sodīta (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 4.1. pants).

Pie administratīvo atbildību mīkstinošiem apstākļiem pieder: 1) pārkāpuma izdarītājas nožēla; 2) personas brīvprātīga ziņošana par tās izdarīto nodarījumu; 3) šīs personas izdarītā pārkāpuma kaitīgo seku novēršanu, nodarīto zaudējumu labprātīgu atlīdzināšanu vai nodarīto zaudējumu novēršanu; 4) nodarījuma izdarīšana spēcīga garīga uzbudinājuma (afekta) stāvoklī vai kombinācijā ar smagu personisku vai ģimenes apstākļi; 5) likumpārkāpuma izdarīšanu, ko izdarījis nepilngadīgais; 6) grūtnieces vai sievietes ar mazu bērnu izdarītu nodarījumu. Turklāt subjekti, kas izskata pārkāpuma lietu, var atzīt citus apstākļus par atbildību mīkstinošiem (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 4.2. pants), tāpēc šādu apstākļu saraksts ir atklāts.

Administratīvo atbildību pastiprinošo apstākļu saraksts, gluži pretēji, ir slēgts. Par tādiem apstākļiem nevar uzskatīt citus, izņemot: 1) prettiesiskas rīcības turpināšanu, neskatoties uz pilnvaroto personu prasību to pārtraukt; 2) viendabīga administratīvā pārkāpuma atkārtotu izdarīšanu, ja personu turpina uzskatīt par administratīvi sodītu par iepriekšējo pārkāpumu; 3) nepilngadīgās personas iesaistīšana administratīvā pārkāpuma izdarīšanā; 4) noziedzīga nodarījuma izdarīšanu personu grupā; 5) likumpārkāpuma izdarīšana dabas katastrofā vai citos ārkārtas apstākļos; 6) administratīvā pārkāpuma izdarīšanu reibuma stāvoklī (atkarībā no izdarītā pārkāpuma rakstura šis apstāklis ​​nevar tikt atzīts par atbildību pastiprinošu) (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 4.3.pants).

Uzliekot administratīvos sodus personai, kura izdara vairākus pārkāpumus, jāņem vērā sekojošais. Parasti par katru izdarīto pārkāpumu tiek noteikts sods. Taču, ja persona izdarījusi vienu darbību (bezdarbību), kas satur administratīvo pārkāpumu pazīmes, par kuru atbildību paredz divi vai vairāki Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa panti (pantu daļas) un lietu izskatīšana. par kuru ir piekritīgs viens un tas pats subjekts (tiesnesis, iestāde, amatpersona), tad sods tiek uzlikts tās sankcijas robežās, kas paredz bargāka soda piemērošanu. Šajā gadījumā var tikt uzlikti papildu sodi, kas paredzēti katrā no attiecīgajām sankcijām.

Saukšanas pie administratīvās atbildības noilgums, t.i. periods, kurā var piespriest sodu, ir noteikts 3. pantā. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 4.5. Vispārējais termiņš lēmuma pieņemšanai lietā ir divi mēneši no pārkāpuma izdarīšanas dienas, un īpašais termiņš, kas attiecas uz noteiktām noziedzīgo nodarījumu kategorijām (Krievijas Federācijas tiesību aktu par iekšējiem jūras ūdeņiem, teritoriālo jūru, kontinentālo šelfu pārkāpums, u.c.), tai skaitā par nodarījumiem, kas paredz soda piemērošanu diskvalifikācijas veidā, kas vienāds ar vienu gadu.

No izveidotā noteikuma ir divi izņēmumi. Ja pārkāpums tiek turpināts, iepriekšminētos termiņus sāk skaitīt no pārkāpuma atklāšanas dienas. Ja pieņemts lēmums par atteikšanos ierosināt krimināllietu vai izbeigt krimināllietu, bet ja personas rīcībā ir administratīvā pārkāpuma pazīmes, šos termiņus sāk skaitīt no attiecīgā lēmuma pieņemšanas dienas.

Ja tiek apmierināts tās personas lūgums, par kuru tiek veikta tiesvedība par lietas izskatīšanu tās dzīvesvietā, noilguma termiņš tiek apturēts no pieteikuma apmierināšanas brīža līdz brīdim, kad lietas subjekts saņem lietas materiālus. pilnvarots to izskatīt (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 4.5. pants).

Periods, kurā persona tiek uzskatīta par administratīvi sodītu (t.i., ir administratīvi sodīta), noteikts šādi: viena gada laikā no lēmuma par šī soda uzlikšanu izpildes beigu dienas (likuma kodeksa 4.6. Krievijas Federācijas administratīvie pārkāpumi). Izdotā lēmuma izpildes beigu datums tiek noteikts, pamatojoties uz soda saturu (uzliktā naudas soda apmēra pilnīga samaksa, administratīvā aresta izciešanas beigas u.c.).

Uzliekot administratīvo sodu, var rasties jautājumi par administratīvā pārkāpuma rezultātā nodarīto mantiskā un morālā kaitējuma atlīdzināšanu. Parasti šos jautājumus izskata tiesa civilprocesa ietvaros. Ir viens izņēmums: ja nav strīda par mantiskā kaitējuma atlīdzināšanu, tiesnesim ir tiesības vienlaikus ar soda uzlikšanu izlemt jautājumu par īpašuma atlīdzināšanu. kaitējums (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 4.7. pants).

IN vispārējā teorija likumu, šobrīd tiek izdalītas šādas nodarījuma īpašības, kas kopā veido tā jēdzienu:

1. likumpārkāpums vienmēr ir darbība (darbība vai bezdarbība);

2. vienmēr vainīga darbība;

3. rīkoties sociāli bīstami, t.i. rada vai var radīt kaitējumu sabiedrībai;

4. likuma varai pretēja darbība;

5. darbība, par kuru ir paredzēta juridiskā atbildība.

Uzskaitītās pazīmes veido vispārējā tiesību teorijā izstrādātā noziedzīga nodarījuma jēdziena saturu un ir apkopotas zinātniskajā un mācību literatūrā sniegtajās definīcijās.

Formālās loģikas ziņā tās raksturojums kā sociāli bīstama darbība norāda uz vispārēju nodarījuma pazīmi, netaisnība un vaina veido tās specifiskās atšķirības.

Pirmā aizvainojuma pazīme ir tāda, ka jebkurš nodarījums vienmēr ir noteikta darbība, kas atrodas pastāvīgā cilvēka gribas un prāta kontrolē. Šī ir brīvprātīga, apzināta darbība, kas izteikta cilvēka darbībā vai bezdarbību.

Vēl viena svarīga pārkāpuma pazīme ir nelikumība. Ne katra darbība – darbība vai bezdarbība ir pārkāpums. Un tikai tas, kas tiek darīts pretēji likuma dekrētiem, pārkāpj likumu.

Konkrēta darbības prettiesiskuma izpausme var būt vai nu likumā vai jebkurā citā tiesību aktā skaidri noteikta aizlieguma pārkāpums, vai ar likumu vai uz tā pamata noslēgtā līgumā likuma subjektiem uzlikto pienākumu nepildīšana.

Tādējādi nodarījums ir tikai tāda darbība, kas izdarīta pretrunā ar likumiem, pārkāpj likumu.

Nākamā svarīgākā likumpārkāpuma pazīme ir vainas apziņa.

Valsts tiesību teorija un prakse Krievijā un citās valstīs balstās uz to, ka par noziedzīgu nodarījumu jāuzskata ne katra nelikumīga darbība, bet tikai tā, kas izdarīta tīši vai aiz neuzmanības. Citiem vārdiem sakot, tā ir cilvēka vaina.

Pārkāpumu izdara likumpārkāpēji, t.i. spējīgs kontrolēt savu gribu un uzvedību, atbildēt par savu rīcību, apzināties savu netaisnību un būt spējīgam uzņemties atbildību par to sekām.

Delikatesi nosaka likumi un citi normatīvie tiesību akti. Par likumpārkāpējiem tiek atzītas visas saprātīgas personas, kuras sasniegušas noteiktu vecumu.

Tātad saskaņā ar Krievijas Federācijas Civilkodeksu pilna noziedzība iestājas no 18 gadu vecuma.

Tiesību teorijā, kā arī praksē iekšzemes un ārvalstu juristi par noziedzīga nodarījuma pazīmēm ietver cita persona vai organizācija personai vai organizācijai nodarītā kaitējuma esamību un cēloņsakarības esamību starp nelikumīgo darbību. un nodarīto kaitējumu.

Attiecībā uz kaitējuma esamību ne visi autori piekrīt šim viedoklim. Atsaucoties uz spēkā esošo likumdošanu, viņi gluži pamatoti atzīmē, piemēram, ka virkne kriminālo un dažu citu tiesību nozaru normu kā noziedzīgi nodarījumi definē tādas darbības vai bezdarbību, kas var radīt kaitīgas sekas, bet tās vēl nav izraisījušas. Kā piemēru var minēt drošības noteikumu pārkāpumus atomelektrostacijās, raktuvēs, rūpnīcās, kas var novest pie traģiskām sekām; uz darba apstākļu, sanitāro un epidemioloģisko dienestu prasību pārkāpumiem u.c., kas arī var novest pie traģiskām sekām.

Tādējādi no iepriekš minētā izriet, ka par nodarījumiem ir uzskatāmas ne tikai tādas prettiesiskas darbības, kas jau izraisījušas kaitīgas sekas, bet arī tādas, kas var radīt kaitējumu sabiedrībai, personai vai valstij.

Administratīvajiem pārkāpumiem ir noteiktas atšķirīgas pazīmes.

Noziegumi no pārkāpumiem (administratīvie, disciplinārie) izceļas ar vairākām īpašībām. Galvenās atšķirības ir sociālās briesmas un nelikumības veids. Protams, pirmkārt, tiek ņemts vērā materiālais kritērijs - sabiedrībai nodarītā kaitējuma līmenis. Un, pamatojoties uz šādu novērtējumu, viņi risina jautājumus par nelikumības veidu: kriminālo, administratīvo, disciplināro.

Sekundārie izšķiršanas kritēriji darbojas pēc tam, kad ir atrisināts jautājums par nelikumības veidu. Runa ir par dažādām procesuālajām normām, atšķirību starp kriminālsodiem, administratīvajiem un disciplinārsodiem, sodāmības stāvokli vai administratīvo (disciplināro) sodu un citām sekundārajām pazīmēm.

