KINNITUD

Valitsuse otsus

Venemaa Föderatsioon

kuupäevaga 01.01.01 nr 000

Föderaalne SIHTPROGRAMM

“Teaduslik ja teaduslik-pedagoogiline personal

uuenduslik Venemaa“ aastateks 2009–2013

PASS

föderaalne sihtprogramm

"Uudse Venemaa teadus- ja pedagoogilised töötajad"

aastateks 2009-2013

Nimi Programmid		föderaalne sihtprogramm "Innovaatilise Venemaa teaduslik ja teaduslik-pedagoogiline personal" aastateks 2009-2013
Programmi väljatöötamise alus (normatiivakti nimetus, kuupäev ja number)		Vene Föderatsiooni presidendi juhised 04.08.2006 nr Pr-1321 ja 16.01.2008 nr Pr-78; Vene Föderatsiooni valitsuse 7. aprilli 2008 korraldus nr 440-r
Riigi tellija – programmi koordinaator
Programmi valitsuskliendid		Föderaalne Haridusagentuur, Föderaalne Teaduse ja Innovatsiooni Agentuur
Programmi peamine arendaja		Vene Föderatsiooni haridus- ja teadusministeerium
Programmi eesmärk		tingimuste loomine teadusliku ja teadus-pedagoogilise personali tõhusaks taastootmiseks ning noorte hoidmiseks teaduse, hariduse ja kõrgtehnoloogia valdkonnas, säilitades põlvkondade järjepidevuse teaduses ja hariduses
Programmi eesmärgid		tingimuste loomine teadusliku ja teadus-pedagoogilise personali kvaliteedi tõstmiseks, efektiivne motivatsioonisüsteem teaduslik töö; luua süsteem noorte sissevoolu stimuleerimiseks teaduse, hariduse ja kõrgtehnoloogia valdkonda (kaitsetööstuskompleks, energeetika, kosmosetööstus, tuumatööstus ja muud kõrgtehnoloogilised tööstusharud, mis on Venemaa Föderatsiooni jaoks prioriteetsed), samuti selle tugevdamine selles valdkonnas; teadusliku ja teadus-pedagoogilise personali ajakohastamise mehhanismide süsteemi loomine
Programmi olulisemad sihtindikaatorid ja indikaatorid		30–39-aastaste teadlaste osakaal teadlaste koguarvus - 13,8-14,5 protsenti; 30-39-aastaste teadlaste osatähtsus kõrgharidussektori teadlaste koguarvust on 21-22 protsenti; riigi- ja munitsipaalkõrgkoolide õppejõudude osakaal õppeasutused vanuses kuni 39 aastat (kaasa arvatud) õppejõudude koguarvust - 40-41 protsenti; kõrgeima teadusliku kvalifikatsiooniga teadlaste (teaduste kandidaadid ja doktorid) osatähtsus alla 39-aastaste teadlaste koguarvust (kaasa arvatud) on 13,5-14,5 protsenti; kõrgeima teadusliku kvalifikatsiooniga õppejõudude (teaduste kandidaadid ja doktorid) osatähtsus riigi- ja munitsipaalkõrgkoolide õppejõudude koguarvust - 63-64 protsenti;
		magistrantide ja doktorantide - Programmis osalejate - osatähtsus, kes esitasid oma lõputöö nõukogule (kumulatiivselt) - 80 protsenti;
		Programmi raames aineolümpiaadidel, teadustööde konkurssidel ja muudel teaduse ja tehnoloogia valdkonna üritustel osalenud üliõpilaste, magistrantide, doktorantide ja teiste noorte teadlaste arv (kumulatiivselt) - 60-65 tuhat inimest ; üliõpilaste, magistrantide, doktorantide ja noorte teadlaste arv programmis osalevatest teaduse, hariduse ja kõrgtehnoloogia valdkonda kuuluvatest organisatsioonidest (aspirantuuris või kõrgkoolides, teadusorganisatsioonides, teadusasutustes sõjatööstuskompleks, energeetika, lennundus - kosmose-, tuuma- ja muud Venemaa Föderatsiooni jaoks prioriteetsed tööstusharud) (kumulatiivne kokku), - 9-12 tuhat inimest; loodus- ja tehnikateaduste valdkonna teadlaste osakaal - programmis osalejad, kelle töö tulemused programmi tegevuste raames avaldatakse kõrgelt hinnatud Venemaa ja välismaistes ajakirjades (kumulatiivselt) - 40-45 protsenti
Programmi rakendamise ajastus		2009-2013
Köited ja programmid		kokku aastatel 2009-2013 (vastavate aastate hindades) - 90,454 miljardit rubla, sealhulgas föderaaleelarve vahendid - 80,39 miljardit rubla, millest: uurimis- ja arendustööd - 43,92 miljardit rubla; muud vajadused - 9,47 miljardit rubla; vahendid eelarvevälistest allikatest - 10,064 miljardit rubla
Programmi rakendamise oodatavad lõpptulemused ja sotsiaal-majandusliku efektiivsuse näitajad		teaduse, kõrghariduse ja kõrgtehnoloogia valdkonna inimressursi vanuse- ja kvalifikatsioonistruktuuri kvaliteedi parandamine, teadlaste keskmise vanuse tõusu negatiivsest trendist üle saamine, sh teadlaste keskmise vanuse langus. 3-4 aastaks, suurendades teadlaste osakaalu kõrgelt kvalifitseeritud 2-4 protsendi võrra, suurendades kõrgelt kvalifitseeritud õppejõudude osakaalu 4-6 protsenti; mitmetasandilise süsteemi loomine noorte sissevoolu stimuleerimiseks teaduse, hariduse ja kõrgtehnoloogia valdkonda; arvu suurenemine teadus- ja haridusorganisatsioonid kasutades maailma juhtivate ülikoolide parimaid praktikaid