Juridiskajā literatūrā ir sastopami divi viedokļi par nodarījumu sociālo bīstamību. Daudzi zinātnieki uzskata, ka tie visi ir sociāli bīstami, taču bīstamāki ir noziegumi, mazāk pārkāpumu ir.

Nozieguma definīcija ir ietverta Art. 1. daļā. Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 14. pants: "Par noziegumu tiek atzīta sociāli bīstama darbība vainīgā darbībā, kuru šis kodekss aizliedz, draudot ar sodu."

2. daļā Art. Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 14. pants nosaka: “Darbība (bezdarbība) nav noziegums, lai gan formāli tajā ir jebkuras šajā kodeksā paredzētas darbības pazīmes, taču tās nenozīmīguma dēļ tā nerada sabiedrisku apdraudējumu.” Līdz ar to nenozīmīga darbība nav atzīstama par noziegumu, jo tā nav sociāli bīstama. Jautājuma par nodarījuma mazsvarīgumu risināšana ir izmeklēšanas kompetencē un balstās uz nodarījuma pazīmju analīzi.

Juridiskajā literatūrā jau diezgan ilgu laiku ir izskanējusi diskusija par to, vai sociālo bīstamību atzīt tikai par noziegumu pazīmi, vai arī tas ir universāls kritērijs visiem nodarījumiem.

Piekritēji uzskatam, ka pārkāpumi ir sociāli bīstami, atsaucās uz Art. 7 no Krimināllikuma pamatiem, un tagad par Art. Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 14. pants, kas nosaka, ka "par noziegumu tiek atzīta sociāli bīstama darbība vainīgā darbībā, ko aizliedz šis kodekss, draudot ar sodu". Bet galu galā “jebkura veida tiesiskā atbildība, ko izmanto valsts, ir attaisnojama gadījumos, kad prettiesiskajai darbībai ir noteikta (lielāka vai mazāka) sabiedriskās bīstamības pakāpe. Ja personas darbībā vai bezdarbībā nav sabiedrības apdraudējuma, viņu nevajadzētu saukt pie atbildības. Šie slavenā zinātnieka A.E. Luņevs atspoguļo vairuma mūsdienu autoru nostāju, ka gan noziegumi, gan administratīvie pārkāpumi, kā arī daļēji darba (disciplinārie) un civilpārkāpumi ir sociāli bīstami. Patiešām, alkohola lietošana darba vietā vai transportlīdzekļa vadīšana reibumā var izraisīt neprognozējamas un bieži vien ļoti nopietnas sekas, kuru rezultātā tās ir sociāli bīstamas darbības, lai gan pašas par sevi nav noziedzīgas darbības.

Šajā gadījumā rodas problēma nošķirt noziegumu no administratīviem pārkāpumiem, īpaši, ja tie ir saistīti, piemēram, huligānisms kā nozieguma veids un sīkais huligānisms kā administratīvā pārkāpuma veids. Šādam kritērijam jābūt sabiedriskās bīstamības pakāpei, kas izpaužas smagu seku esamībā vai neesamībā, faktiski nodarītā materiālā kaitējuma apmērs, nodarījuma veids un vieta un citi likumā noteiktie un atsevišķus elementus raksturojošie rādītāji. par nodarījumu un visu sastāvu kopumā.

Tātad, piemēram, ar smagu seku esamību vai neesamību, ir iespējams noteikt administratīvā pārkāpuma sastāvu saskaņā ar Art. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 12.24 “Ceļu satiksmes noteikumu vai ekspluatācijas noteikumu pārkāpšana transportlīdzeklis, izraisīja viegla kaitējuma nodarīšanu cietušā veselībai ”(t.i., veselības kaitējuma nodarīšanu, kas izraisīja viņa īslaicīgus traucējumus), no tai blakus esošā noziedzīga nodarījuma sastāva, kas paredzēts 2007. gada 12. novembrī. 264 Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa "Ceļu satiksmes un transportlīdzekļu ekspluatācijas noteikumu pārkāpšana", kur atbildība iestājas, ja persona, kas vada automašīnu, tramvaju vai citu mehānisku transportlīdzekli, pārkāpj Ceļu satiksmes un transportlīdzekļu ekspluatācijas noteikumus. , kas aiz neuzmanības radīja nopietnu vai vidēju kaitējumu cilvēka veselībai vai viņa nāvi.

Agrāk, pirms Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa pieņemšanas 1996. gadā, pastāvēja noziegumu veidi ar tā saukto “administratīvo aizspriedumu”, kad tādas nodarījuma objektīvās puses pazīmes kā tā izdarīšanas atkārtošana, atkārtošana un sistemātiskums. , pārvērta administratīvo pārkāpumu par noziedzīgu nodarījumu, ar nosacījumu, ka persona iepriekš bija par tiem saukta pie administratīvās atbildības. Un tas arī tika uzskatīts par kritēriju noziedzīgu darbību norobežošanai no ne-noziedzīgām darbībām. Tagad tas tā nav, jo šis kritērijs raksturo tikai pārkāpēja personību, nevis paša pārkāpuma sabiedriskās bīstamības pakāpi, lai gan atkārtotu administratīvā pārkāpuma izdarīšanu likumdevējs atzīst par administratīvo atbildību pastiprinošu apstākli ( Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 4.3. pants).

Tajā pašā laikā pati objektīvā puse bieži vien raksturo nodarījuma sociālās bīstamības pakāpi.

Diez vai būs iespējams nonākt pie vienota lēmuma, ja nebūs skaidri noteikti sociāli bīstamas darbības kritēriji. Šķiet, ka sociāli par bīstamu uzskatāma tikai tāda darbība, kas radījusi vai tiešām spēj nodarīt būtisku kaitējumu sociālajām attiecībām. Šādas darbības kopumā noteiktā vēsturiskā situācijā pārkāpj attiecīgās sabiedrības pastāvēšanas nosacījumus. No šī viedokļa lielāko daļu administratīvo pārkāpumu nevar uzskatīt par sociāli bīstamiem.

Tātad galvenā atšķirība starp noziegumu un noziedzīgu nodarījumu ir nodarījuma sabiedriskā bīstamība. Papildu iezīme ir nelikumības veids. Šī formāla zīme ir īpaši svarīga, ja pārkāpumu izdarījusi juridiska persona. Pēc darbības kvalificēšanas par noziegumu vai administratīvo pārkāpumu parādās arī sekundāras atšķirības: saukšanas pie atbildības kārtība, sodu veidi un apmēri u.c.

Sabiedrības apdraudējums ir sistēmiska pārkāpuma pazīme. Tas rodas no vienkāršu, primāru noziedzīga nodarījuma sastāva pazīmju mijiedarbības, kas nosauktas Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa, Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa, Krievijas Federācijas Darba kodeksa normās: veidlapa vainu, kaitējuma apmēru, nodarījuma veidu, laiku, vietu, tās subjekta pazīmes utt. Līdz ar to darbību kvalificēt kā noziegumu pēc attiecīgā Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa panta vai kā likumpārkāpums zem Administratīvo pārkāpumu kodeksa pantu RF ir jāanalizē konkrētu formulējumu pazīmes. Tādējādi administratīvi sodāma zādzība atšķiras no atbilstošā nozieguma ar tādām pazīmēm kā nozagtā vērtība, zādzības veids (laupīšana un laupīšana neatkarīgi no nodarītā kaitējuma ir noziegums), ko izdarījusi grupa, atkārtoti, persona iepriekš. divas vai vairāk reizes sodīts par zādzību.

Salīdzinot Regulas Nr. 213 Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa un Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 20.1. Huligānas darbības veido noziegumu, ja tās rupji pārkāpj sabiedrisko kārtību, pauž klaju necieņu pret sabiedrību, ko pavada vardarbības pielietošana pret pilsoņiem vai tās izmantošanas draudi, kā arī svešas mantas iznīcināšana vai bojāšana. Huligānisms tiek atzīts par sīkumu, ja tas sastāv no lamāšanas sabiedriskās vietās, aizvainojošas pilsoņu vajāšanas vai citas darbības, kas izaicinoši pārkāpj sabiedrisko kārtību un pilsoņu mieru.

Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 7.17. pants nosaka pilsoņu administratīvo atbildību par kāda cita īpašuma tīšu iznīcināšanu vai bojāšanu. Bet par šādām darbībām var iestāties arī kriminālatbildība, ja ar to nodarīts būtisks kaitējums (Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 167. panta 1. daļa), kas izdarīts huligāniskā veidā (Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 213. pants), ļaunprātīga dedzināšana (Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 167. panta 2. daļa).

Salīdzinot administratīvos pārkāpumus ar disciplinārpārkāpumiem, pirmkārt, jāsaka, ka abi, kā likums, nav sociāli bīstami.

Kas attiecas uz formālo zīmi - netaisnība, šeit ir nopietnas iezīmes. Visu, kas saistīts ar administratīvajiem pārkāpumiem: to sastāvu, sankciju sistēmu un citus, regulē administratīvās tiesības.

Cīņu ar disciplinārpārkāpumiem regulē darba tiesības, bet studentu, militārpersonu, paramilitāro dienestu darbinieku disciplināro atbildību - administratīvās tiesības, bet ieslodzīto - soda izciešanas tiesības. Tajā pašā laikā disciplinārpārkāpumu sastāvdaļas ir fiksētas visvispārīgākajā formā, nav norādītas.

Starp šo nodarījumu subjektiem pastāv būtiskas atšķirības. Disciplinārpārkāpuma subjekts var būt tikai pilsonis - noteiktas organizācijas darbinieks. Un šī atbildība nāk par darba, dienesta pienākumu pārkāpšanu.

Vadītājs, lineārās varas subjekts, tiek saukts pie atbildības par disciplinārpārkāpumiem, un varas pārstāvis, funkcionālās varas subjekts, tiek saukts pie administratīvās atbildības attiecībā uz personām, kuras nav no viņa oficiālā atkarībā.

2.1. Vides nodarījuma jēdziens un veidi

Vides nodarījums ir vainīga, prettiesiska darbība, kas pārkāpj vides aizsardzības, dabas resursu un citos normatīvajos aktos noteikto vides tiesisko kārtību un rada kaitējumu dabiskajai videi un cilvēku veselībai vai iedzīvotāju un juridisko personu vides tiesībām un interesēm.

Vides pārkāpums rada kaitējumu videi. Runājot par kaitējumu videi, tiesību akti izmanto dažādi termini: kaitējums, kaitējums, negūtā peļņa, zaudējumi. Piemēram, likums “Par vides aizsardzību” attiecas uz kompensāciju par kaitējumu, kas nodarīts ar noziedzīgu nodarījumu videi. Krievijas Federācijas konstitūcija nosaka ikviena tiesības uz kompensāciju par kaitējumu, kas viņa veselībai vai īpašumam nodarīts ar noziedzīgu nodarījumu videi (42. pants). Likums "Par vides aizsardzību" paredz atlīdzināt kaitējumu, ko iedzīvotāju veselībai nodara vides nelabvēlīgā ietekme (89.pants).

Nav skaidra administratīvā vides pārkāpuma likumdošanas jēdziena. 2002. gada 10. janvāra federālajā likumā "Par vides aizsardzību" Nr. 7-FZ, atšķirībā no iepriekšējā vides pamata tiesību akta, nav ne vides nodarījuma, ne nozieguma pret vidi definīcijas, ne pārkāpumu saraksta. Bet vides tiesību doktrīnā šāda koncepcija ir izstrādāta. Ar administratīvo vides pārkāpumu tiek saprasta prettiesiska, vainīga (tīša vai nolaidīga) darbība (vai bezdarbība), kas aizskar ekoloģisko kārtību, iedzīvotāju tiesības un brīvības vides aizsardzības un izmantošanas jomā, īpašumtiesības uz dabas resursiem un kārtība, kādā tiek vadīta vides pārvaldība, kas radījusi vai varētu radīt kaitējumu videi un par ko tiesību akti paredz administratīvo atbildību.

Vides tiesību zinātnē administratīvo vides pārkāpumu izpētei tiek pievērsta mazāka uzmanība nekā kriminālatbildībai par noziegumiem pret vidi.

Krievijas Federācijas Civilkodeksā ir definēts jēdziens "zaudējumi" (15. pants) - tie ir izdevumi, ko persona, kuras tiesības ir pārkāptas, ir izdarījusi vai būs jāveic, lai atjaunotu pārkāptās tiesības, zaudējumus vai zaudējumus savam īpašumam. faktiskais kaitējums), kā arī negūtie ienākumi, kurus šī persona būtu guvusi normālos civilās aprites apstākļos, ja netiktu pārkāptas tās tiesības (gūtā peļņa).

Ar kaitējumu videi saprot jebkuru vides stāvokļa pasliktināšanos, kas notikusi normatīvo vides prasību pārkāpuma rezultātā, un ar to saistītās atkāpes no ar likumu aizsargāta materiālā un nemateriālā labuma, tai skaitā cilvēku dzīvības un veselības, personu īpašuma. un juridiskām personām. Videi nodarītā kaitējuma sastāvdaļas ir kaitējums, negūtā peļņa un morālais kaitējums. Kaitējums videi primāri izpaužas kā vides piesārņojums, bojājums, iznīcināšana, bojāšana, dabas resursu izsīkšana, ekoloģisko sistēmu iznīcināšana. Tā rezultātā var tikt nodarīts kaitējums iedzīvotāju un juridisko personu veselībai un īpašumam.

Kaitējums videi bieži ir saistīts ar ieguvumu zaudēšanu, t.i. dabas lietotājs nesaņem ienākumus, ko viņš varētu saņemt parastos apstākļos. Piemēram, lauksaimnieks varētu iegūt lielāku ražu, ja vide nebūtu piesārņota.

Saskaņā ar 1995. gada 23. novembra federālo likumu N 174-FZ "Par vides ekspertīzi" federālā līmeņa valsts vides ekspertīzes objekti ietver priekšizpēti un projektus būvniecībai, rekonstrukcijai, paplašināšanai, tehniskajai pārbūvei, konservācijai un organizāciju un citu objektu likvidācija saimnieciskā darbība Krievijas Federācijas un citi projekti, neatkarīgi no to paredzamajām izmaksām, departamentu piederības un īpašumtiesību formām, kuru īstenošana var ietekmēt vidi divu vai vairāku Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritorijā, ieskaitot materiālus par to izveidi Krievijas Federācijas pilsoņi vai juridiskas personas, kurās piedalās ārvalstu pilsoņi vai ārvalstu juridisko personu organizācijas, kuru ārvalstu investīciju apjoms pārsniedz 500 tūkstošus ASV dolāru. Izsmeļošs valsts vides ekspertīzes objektu saraksts, kas tiek veikts federālā līmenī un federācijas subjektu līmenī, ir noteikts saskaņā ar Art. Federālā likuma "Par ekoloģisko ekspertīzi" 11., 12. pantu.

Vides valsts pārskata pozitīvs slēdziens ir viens no obligātajiem nosacījumiem vides valsts pārskata objekta finansēšanai un īstenošanai. Valsts ekoloģiskās ekspertīzes pozitīvs slēdziens ir juridisks spēksīpaši pilnvarotas valsts institūcijas vides ekspertīzes jomā noteiktajā termiņā, veicot konkrētu vides valsts ekspertīzi. Vides valsts ekspertīzes negatīvā slēdziena tiesiskās sekas ir vides valsts ekspertīzes objekta īstenošanas aizliegums.

Krievijas Federācijas Dabas resursu ministrijai ir tiesības izbeigt, apturēt vai ierobežot saimnieciskās un citas darbības, kas veiktas, pārkāpjot valsts vides pārskata secinājumus, kā arī aizliegt nodot ekspluatācijā objektus, kuru celtniecība vai rekonstrukcija. tika veikta, pārkāpjot šos secinājumus. Administratīvo pārkāpumu lietu izskatīšana ir pakļauta Krievijas Dabas resursu ministrijas un tās teritoriālo iestāžu, kas veic valsts vides kontroli, amatpersonu jurisdikcijā, kas noteikta 2. Administratīvo pārkāpumu kodeksa 23.29.

Saskaņā ar Art. Federālā likuma "Par vides aizsardzību" 1. pantu kontrole vides aizsardzības jomā (vides kontrole) ir pasākumu sistēma, kuras mērķis ir novērst, atklāt un novērst tiesību aktu pārkāpumus vides aizsardzības jomā, nodrošināt vides aizsardzību, nodrošināt atbilstību ar ekonomiskajām un citām prasībām, tai skaitā normatīvajiem aktiem un normatīvie dokumenti vides aizsardzības jomā.

Saskaņā ar Art. Federālā likuma "Par vides aizsardzību" 1. pants vides piesārņojums attiecas uz vielas un (vai) enerģijas nokļūšanu vidē, kuras īpašības, atrašanās vieta vai daudzums negatīvi ietekmē vidi.

Informācijā par radiācijas situāciju, ko dēvē par vides informāciju, 1996. gada 9. janvāra federālā likuma N 3-FZ "Par iedzīvotāju radiācijas drošību" izpratnē, jāietver informācija par jonizējošā starojuma negatīvo ietekmi uz vidi.

Vides informācija ietver arī informāciju par dabiskās vides stāvokli, tās piesārņojumu un cilvēka izraisītām ārkārtas situācijām, kurām ir bijusi, ir un var būt negatīva ietekme uz dabisko vidi. Saskaņā ar federālo likumu "Par Hidrometeoroloģisko dienestu" norādītā informācija jāsniedz juridiskām personām neatkarīgi no organizatoriskās un juridiskās formas un fiziskām personām, kas vāc informāciju par vides stāvokli un tās piesārņojumu. Kārtību, kādā Roshydromet sniedz informāciju par dabiskās vides stāvokli, tās piesārņojumu un cilvēka izraisītām avārijām, kurām ir bijusi, ir, var būt negatīva ietekme uz vidi, nosaka Noteikumi, kas apstiprināti ar Latvijas Republikas valdības dekrētu. Krievijas Federācijas 2000. gada 14. februāra N 128.

Saskaņā ar Noteikumiem šī informācija tiek saņemta Krievijas Federācijas teritorijā, tostarp iekšējā jūras ūdeņi, teritoriālajā jūrā un gaisa telpā virs tām, kā arī ekskluzīvajā ekonomiskajā zonā, Krievijas Federācijas kontinentālajā šelfā, jonosfērā un zemei ​​tuvajā telpā, izmantojot dažādus informācijas vākšanas līdzekļus.

Pie auglīgajiem augsnes slāņiem jo īpaši pieder melnzeme - ar trūdvielām bagāta augsne, galvenokārt stepju un mežstepju reģionos. Saskaņā ar 1998. gada 16. jūlija federālo likumu N 101-FZ "Par valsts regulējumu lauksaimniecības zemju auglības nodrošināšanai" ar lauksaimniecības zemes auglību saprot augsnes spēju apmierināt lauksaimniecības kultūru vajadzības pēc barības vielām. , gaisu, ūdeni, siltumu, bioloģisko un fizikālo un ķīmisko vidi un nodrošināt lauksaimniecības kultūru ražu. Saskaņā ar Art. Saskaņā ar šā federālā likuma 8. pantu zemes gabalu īpašniekiem, īpašniekiem, lietotājiem, tostarp nomniekiem, ir jāsniedz attiecīgajām izpildinstitūcijām informācija par agroķīmisko vielu un pesticīdu izmantošanu.

Saskaņā ar Art. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Zemes kodeksa 13. pantu zemes lietotājiem, zemes īpašniekiem un zemes gabalu nomniekiem ir pienākums veikt pasākumus, lai atgūtu bojātās zemes, atjaunotu augsnes auglību, savlaicīgi iesaistītu zemi apritē, kā arī saglabātu augsnes auglību un tās izmantotu. veicot darbus, kas saistīti ar zemes traucējumiem.

Veicot būvdarbus, kas saistīti ar augsnes slāņa traucēšanu un ieguves darbiem, tiek noņemts auglīgais augsnes slānis un izmantots neproduktīvo zemju labiekārtošanai.

Attiecībā uz zemes gabaliem no lauksaimniecībā izmantojamās zemes īpašnieku, zemes lietotāju, zemes īpašnieku, nomnieku pienākums izmantot šīs kategorijas zemi tādā veidā, kas nedrīkst kaitēt zemei ​​kā dabas objektam, tai skaitā degradāciju, piesārņošanu, zemes piegružošanu, saindēšanos, dabiskā augsnes slāņa bojāšana, iznīcināšana un citas saimnieciskās darbības negatīvās (kaitīgās) ietekmes, 1. panta 1. punkts. 6. 2002. gada 24. jūlija federālā likuma N 101-FZ "Par lauksaimniecības zemes apgrozījumu".