I. Lahendatava probleemi tunnused

Programm juhitud

Vastavalt Venemaa Föderatsiooni teaduse ja innovatsiooni arendamise strateegiale kuni 2015. aastani varustatakse teaduse ja kõrghariduse avaliku sektori baas tulevikus tehniliselt ülemaailmsel tasemel, mis on varustatud kvalifitseeritud personaliga, piisavalt suured ja rahaliselt stabiilsed teadus- ja haridusorganisatsioonid.

Selle perioodi jooksul on kavas reformida teadus- ja kõrghariduse avaliku sektori juhtimissüsteemi, restruktureerida riigi teadusasutusi ja ülikoole, muuta teadus- ja kõrghariduse avaliku sektori organisatsioonilist ja õiguslikku struktuuri ning täiustada teaduse ja kõrghariduse avaliku sektori juhtimissüsteemi. riiklikud teaduskeskused. Üldiselt võttes arvesse Venemaa Föderatsiooni sotsiaal-majandusliku arengu prioriteetseid ülesandeid, majanduse vajadusi, teadus-, tehnika- ja innovatsioonipoliitika prioriteete, samuti Venemaa Föderatsiooni tõhusa toimimise tagamise huvides. valitsusorganisatsioonid teadus ja nende koostoime erasektori organisatsioonide, teaduse ja kõrghariduse avaliku sektoriga moodustavad riikliku innovatsioonisüsteemi teadusliku ja tehnoloogilise aluse, tagades teadmistepõhise majanduse ülesehitamise.

Need ümberkujundamised viiakse läbi üleminekuperioodil ja eeldavad kaasaegse kõrgeima kvalifikatsiooniga teadus- ja teaduspedagoogilise personali aktiivset osavõttu, kelle koolitamine ja kinnistamine avalikus teadus- ja kõrghariduse sektoris peab toimuma samaaegselt struktuurimuutused.

Sotsiaalses majandusareng Vene Föderatsiooni keskpika perioodi (2006-2008) määrusega, mis on heaks kiidetud Vene Föderatsiooni valitsuse 19. jaanuari 2006. a määrusega nr 38-r, märgitakse, et majanduskasvu uuendusliku orientatsiooni tagamiseks, rolli suurendamine on vajalik teaduslikud uuringud teadusliku potentsiaali muutmine jätkusuutliku majanduskasvu üheks peamiseks ressursiks uuendusliku majanduse personali hankimise kaudu. Vene Föderatsiooni presidendi 10. detsembri 2007 juhendis nr Pr-2197 tehakse ettepanek võtta meetmeid, et tagada kvalifitseeritud personali säilitamine, väljaõpe ja säilitamine sõjatööstuskompleksis.

Programmitoetuse puudumine teadusliku ja teadus-pedagoogilise personali taastootmiseks riigist praegustes tingimustes võib viia Vene Föderatsiooni majanduskasvu uuendusliku orientatsiooni vähenemiseni, teadusliku potentsiaali kasutamata jätmiseni. jätkusuutliku majanduskasvu peamine ressurss.