Šī pienākuma nepildīšana, nepienācīga izpilde no lauksaimniecības zemes zemes gabalu īpašniekiem, zemes lietotājiem, zemes īpašniekiem, šo zemes gabalu nomniekiem ir kvalificējama kā attiecīgā zemes gabala neatbilstoša izmantošana un paredz sankcijas tā piespiedu atņemšanas veidā. no īpašnieka, nomas līguma piespiedu izbeigšana, pastāvīgās (neierobežotās) lietošanas tiesību piespiedu izbeigšana, mūža mantojama valdījuma tiesības, noteiktā kārtībā pielietotas zemes gabala bezatlīdzības noteikta termiņa lietošanas tiesības no lauksaimniecības zemes saskaņā ar Krievijas Federācijas Zemes kodeksu, Civilkodekss RF, Art. Federālā likuma "Par lauksaimniecības zemes apgrozījumu" 6. pantu, neatkarīgi no pārkāpēja saukšanas pie administratīvās atbildības, kas noteikta komentētajā pantā.

Kaitējums zemei ​​izpaužas darbībās (bezdarbībā), kas noved pie auglīgā slāņa dabisko īpašību zaudēšanas vai to pasliktināšanās. Šis nodarījums ir izteikts spēkā esošajos tiesību aktos noteikto zemes lietošanas noteikumu neievērošanā, kā rezultātā tiek nodarīts noteikts kaitējums.

Saskaņā ar 2., 3. punktu Art. Federālā likuma "Par vides aizsardzību" 38. pantu aizliegts nodot ekspluatācijā ēkas, būves, būves un citus objektus, nepabeidzot projektos paredzētos meliorācijas darbus. Šīs instrukcijas pārkāpums no šo objektu nodošanas ekspluatācijā komisiju vadītāju un locekļu puses tiek kvalificēts atbilstoši komentējamajam pantam.

Tiek noteikti zemes gabalu īpašnieku no lauksaimniecībā izmantojamās zemes, zemes lietotāju, zemes īpašnieku, nomnieku pienākumi par šo zemesgabalu izmantošanu atbilstoši šīs kategorijas zemes paredzētajam mērķim, tādā veidā, kas izslēdz zemes kā dabas objekta bojāšanu. panta 1. punktu. 6. 2002. gada 24. jūlija federālā likuma N 101-FZ "Par lauksaimniecības zemes apgrozījumu".

Vispārīgās prasības vides aizsardzības jomā ēku, būvju, būvju un citu objektu izvietošanā, projektēšanā, būvniecībā, rekonstrukcijā, nodošanā ekspluatācijā, ekspluatācijā, konservācijā un likvidācijā ir noteiktas ar Art. 34. 2002. gada 10. janvāra federālā likuma N 7-FZ "Par vides aizsardzību", saskaņā ar kuru šo objektu projektēšana, celtniecība, rekonstrukcija, nodošana ekspluatācijā, ekspluatācija, saglabāšana un likvidācija, kam ir tieša vai netieša negatīva ietekme uz vide, kas veikta saskaņā ar prasībām vides aizsardzības jomā.

Vienlaikus jāveic pasākumi vides aizsardzībai, dabiskās vides atjaunošanai, dabas resursu racionālai izmantošanai un atražošanai, kā arī vides drošības nodrošināšanai.

Prasību pārkāpšana vides aizsardzības jomā nozīmē ēku, būvju, būvju un citu objektu izvietošanas, projektēšanas, būvniecības, rekonstrukcijas, nodošanas ekspluatācijā, ekspluatācijas, konservācijas un likvidācijas apturēšanu pēc izpildinstitūciju, kas veic valsts pārvalde vides aizsardzības jomā.

Šo objektu izvietošanas, projektēšanas, būvniecības, rekonstrukcijas, nodošanas ekspluatācijā, ekspluatācijas, konservācijas un likvidācijas pilnīga izbeigšana, ja tiek pārkāptas prasības vides aizsardzības jomā, tiek veikta, pamatojoties uz tiesas lēmumu un (vai) šķīrējtiesu. .

Saskaņā ar Art. 37 Federālā likuma "Par vides aizsardzību" ēku, būvju un citu objektu celtniecībā un rekonstrukcijā tiek veikti pasākumi dabiskās vides atjaunošanai un meliorācijai.

Prasības vides aizsardzības jomā meliorācijas sistēmu un atsevišķi izvietotu hidrotehnisko būvju meliorācijas, izvietošanas, projektēšanas, būvniecības, rekonstrukcijas, nodošanas ekspluatācijā un ekspluatācijas laikā ir noteiktas ar 2006. gada 1. jūlija 2008. gada 1. jūlija noteikumiem. Federālā likuma "Par vides aizsardzību" 43. pants.

Pienākumu neizpilde vai nesavlaicīga izpilde pēc derīgo izrakteņu atradņu izveides, tai skaitā parasto derīgo izrakteņu, būvniecības, meliorācijas, mežizstrādes, ģeoloģiskās un citu darbu pabeigšanas zemes nogādāšanai paredzētajam mērķim piemērotā stāvoklī vai rekultivāciju. , ieskaitot tos, kas veikti saimniecībā vai savām vajadzībām, - paredz pilsoņiem administratīvā soda uzlikšanu no desmit līdz piecpadsmit minimālajām algām; amatpersonām - no divdesmit līdz trīsdesmit minimālajām algām; juridiskām personām - no divsimt līdz trīssimt minimālās algas apmērā.

2.2 Atbildības subjekti un objekti

Visi vides nodarījumi (kā arī citi) tiek iedalīti noziedzīgajos nodarījumos un noziegumos. Vides nodarījuma (tāpat kā jebkura cita) sastāvs ietver četrus elementus: objekts, objektīvā puse, subjektīvā puse, subjekts.

Objekts ir sabiedrisko attiecību kopums dabas vides aizsardzībai, tās resursu racionālai izmantošanai un vides drošības nodrošināšanai.

Dabiskā vide kopumā un tās atsevišķas sastāvdaļas (piemēram, ūdens, gaiss, dzīvnieki) ir noziedzīga nodarījuma priekšmets. Šī ir viena no svarīgākajām vides pārkāpuma pazīmēm.

Tieši viņš ļauj noteikt, kuru attiecību orbītā ir iesaistīts dabas resurss (kāda ir tā sociāli ekonomiskā būtība) un atšķirt aplūkojamos nodarījumus no citiem. Tādējādi makšķerēšana upē, pārkāpjot noteiktos noteikumus, ir nelikumīga zveja, un tādas pašas darbības, kas izdarītas zvejas dīķī, ir mantas zādzība, jo pēdējā gadījumā zivs nav dabas resurss dabiskā vidē, bet gan prece.- materiālā vērtība. Gaisa piesārņojums ražošanas telpās (raktuvēs, darbnīcās utt.) nevar tikt uzskatīts par vides pārkāpumu. Šeit akts aizskar nevis dabas objekta aizsardzības attiecības, bet gan veselības aizsardzības attiecības darba funkciju veikšanā.

Vides nodarījumos to subjekts vienmēr ir jāaplūko saistībā ar objektu. Atsevišķa subjekta analīze neļauj noskaidrot, kādai attieksmei ir nodarīts kaitējums, tā rada kļūdas un neskaidrības nodarījuma juridiskajā novērtējumā.

Minēto pantu sankcijas paredz dažāda lieluma naudas sodus, brīvības ierobežojumu, audzināšanas darbus, arestu uz dažādiem termiņiem, brīvības atņemšanu, tiesību atņemšanu ieņemt noteiktus amatus vai veikt noteiktas darbības.

Tiešais noziegumu pret vidi objekts ir krimināllikumā aizsargātās sabiedriskās attiecības par noteiktu dabas resursu un objektu veidu izmantošanu, likuma un kārtības nodrošināšanu noteikta veida ietekmes uz vidi īstenošanā, iedzīvotāju un teritoriju vides drošību, kā arī saglabājot dabas resursu un teritoriju vides drošību. vides un tās sastāvdaļu stāvoklis un kvalitāte.

Objektīvā puse tiek izteikta ar darbību (darbību vai bezdarbību), dažādi noteikumi, kriminālās sekas un to saiknes cēlonis.

Subjektīvā puse ir gan tīša, gan neuzmanīga vainas apziņa.

Vides pārkāpuma gadījumā tiek nodarīts kaitējums dabas objektiem.

Tādējādi nelikumīga koku un krūmu ciršana (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 8.28. pants), mežu aizsērēšana ar sadzīves atkritumiem un atkritumiem (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 8.31. pants) tiek veikta tīši, un meža iznīcināšana vai bojāšana neuzmanīgas rīcības ar uguni rezultātā (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 8.32. pants, Kriminālkodeksa 261. pants) tikai aiz neuzmanības.

Vairākas darbības, piemēram, dabas vides piesārņošana (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 8.2. pants, Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 250., 251., 252. pants), prasību pārkāpums. zemes dzīļu un hidrominerālresursu aizsardzībai (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 8.9.pants) var izdarīt tīši, attieksme pret sekām ir pavirša. Tīšu vides nodarījumu motīvi un mērķi var būt dažādi, un parasti tie nav norādīti kā noziedzīga nodarījuma pazīmes, bet gan var tikt ņemti vērā, nosakot sodu kā vainu pastiprinoši vai mīkstinoši apstākļi.

Vides noziedzīga nodarījuma subjekti var būt gan fiziskas, gan juridiskas personas, tajā skaitā dažādu īpašuma un padotības formu uzņēmējsabiedrības, kā arī ārvalstu organizācijas un pilsoņi.

Problēma, kā atšķirt vides pārkāpumus un noziegumus, tiks detalizēti aprakstīta šī darba otrajā sadaļā. Tā kā (kā tiks parādīts zemāk) atšķirība starp noziedzīgu nodarījumu un nodarījumu ļoti bieži ir tikai nodarītā kaitējuma mērogā, bet ne darbības būtībā kā tāda, mēs analizēsim tās darbības, kuras kvalificē mūsdienu krievu valoda. tiesību akti kā noziegumi pret vidi. Pārkāpumu analīze šajā darbā ir izlaista, jo tie lielākoties ir aizklāti noziegumu veidi.

Tātad vides pārkāpumi ir:

Virszemes vai gruntsūdeņu, dzeramā ūdens avotu piesārņošana, aizsērēšana, izsīkšana vai to dabisko īpašību maiņa; - piesārņojošo vielu izplūdes atmosfērā noteikumu pārkāpšana vai iekārtu, būvju un citu objektu darbības pārkāpšana, ja tas izraisīja piesārņojumu vai gaisa dabisko īpašību izmaiņas;

Jūras piesārņojums;

Saindēšanās, piesārņošana vai citi zemes bojājumi ar kaitīgiem saimnieciskās vai citas darbības produktiem, ja tiek pārkāpti mēslošanas līdzekļu, augu augšanas stimulantu, pesticīdu un citu bīstamu ķīmisko un bioloģisko vielu lietošanas noteikumi to uzglabāšanas, lietošanas un transportēšanas laikā, kā rezultātā tiek nodarīts kaitējums cilvēku veselību vai vidi; - mežu (kā arī meža fondā neiekļauto stādījumu) iznīcināšana vai bojāšana neuzmanīgas rīcības ar uguni vai citu paaugstinātas bīstamības avotu rezultātā;

Nelikumīga ciršana (bez atbilstošas ​​atļaujas), kā arī bojājums koku, krūmu un liānu augšanas apturēšanas apjomā pirmās grupas mežos vai visu grupu mežu īpaši aizsargājamās teritorijās, kā arī koku, krūmāju un liānas, kas nav iekļautas meža fondā vai aizliegtas cirst, ja tās izdarītas ievērojamā apjomā;

Krievijas Federācijas Sarkanajā grāmatā uzskaitīto organismu kritisko biotopu iznīcināšana, kā rezultātā strauji samazinās šo organismu populāciju skaits vai mirst;

Nelegālas medības, ja šī darbība izdarīta ar lielu bojājumu nodarīšanu, izmantojot mehānisku transportlīdzekli vai gaisa kuģi, sprāgstvielas, gāzes vai citus putnu un dzīvnieku masveida iznīcināšanas paņēmienus, attiecībā uz putniem un dzīvniekiem, kuru medības ir pilnībā aizliegtas, uz rezervāta vai lieguma teritorijā vai ekoloģiskās katastrofas zonā vai ārkārtas ekoloģiskās situācijas zonā; - zivju, jūras dzīvnieku un citu ūdensdzīvnieku vai komerciālo jūras augu nelikumīga ieguve, ja tā nodarījusi lielus bojājumus vai veikta, izmantojot pašgājēju peldlīdzekli, elektrisko strāvu, ķīmiskas un sprādzienbīstamas vielas vai ekoloģiskas katastrofas zonā, nārsta laikā. teritorijās vai migrācijas ceļos uz viņu;

Ciršana, tiltu, dambju būve, koksnes un citu meža produktu transportēšana no cirsmām, laušanas un citu darbu veikšana, kā arī ūdens ņemšanas iekārtu un atsūknēšanas mehānismu ekspluatācija, pārkāpjot zivju krājumu aizsardzības noteikumus, ja tie izraisījuši zivju vai citu ūdensdzīvnieku masveida nāvi; - Krievijas Federācijas federālā likuma "Par vides aizsardzību" noteikumu pārkāpums rūpniecisko, lauksaimniecības, zinātnisko un citu objektu projektēšanā, ko veic personas, kas ir atbildīgas par to ievērošanu, ja tas izraisīja būtiskas radiācijas fona izmaiņas, radot kaitējumu cilvēku veselība, dzīvnieku masveida bojāeja vai citas smagas sekas, vai citas smagas sekas; - aizliegtu veidu bīstamo atkritumu ražošana, pārvadāšana un uzglabāšana, apglabāšana, lietošana vai citāda radioaktīvo, bakterioloģisko, ķīmisko vielu un atkritumu apstrāde, pārkāpjot noteiktos noteikumus, ja tas radīja draudus nodarīt būtisku kaitējumu cilvēku veselībai vai videi; - spēcīgu vai toksisku vielu vai ražošanas un pārstrādes iekārtu nelikumīga izgatavošana, pārstrāde, iegūšana, glabāšana, pārvadāšana vai pārvietošana realizācijas nolūkā, kā arī nelikumīga pārdošana;

Zemes dzīļu aizsardzības un izmantošanas noteikumu pārkāpšana kalnrūpniecības uzņēmumu un ar derīgo izrakteņu ieguvi nesaistītu pazemes būvju projektēšanas, izvietošanas, būvniecības, nodošanas ekspluatācijā un ekspluatācijas laikā, kā arī derīgo izrakteņu atradņu neatļauta attīstība, ja šīs darbības izraisījušas būtisku bojājumi; - Īpaši aizsargājamo dabas teritoriju un dabas objektu (liegumu, savvaļas rezervātu, dabas pieminekļu) režīma pārkāpšana, kā rezultātā nodarīts būtisks kaitējums;

Kultūrvēstures pieminekļu, dabas kompleksu un valsts aizsardzībā ņemto objektu iznīcināšana un bojāšana; - informācijas slēpšana vai sagrozīšana par notikumiem, faktiem vai parādībām, kas apdraud cilvēku dzīvību un veselību vai vidi, ko izdarījusi persona, kurai ir pienākums sniegt iedzīvotājiem šādu informāciju;

Nelikumīga rīcība ar radioaktīviem materiāliem, t.i. radioaktīvo materiālu iznīcināšana;

Radioaktīvu materiālu zādzība vai izspiešana;

Drošības noteikumu pārkāpšana kodoliekārtu izvietošanā, projektēšanā, būvniecībā un ekspluatācijā, ja tas var izraisīt cilvēka nāvi vai vides radioaktīvo piesārņojumu;

Drošības noteikumu pārkāpšana, rīkojoties ar mikrobioloģiskiem vai citiem bioloģiskiem aģentiem vai toksīniem, ja tas radījis kaitējumu cilvēka veselībai, epidēmiju vai epizootiju izplatību vai citas smagas sekas;

Veterināro noteikumu pārkāpums, kas aiz neuzmanības izraisīja epizootiju izplatīšanos.

3.1. Struktūras, kas kontrolē darbības vides jomā

Pasākumu sistēma, kas vērsta uz tiesību aktu pārkāpumu novēršanu, atklāšanu un apturēšanu vides aizsardzības jomā, nodrošinot saimnieciskās un citas darbības subjektu atbilstību prasībām, tostarp standartiem un normatīvajiem dokumentiem, vides aizsardzības jomā, ir kontrole. vides aizsardzības joma (vides kontrole).

Vides kontrole var būt ne tikai valsts. Saskaņā ar tiesību aktiem izšķir šādus vides kontroles veidus:

Valsts vides kontrole;

Rūpnieciskās vides kontrole;

Pašvaldības vides kontrole;

Sabiedrības vides kontrole.

Ir arī vispārējā vides kontrole, ko veic augstākās valsts varas un pārvaldes institūcijas, un īpaša - veic vides aizsardzības jomā pilnvarotas institūcijas.

Jebkurš no šiem kontroles veidiem ir jāveic, lai:

Nodrošināsim tiesību aktu ieviešanu vides aizsardzības jomā no attiecīgo institūciju, juridisko un fizisko personu puses;

Atbilstība prasībām, tai skaitā standartiem un noteikumiem, vides aizsardzības jomā;

Vides drošības nodrošināšana.

Noteikt saimnieciskās un citas darbības objektus, dabas objektus, kas pakļauti federālajai valsts vides kontrolei, tika pieņemts Krievijas Federācijas valdības 2002. gada 29. oktobra dekrēta N 777 ietvaros. veic federālo pavalstu vides kontroli (federālo zemju inspektori vides aizsardzības jomās).

Valsts inspektoru tiesības, pienākumi un atbildība vides aizsardzības jomā ir noteiktas Art. Federālā likuma "Par vides aizsardzību" 66. pants. Starp tiem var izšķirt: organizācijas pārbaudes nolūkā saimnieciskās un citas darbības objektus neatkarīgi no īpašuma formas, tai skaitā valsts aizsardzībai pakļautos objektus, aizsardzības objektus, civilās aizsardzības objektus, iepazīties ar dokumentiem u.c. vides valsts kontroles īstenošanai nepieciešamie materiāli; pārbaudīt atbilstību noteikumiem valsts standarti un citi normatīvie dokumenti vides aizsardzības, attīrīšanas iekārtu un citu neitralizējošu iekārtu darbības, kontroles, kā arī vides aizsardzības plānu un pasākumu īstenošanas jomā; pārbauda atbilstību prasībām, normām un noteikumiem vides aizsardzības jomā ražošanas un citu objektu izvietošanas, būvniecības, nodošanas ekspluatācijā, ekspluatācijas un ekspluatācijas pārtraukšanas laikā; apturēt juridisko un fizisko personu saimniecisko un citu darbību, ja tās pārkāpj tiesību aktus vides aizsardzības jomā; saukt pie administratīvās atbildības personas, kuras pieļāvušas tiesību aktu pārkāpumus vides aizsardzības jomā; citas likumdošanā noteiktas pilnvaras.

Vides kontrole ir viens no vides aizsardzības pārvaldības līdzekļiem. Vides degradācijas un mainīgo dzīves sociāli ekonomisko apstākļu kontekstā, Krievijas valsts veic pasākumus vides valsts kontroles un tās tiesiskā regulējuma stiprināšanai. Krievijas Federācijas valdības apstiprinātie noteikumi par īpaši pilnvarotām valsts struktūrām vides aizsardzības jomā, par citām ministrijām, valsts komitejām un departamentiem paredz pilnvaras, kas paredzētas pastāvīgas, sistemātiskas un vispārējas vides kontroles nodrošināšanai.

Ražošanas vides kontroli, kā likums, veic juridisko un juridisko personu vides dienests. Šis kontroles veids "ietver vides aizsardzības plānu izpildes pārbaudi, tai skaitā tādu, kas paredz tehnoloģiju pilnveidošanu un produktu kvalitātes uzlabošanu, atbilstību vides noteikumiem, ražošanas darbības standartiem un normām, vides objektu būvniecību, traucēto objektu rekultivāciju. zemes, citu likvidēšana negatīvas sekas ražošanas darbība”.

Pašvaldību kontroli vides aizsardzības jomā (pašvaldības vides kontroli) pašvaldības teritorijā veic vietējās pašvaldības vai to pilnvarotas institūcijas saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem un vietējos normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā. valdības.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem sabiedrisko vides kontroli var veikt dažādas formas: a) publiskās uzklausīšanas un to īpašā forma – parlamentārās uzklausīšanas; b) referendumi; c) sabiedrības ekoloģiskā ekspertīze; d) aicinājumi plašsaziņas līdzekļiem; e) sūdzību, paziņojumu, tiesas prāvu nosūtīšana tiesībsargājošajām iestādēm un tiesai.

Tiesību aktus par administratīvajiem pārkāpumiem veido Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodekss, kas stājās spēkā 2002.gada 1.jūlijā, un saskaņā ar to pieņemtie Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi par administratīvajiem pārkāpumiem. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa Sevišķajā daļā atsevišķi ir iedalīts Ch. 8 - administratīvie pārkāpumi vides aizsardzības un dabas apsaimniekošanas jomā. "Vides nodarījumu vispārīgais objekts ir sabiedriskās attiecības vides aizsardzībai, dabas resursu racionālai izmantošanai un vides drošības nodrošināšanai." Īpašā rakstā Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 23.29. punkts nosaka vides valsts kontroles institūciju pilnvaras izskatīt administratīvo pārkāpumu lietas; in Art. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 23.21. punkts nosaka pilnvaras izskatīt administratīvo pārkāpumu lietas iestādēm, kuras veic valsts kontroli pār zemes izmantošanu un aizsardzību; in Art. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 23.22. pantā ir noteiktas pilnvaras izskatīt administratīvo pārkāpumu lietas iestādēm, kas veic valsts ģeoloģisko kontroli. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 23.23. punkts nosaka pilnvaras izskatīt administratīvo pārkāpumu lietas iestādēm, kuras veic valsts kontroli pār ūdenstilpju izmantošanu un aizsardzību; in Art. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 23.24. punkts nosaka meža fonda izmantošanas, aizsardzības un aizsardzības jomā pilnvaroto iestāžu pilnvaras izskatīt administratīvo pārkāpumu lietas; in Art. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 23.25. punkts nosaka valsts teritoriju aizsardzības iestāžu pilnvaras izskatīt administratīvo pārkāpumu lietas. dabas rezervāti un nacionālie parki; in Art. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 23.26. punktā ir noteiktas pilnvaras izskatīt administratīvo pārkāpumu lietas institūcijām, kuras ir pilnvarotas aizsargāt, kontrolēt un regulēt to savvaļas objektu, kas klasificēti kā medību objekti, un to dzīvotņu izmantošanu; in Art. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 23.27. punkts nosaka zivju aizsardzības iestāžu administratīvo pārkāpumu lietu izskatīšanas pilnvaras; in Art. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 23.28. pantā ir noteiktas pilnvaras izskatīt hidrometeoroloģiskās un vides uzraudzības iestāžu administratīvo pārkāpumu lietas. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 23.31. punktā ir noteiktas pilnvaras izskatīt valsts kalnrūpniecības un rūpnieciskās uzraudzības iestāžu administratīvo pārkāpumu lietas, kā arī Art. 28.3. nosaka amatpersonas, kas pilnvarotas sastādīt administratīvo pārkāpumu protokolus.

Administratīvais vides pārkāpums ir prettiesiska, vainīga darbība vai bezdarbība, kas pārkāpj Krievijas Federācijā noteikto vides likumu un kārtību, iedzīvotāju veselību un vides drošību, nodarot kaitējumu dabiskajai videi vai satur reālus draudus radīt kura ir paredzēta administratīvā atbildība.

Galvenās pazīmes, kas kalpo kā atšķirība starp administratīvā pārkāpuma sastāvu. Tie ir atkārtošanās (260. panta 2. punkts), nodoma esamība (258. pants), liela kaitējuma nodarīšana, kaitējuma nodarīšana cilvēku veselībai, dzīvniekiem, lauksaimnieciskā ražošana (Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 248., 249., 252. pants u.c. .).

Pārkāpējiem administratīvā procesa jomā tiek piemēroti šādi administratīvā soda veidi: naudas sods, brīdinājums, apmaksāta administratīvā pārkāpuma izdarīšanas rīka vai priekšmeta arests, izdarīšanas rīka vai soda priekšmeta konfiskācija. administratīvais pārkāpums; privātpersonai piešķirto speciālo tiesību atņemšana. Naudas soda uzlikšana neatbrīvo vainīgos no pienākuma atlīdzināt nodarīto kaitējumu un novērst administratīvā pārkāpuma sekas.

4.nodaļa. Tiesību izpildes prakses problēmas

4.1 Krimināltiesiskās un administratīvās atbildības pamatu norobežošanas problēmas vides aizsardzības jomā

Šobrīd aktīvi attīstās tiesībaizsardzības prakse par pārkāpumiem vides jomā administratīvajā un kriminālajā sektorā prasa atsevišķu iekšlietu iestāžu departamentu specializāciju vides virzienā, un daudzās pilsētās ir pamatota vides prokuratūras izveide.

Vides nodarījumu augstā sabiedriskā bīstamības pakāpe ir saistīta ar to, ka to aizskaršanas objekts ir vides un dabas resursu potenciāla stabilitāte, kā arī garantētā māksla. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 42. pants, ikviena tiesības uz labvēlīgu vidi.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju "ikvienam ir tiesības uz labvēlīgu vidi, uzticamu informāciju par tās stāvokli un kompensāciju par kaitējumu, kas viņa veselībai vai īpašumam nodarīts ar vides pārkāpumu" (42. pants).

Saskaņā ar Art. Krievijas Federācijas 1993. gada 27. aprīļa likuma "Par pārsūdzību tiesā un lēmumiem, ar kuriem tiek pārkāptas pilsoņu tiesības un brīvības" 1. pantu ikvienam pilsonim ir tiesības iesniegt sūdzību tiesā, ja viņš uzskata, ka nelikumīgas darbības ( ar valsts institūciju, pašvaldību, iestāžu, uzņēmumu un to apvienību, sabiedrisko apvienību vai amatpersonu lēmumiem, pārkāpusi viņa tiesības un brīvības.

Bijušā RSFSR 1991. gada 19. decembra likuma "Par vides aizsardzību" 41. pants nosaka:

1) izvietojot uzņēmumus, būves un citus objektus, ievērot dabiskās vides aizsardzības, dabas resursu racionālas izmantošanas un atražošanas prasības, ņemot vērā uzņēmuma darbības tiešās un attālās vides, ekonomiskās, demogrāfiskās un morālās sekas. šīs telpas jānodrošina, prioritāri aizsargājot cilvēku veselību un iedzīvotāju labklājību;

2) būvlaukumu noteikšana uzņēmumiem, būvēm un citiem objektiem tiek veikta saskaņā ar Art. 28 no RSFSR Zemes kodeksa un art. RSFSR likuma "Par iedzīvotāju sanitāro un epidemioloģisko labklājību" 11. pantu, ja ir pozitīvs Krievijas Federācijas īpaši pilnvaroto valsts iestāžu slēdziens vides aizsardzības, sanitārās un epidemioloģiskās uzraudzības jomā un vietējo pašvaldību lēmumu. Nepieciešamajos gadījumos, izvietojot objektus, kas skar iedzīvotāju vides intereses, lēmumu pieņem, pamatojoties uz diskusijas vai referenduma rezultātiem.

Izskatot krimināllietas, kas radušās saistībā ar vides tiesību aktu pārkāpumiem, rodas problēmas ar noziegumu pret vidi nošķiršanu no vides pārkāpumiem, tas ir, vainīgām prettiesiskām darbībām, kas kaitē videi un cilvēku veselībai, par kurām noteikta administratīvā atbildība.

Krimināltiesiskās un administratīvās atbildības nošķiršanas pamatojuma problēma noved pie tā, ka noziegumi pret vidi tiek slēpti no uzskaites, jo tie tiek reģistrēti administratīvo pārkāpumu veidā.

Ja rodas grūtības nošķirt krimināli sodāmu darbību no administratīvā pārkāpuma, īpaša uzmanība jāpievērš visu vides nodarījuma sastāvu, prettiesiskās darbības seku, nodarītā kaitējuma un kaitējuma apmēru noskaidrošanai.

Izskatot lietas, kas saistītas ar vides tiesību aktu pārkāpumiem, īpaši svarīgi ir konstatēt cēloņsakarību starp izdarītajām darbībām un notikušajām kaitīgajām sekām vai draudu rašanos būtisku kaitējumu videi un cilvēku veselībai. Tāpat jānoskaidro, vai kaitīgās sekas nav izraisījuši citi faktori, tajā skaitā dabas, un vai tās radušās neatkarīgi no konstatētā pārkāpuma, kā arī, vai avārijas stāvoklī nav izdarītas prettiesiskas darbības.

Tādējādi krimināli sodāmas ūdensdzīvnieku un augu medības (Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 256. pants) nošķiršana no līdzīga administratīvā pārkāpuma ir jāveic, pamatojoties uz lielu bojājumu, pašgājēja peldošā transportlīdzekļa izmantošanu. vai sprāgstvielām un ķīmiskām vielām, elektrisko strāvu vai citiem masveida iznīcināšanas paņēmieniem, kā arī atbilstoši nodarījuma izdarīšanas vietas apstākļiem (nārsta vietas vai migrācijas ceļi uz tām, dabas lieguma teritorija, savvaļas rezervāts, apvidus zona). ekoloģiskā katastrofa vai ekoloģiskas avārijas zona).

Atšķirot nelikumīgas medības, kas sodāmas kriminālprocesā (Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 258. pants) un administratīvo pārkāpumu - medību noteikumu pārkāpumi veicami pēc noziegumu kvalificējošām pazīmēm: liela kaitējuma nodarīšana, izmantojot mehānisko transportlīdzekļu vai gaisa kuģu, sprāgstvielu, gāzu un citu veidu putnu un dzīvnieku masveida iznīcināšana, kā arī, ja darbība izdarīta saistībā ar putniem un dzīvniekiem, kuru medības ir pilnībā aizliegtas, vai nu dabas lieguma, rezervāta teritorijā. , vai ekoloģiskas katastrofas zonā vai ekoloģiskas avārijas zonā.

Apsverot nelikumīgas koku un krūmu ciršanas gadījumus (Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 260. pants), jāpatur prātā, ka nošķiršana ar administratīvo pārkāpumu, par kuru atbildība ir paredzēta 2008. gada 21. jūlija 2009. gada 21. decembra 2009. 63 RSFSR Administratīvo pārkāpumu kodeksa, tiek veikta par tēmu: noziegumu sastāvs, saskaņā ar 1. daļu Art. 260 Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa, veido nelikumīgu koku, krūmu un liānu ciršanu pirmās grupas mežos, visu grupu mežu īpaši aizsargājamās teritorijās, kas nav iekļautas meža fondā vai ir aizliegtas ciršanai, ja šīs darbības ir izdarītas ievērojamā apmērā.

Lietu izskatīšana saistībā ar vides tiesību aktu pārkāpumiem. Tiesām katrā konkrētajā gadījumā būtu jānosaka kaitējuma apmērs. Nosakot kompensācijas apmēru par videi nodarīto kaitējumu un aprēķinot ar nodarījumu videi nodarīto un kompensējamo zaudējumu apmēru, jāvadās gan no centralizēti apstiprinātām aprēķina metodēm un noteiktajām likmēm, gan reģionālajām normām, kas precizē federālo tiesību aktu noteikumus. .

Pamatojoties uz Art. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 4.5. punktu par Krievijas Federācijas tiesību aktu pārkāpumiem dabas vides aizsardzības jomā personu var saukt pie administratīvās atbildības viena gada laikā no administratīvā pārkāpuma izdarīšanas dienas.

Saskaņā ar protokolu vides nodarījums izdarīts 2005.gada jūlijā. Līdz ar to likumā noteiktais viena gada termiņš K. saukšanai pie administratīvās atbildības lietas izskatīšanas laikā pilsētas tiesā nebija beidzies.

Šādos apstākļos tiesu kolēģijai nebija tiesiska pamata izbeigt lietvedību par administratīvo pārkāpumu.

4.2. Iedzīvotāju vides un sanitāri epidemioloģiskās labklājības jautājumu risināšanas uzraudzības problēmas

Steidzami nepieciešama kontrole pār iedzīvotāju vides un sanitāri epidemioloģiskās labklājības jautājumu risināšanu, jo dabas, cilvēka radītās un terorisma situācijas nosaka nepieciešamību pastiprināt visu pasākumu klāstu šo problēmu risināšanai.

Tiesības uz veselīgu vidi ir sava veida tiesību uz labvēlīgu vidi kodols - tās nepieciešamā un pastāvīgā, ar likumu visvairāk aizsargātā un visveiksmīgāk īstenotā daļa. Tiesību uz veselīgu vidi objekts ir tāda dabiskā vide (tās kvalitāte), kuras visu sastāvdaļu stāvoklis atbilst noteiktajiem sanitārajiem un higiēnas standartiem. "Veselīgas" vides jēdziens būtībā ir saistīts tikai ar standartiem (maksimālās koncentrācijas robeža, maksimālā koncentrācija, apavi utt.), un labvēlīga vide ir ne tikai veselīga (nepiesārņota), bet arī resursu ietilpīga. , ekoloģiski ilgtspējīga, estētiski bagāta un daudzveidīga cilvēka vide. Salīdzināma pieeja pastāv federālajā likumā "Par iedzīvotāju sanitāro un epidemioloģisko labklājību" (1. pants): cilvēka dzīvībai labvēlīgi apstākļi - vides stāvoklis, kurā tā faktori nerada kaitīgu ietekmi uz cilvēkiem. (nekaitīgi apstākļi) un ir iespējas atjaunot cilvēka organisma traucētās funkcijas; cilvēkam droši apstākļi - vides stāvoklis, kurā nepastāv draudi tās faktoru kaitīgajai ietekmei uz cilvēku.

Turklāt Krievijas Federācijas likums "Par vides aizsardzību" neparedz īpašus noteikumus par kompensāciju par kaitējumu, kas pilsoņu veselībai un īpašumam nodarīts vides tiesību aktu pārkāpumu rezultātā, un tāpēc šobrīd šī joma attiecības tieši regulē civiltiesības.

Formalizētu labvēlības kritēriju trūkums izraisa ievērojamas grūtības tiesībaizsardzības un cilvēktiesību jomā. Spēkā esošās konstitucionālās normas (42. pants) īstenošanas sarežģītība ir tāda, ka daudzās situācijās labvēlību ir iespējams apstiprināt vai atspēkot tikai ar ekspertu līdzekļiem, jo ​​stabilitāte, estētika, līdzsvars un citi tās atribūti ir tikai vērtējoši jēdzieni. Savukārt šāda veida ekspertīžu veikšana ir liela problēma - pārbaudītu un vispāratzītu metožu trūkuma dēļ, kas ļautu iegūt juridiskajai praksei pieņemamus secinājumus. Tradicionālās tiesu nozīmētās pārbaudes, lai noskaidrotu izraisītās slimības vai cita veselības traucējuma cēloņsakarību ar kāda konkrēta kaitīga faktora ietekmi, kas radies avārijas vai cita dabas objektu piesārņojuma rezultātā, ja tās tiek veiktas, bieži noved pie nāves. beigas. Cilvēks var nesaslimt ar konkrētu slimību no šī konkrētā faktora, lai gan neizbēgami cieš viņa vispārējā veselība, samazinās imunitāte, saasinās esošās hroniskās slimības, rodas ģenētiski traucējumi. Un izrādās, ka ar visiem pierādījumiem par kaitējuma vides izcelsmi cēloņsakarība kā juridiski nozīmīga kategorija nav pierādāma. Jo bezcerīgāka cietušajiem ir situācija, kad ir paredzētas tiesu medicīniskās ekspertīzes, kuras netiek veiktas finansējuma, nepieciešamo speciālistu vai citu apstākļu trūkuma dēļ.

Īpašu interesi rada vides veselības novērtēšanas metodoloģija. Veikt alternatīvus pētījumu veidus, proti, bioindikāciju, citu dabas objektu un ekosistēmu biotestēšanu, var izrādīties pat vēlamāk (ātri, lēti, efektīvi) nekā izmeklējumi, kas veikti tieši uz cilvēkiem. Jau ilgu laiku dažādu zinātņu nozaru speciālisti ir atzinuši, ka universālais dabiskās vides kvalitātes kritērijs ir sabiedrības veselības līmenis.

Šīs pieejas trūkumi tiesībaizsardzības praksē ir labi zināmi. Regulēta ir tikai neliela daļa no lietošanā un apritē esošajām kaitīgajām vielām. Turklāt normu un standartu neievērošanas reālās sekas var būt ļoti atšķirīgas no tām, kuras nosaka aprēķini. Zināmas grūtības vides monitoringa veikšanā, bez pienācīgas organizēšanas parasti nav iespējams paļauties uz pieņemto lēmumu pamatojošo datu ticamību. Saikne tikai ar pašreizējiem noteikumiem apgrūtina vai padara neiespējamu apzinātu drošu lēmumu pieņemšanu to prombūtnē. Tā sauktie provizoriski drošie ietekmes līmeņi tikai uzsver tradicionālo dabas objektu stāvokļa novērtēšanas metožu aptuveno raksturu. Tikmēr šajās (normatīvajās) metodēs pastāv stingra tiesību atkarība. Līdz ar to ir nepārvaramas grūtības pierādīt atlīdzību par piesārņojuma un cita veida ietekmes videi un cilvēku veselībai nodarīto kaitējumu - reālu, diezgan taustāmu kaitējumu, bet pēc esošajiem kanoniem kvalificētu kā “likumīgu”. Šeit ir viens no būtiskākajiem iemesliem vides aizsardzības tiesiskā mehānisma zemajai efektivitātei.

Likumdevējs videi kaitīgas darbības jēdzienu nesaista tikai ar tās nelikumības ietvaru.

Vides regulējumā saglabājas robs attiecībā uz maksimāli pieļaujamo slodžu (MPL) noteikšanu uz vidi teritoriālo un rūpniecisko kompleksu veidošanā, rūpniecības, lauksaimniecības, būvniecības un pilsētu rekonstrukcijas attīstībā.

Tādējādi visbiežāk sastopamās tiesībsargājošo iestāžu prakses problēmas vides pārkāpumu jomā ir deklaratīvas un neizstrādātas normas. Specifisku vides kvalitātes rādītāju trūkums.

Secinājums

Analīzes rezultātā var izdarīt šādus secinājumus.

Vides tiesību aktu pārkāpšana un vides aizsardzības noteikumu neievērošana mūsdienās ir ārkārtīgi bīstama, tāpēc likumdošana par pārkāpumiem šajā jomā paredz disciplināro, mantisko, administratīvo un kriminālatbildību atkarībā no vainas, vides riska, vides aizsardzības pakāpes. personu rīcības briesmas.

Darbā aplūkota administratīvā atbildība par vides pārkāpumu izdarīšanu.

Vides pārkāpumi, tas ir, vainīgas, prettiesiskas darbības, kas pārkāpj vides tiesību aktus un nodara kaitējumu dabiskajai videi un cilvēku veselībai.

Īpaša nodaļa (8. nodaļa) Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksā ir veltīta administratīvajiem pārkāpumiem vides aizsardzības jomā un atbildībai par to izdarīšanu.

Vides pārkāpumu sastāvdaļas galvenokārt koncentrētas 8.nodaļā "Administratīvie pārkāpumi vides aizsardzības un dabas apsaimniekošanas jomā". Daļa no tiem ievietoti 7.nodaļā "Administratīvie pārkāpumi īpašuma aizsardzības jomā", daļa - 10.nodaļā "Administratīvie pārkāpumi lauksaimniecībā, veterinārmedicīnā un meliorācijā". Administratīvo tiesību aktu analīze par atbildību par vides pārkāpumiem ļauj izdarīt vairākus secinājumus. Mainīts pantu skaits un būtiski paplašināts pārkāpuma pret vidi sastāvu skaits. Apkopojot sastāva pazīmes, samazināts to pantu skaits, kas paredz atbildību par atsevišķiem administratīvo pārkāpumu veidiem. Līdz ar to ir novērsta reāla tādu speciālo sastāvu atkārtošanās kā kontroles un uzraudzības iestāžu amatpersonu darbības kavēšana, to tiesību aktu prasību un norādījumu nepildīšana. Tagad šīs normas ir ietvertas 19.nodaļā "Administratīvie pārkāpumi pret vadības kārtību" un ietver nepakļaušanos valsts pārraudzību (kontroli) veicošās institūcijas amatpersonas likumīgam rīkojumam vai prasībai; traucēt šai amatpersonai pildīt savus dienesta pienākumus (19.4.panta 1.daļa); valsts uzraudzību (kontroli) veicošās institūcijas (amatpersonas) likuma pārkāpumu novēršanai (19.5.panta 1.daļa) neizpilde noteiktajā termiņā; pasākumu neveikšana, lai ar administratīvā pārkāpuma lietu izskatošās institūcijas (amatpersonas) lēmumu (pārstāvību) novērstu cēloņus un apstākļus, kas veicinājuši administratīvā pārkāpuma izdarīšanu (19.6.pants). Īpaši juridisko prasību neievērošanas un Krievijas Federācijas kontinentālā šelfa un ekskluzīvās ekonomiskās zonas aizsardzības institūciju amatpersonu pilnvaru īstenošanas kavēšanas elementi ir paredzēti tikai tad, ja tie attiecas uz kuģa apturēšanu, tā apturēšanu. pārbaude utt.

Lai gan lielākā daļa nodarījuma pret vidi elementu ir formulēti formāli, tiek saglabātas arī materiālo elementu konstrukcijas.

Ir mainījusies pieeja tādu vilcienu konstrukciju kā vispārīgu un speciālu izmantošanai: jaunais Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodekss ietver visa rinda vispārīgie sastāvi (8.1. - 8.5. pants), kas cita starpā pilda rezerves normu lomu. Daudzu objektīvās puses pazīmes

tradicionālie vides pārkāpumu elementi. Atsevišķos gadījumos administratīvā pārkāpuma subjekta pazīmes tiek atklātas detalizēti. Tātad, saskaņā ar Art. 8.5 "Vides informācijas slēpšana vai sagrozīšana" iejaukšanās priekšmets ir pilnīga un ticama informācija par vides un dabas resursu stāvokli, par vides un dabas resursu piesārņojuma avotiem vai citu kaitīgu ietekmi uz vidi un dabas resursiem, par radiācijas situāciju un citiem vides objektiem.

Noteikumi, kas nosaka administratīvo sodu piemērošanas subjektu sistēmu, ir kļuvuši sarežģītāki, kas atspoguļo pašas kontroles un uzraudzības institūciju uzbūves sarežģītību. Aģentūrām, piemēram, Krievijas Federācijas Lauksaimniecības ministrijai un Krievijas Federācijas Dabas resursu ministrijai, ir tiesības piemērot administratīvās sankcijas vairākās jomās.

Tādējādi iekšā vides tiesību akti būtiski sakārtots spēkā esošais tiesiskais regulējums. Īpaši vides un administratīvie tiesību akti ir saskaņoti. Ieviesta atbildība par iepriekš administratīvi nesodāmiem uzvedības veidiem. Noskaidrotas daudzu skaņdarbu pazīmes, pirmkārt, tēma un objektīvā puse.

Tomēr likumdošanā vides pārkāpumu jomā ir daudz nepilnību. Tāpēc bieži rodas

tiesībaizsardzības prakses problēmas vides pārkāpumu jomā ir deklaratīvas un neizstrādātas normas. Konkrētu labvēlīgas vides kvalitātes rādītāju trūkums.

Federālais likums “Par vides aizsardzību” nepietiekami atspoguļo jautājumus par atbildību par pārkāpumiem pret vidi un neparedz vides pārkāpumu veidus.

Administratīvo sodu piemērošana personām, kuras izdarījušas pārkāpumus dabas resursu izmantošanas un aizsardzības jomā, ir efektīvs līdzeklis jaunu noziedzīgu nodarījumu izdarīšanas novēršana gan no personas, kas izdarījusi nodarījumu, gan no citu personu puses. Administratīvo sodu saprātīga piemērošana palīdz stiprināt tiesiskumu, izglītot iedzīvotājus likumu ievērošanas garā.

Pašreizējos vides aizsardzības apstākļos jebkuri soļi, kuru mērķis ir vājināt uzraudzību un kontroli ekoloģijas jomā, ir vērtējami ārkārtīgi negatīvi. Apkopojot vides institūciju pieredzi, var secināt, ka ir nepieciešams turpināt pilnveidot to darbību.

Viens no šādas pieejas veidiem vides aktivitāšu organizēšanā ir starpresoru noteikumu pieņemšana, kas aptver saistītos vides aizsardzības jautājumus.

Visos reģionos jāveido jaunas struktūras, kuru prototips var būt vides policija.

Jāpiebilst, ka kopš 2009. gada janvāra Novosibirskas apgabalā darbu sāka Vides policijas departaments, kura uzdevums ir sistemātiska cīņa pret vides pārkāpumiem.

Pilsētas policijas nodaļas jaunās nodaļas galvenās funkcijas ir vides noziegumu un administratīvo pārkāpumu atklāšana, apkarošana un novēršana šajā jomā, noziegumu pret vidi un vides aizsardzības jomā nodarījumu analīze Novosibirskas teritorijā.

Tāpat vides policija kontrolēs pilsētas uzņēmumiem un organizācijām piegulošās teritorijas - to sanitāro stāvokli, zemes nelikumīgas sagrābšanas faktus u.c.

Ar mēra dekrētu un Centrālās iekšlietu direkcijas vadītāja rīkojumu Novosibirskas Iekšlietu direkcijas likumpārkāpumu apkarošanas un administratīvo tiesību aktu izpildes departamenta struktūrā tika izveidots jauns departaments. Novosibirskas apgabals.

Vides aizsardzības aktivitāšu vājais punkts joprojām ir sistēmas efektivitāte strīdu izšķiršanai, likumpārkāpumu un vainīgo identificēšanai, taisnīga soda noteikšanai un izpildei par vides aizsardzības pārkāpumiem, kas arī ir jāuzlabo.

Izmantoto avotu un literatūras saraksts

Noteikumi

1. Krievijas Federācijas konstitūcija, kas pieņemta tautas balsojumā 1993. gada 12. decembrī: ar grozījumiem. datēts ar 2008.gada 30.decembri // Rossiyskaya Gazeta.-1993.-25.decembris-13.nr.

2. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodekss, kas datēts ar 2001. gada 30. decembri N 195-FZ (ar grozījumiem, kas izdarīti 2006. gada 16. martā) / / SZ RF. - 2002. - N 1 (1. daļa). - māksla. 1.

3. Krievijas Federācijas federālais likums "Par ekoloģisko ekspertīzi", datēts ar 1995. gada 23. novembri, Nr.174-FZ, ar grozījumiem. datēts ar 1998. gada 15. aprīli // SZ RF. -1995. - Nr.48.- art. 4556.

4. Krievijas Federācijas federālais likums "Par vides aizsardzību" 2001. gada 10. janvārī Nr.7-FZ // SZ RF. -2002. - Nr.2.- Art. 133.

Zinātniskā un izglītojošā literatūra

1. Krievijas administratīvās tiesības: mācību grāmata / B. N. Gabrichidze un citi - M .: TK Velby, 2006. - 680 lpp.

2. Administratīvās tiesības: mācību grāmata / Red. L.L. Popova. - M., 2004. - 786s.

3. Krievijas Federācijas administratīvās tiesības / Red. ed. N.Yu. Hamaņeva.- M.: Jurists, 2005.-553 lpp.

4. Administratīvās tiesības: Mācību grāmata (otrais izdevums, pārstrādāts un papildināts) / Red. L.L. Popova.- M.:Jurists, 2005.- 678 lpp.

5. Bakhrakh D.N. Administratīvās tiesības: Mācību grāmata vidusskolām.-M.: NORMA, 2005.-344 lpp.

6. Bogolyubov S.A. Vides tiesības: Mācību grāmata vidusskolām.-M.: NORMA-INFRA-M, 2002.- 667 lpp.

7. Brinčuks M.M. Vides likums (Vides likums).- M.: Jurists, 2004.-213lpp.

8. Dubovik O.L. Vides tiesības: Mācību grāmata.- M.: TK Welby, Prospect, 2003.-258 lpp.

9. Makovik R.S. Zemes likums. Vides likums: konspekts mācību kursi definīcijās, diagrammās, komentāros - M .: TON-Profobrazovanie, 2003.-174 lpp.

10. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa komentārs pa pantiem paplašināts, izmantojot materiālus. tiesu prakse: Divās grāmatās./ Red. A.B. Agapova.- M.: Izdevniecība "Statut", 2006.- 789 lpp.

11. Solovejs Ju.P., Čerņikovs V.V. Komentārs par Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksu: ievads. - M.: Yurayt-M., 2002. - 324 lpp.

12. Timošenko I.V. Administratīvā atbildība: Mācību grāmata. - M.: ICC "Mart"; Rostova n / a: Izdevniecības centrs "Mart", 2004.- 288 lpp.

13. Vides tiesības: Lekciju kurss un darbnīca / Red. tiesību zinātņu doktors, prof. Yu.E. Vinokurovs. - M.: Izdevniecība "Eksāmens", 2003.-164 lpp.

14. Vides tiesības Krievijā. Materiālu savākšana zinātniskās un praktiskās konferences. Ceturtais izdevums / Red. A.K. Goličenkovs. - M., 2003.-216s.

15. Boļšakovs A.A. Saukšana pie administratīvās atbildības par pārkāpumu, kas paredzēts Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 16.23.panta 3.daļā // Mūsdienu tiesības - 2005. - Nr.7.-C.35-39.

16. Blanks A., Ščeglova I. Administratīvā atbildība par pārkāpumiem uzņēmējdarbības jomā. // Likums.-2001.- Nr.9.- P.82-83.

17. Boļšakovs A.A. Saukšana pie administratīvās atbildības par pārkāpumu, kas paredzēts Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 16.23.panta 3.daļā // Mūsdienu tiesības - 2005. - Nr.7.-C.35-39.

18. Blanks A., Ščeglova I. Administratīvā atbildība par pārkāpumiem uzņēmējdarbības jomā. // Likums.-2001.- Nr.9.-S.82-83.

19. Dubovik O.L. Administratīvā atbildība par vides pārkāpumiem: likumdošanas reformas sākotnējais novērtējums // Ekoloģiskās tiesības -2002. - N 2. - P.32-34.

20. Zbanatskis O. Par administratīvajām pretrunām//EZh-Jurist.- 2007.- Nr.13.-l.34-39.

21. Lukjanovs V. Sabiedrisko drošību aizskaroši administratīvie pārkāpumi//Krievijas justīcija.- 2001.- Nr.8.-17.-24.lpp.

22. Pridaņņikova M.A. Par dažiem Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 15.26.panta interpretācijas un piemērošanas jautājumiem // Advokāts.- 2005.- Nr.12.-C.31-35.

23. Stukanovs A. Administratīvo pārkāpumu bīstamība// Likumība.- 2005.-№ 11.-9.-13.lpp.

24. Ručkins A.N. Uz jautājumu par algotņu ievirzes administratīvo pārkāpumu jēdzienu un veidiem // Krievijas izmeklētājs - 2005. - Nr.3.-C.24-27.

25. Šarovs A.V. Par administratīvās reformas galvenajiem elementiem // Krievijas tiesību žurnāls - 2005. - Nr.4.-C.18-21.