Kaasaegse Venemaa teaduse üks pakilisemaid probleeme on teaduslike traditsioonide ja paljude teadusuuringute valdkondade säilitamine. Eelmise sajandi 90ndate kroonilise alarahastamise tõttu õõnestus teaduspersonali taastootmise süsteem. Selle vältimatuks tagajärjeks oli kriis, mis väljendub teadlaste arvu absoluutses vähenemises kõigis avalikes teadus- ja kõrghariduse sektorites, kiires vananemises ja muutustes nende kvalitatiivses koosseisus ning teadus- ja pedagoogikakoolide järjepidevuse katkemises. .

Kahekümne esimene sajand saab olema majanduse sajand, mille üks peamisi ressursse on teaduse, hariduse ja majanduse kõrgtehnoloogiliste sektorite inimressursipotentsiaal. Maailma teaduse korraldamise kogemus näitab, et teadustraditsioonide ja kõrgelt kvalifitseeritud teadlaste kadumist ei saa isegi soodsates majandustingimustes kompenseerida. lühiajaline. Täisväärtuslike teaduskoolide loomiseks on vaja 2–3 põlvkonda. Tüüpiline näide on teadus hiina keeles Rahvavabariik, kus aastakümneid ei ole edusamme piiranud mitte rahalised vahendid, vaid kvalifitseeritud teadlaste kättesaadavus.

Aastatel 1990–2005 vähenes teadus- ja arendustöötajate koguarv Venemaal 58 protsenti. Absoluutarvudes on teadus kaotanud üle miljoni inimese.

Töötajate arvu vähenemine teaduses tulenes uurimistöö ja teadust teenindava personali intensiivsest üleviimisest Venemaa teistesse majandussektoritesse ja töökohtadesse (“siseränne”), teadlaste väljarändest välismaale (“ajude äravool”) ja vanemate põlvkondade teadlaste loomulik kaotus.

Teaduspersonali teistele tegevusvaldkondadele ülemineku protsessi määras nii kriisiprotsesside areng teaduses endas kui ka nende valdkondade vajaduste muutumine kvalifitseeritud personali järele. Seetõttu toimus teadustöötajate arvu vähendamine aastal eelmisel kümnendil väga ebaühtlane.

Uuringud näitavad, et teadus- ja arendustööjõud koges järsult aastatel 1992–1998, kusjuures teadlaste arv langes aastatel 1992–1994 võrreldes 1991. aasta tasemega 40 protsenti. Need protsessid olid tingitud valitsuse kulutuste järsust vähenemisest teadus- ja arendustegevusele, samuti panganduse finantsäri ja majanduse telekommunikatsioonisektori kiire areng, mis pakkus kvalifitseeritud töötajatele oluliselt paremaid palgatingimusi.

Aastatel 1995–1998 püüdis märkimisväärne osa teadlastest kohaneda uute elutingimustega. Suurenenud on personali “siserände” varjatud vormi ulatus. Mitte ainult üleminek teistele valdkondadele, vaid sageli ka osalise tööajaga töötamine, mis võtab suurema osa tööajast, toob paratamatult kaasa teadlase kvalifikatsiooni languse või selle kaotuse.

Hoolimata asjaolust, et ajude äravoolul on suhteliselt väikesed mahud võrreldes töötajate "siserändega", on see kanal teaduse inimressursipotentsiaali vähendamiseks õigustatult antud. Erilist tähelepanu. Nagu teadlased märgivad, on välismaal töötavate Venemaa teadlaste spetsialiseerumine seotud kõige arenenumate ja tehnoloogiliselt arenenumate valdkondadega – matemaatika, füüsika, biofüüsika, viroloogia, geneetika ja biokeemia, millest sõltub suuresti sotsiaalne ja tehnoloogiline läbimurre.

Alates 2002. aastast on personali väljavool teadusest taastunud. Selle taustal on veidi kasvanud noorte teadlaste osakaal (vanusekategooria kuni 29 aastat) ja oluliselt vähenenud keskealiste teadlaste (vanusekategooriad 30-39 ja 40-49 aastat).

Noorte väljavool teadusest toimub eelkõige seetõttu, et nad osutuvad sotsiaalsest ja majanduslikust seisukohast kõige haavatavamaks rühmaks.

10 aasta pärast võib olukord osutuda katastroofiliseks, sest neid protsesse süvendab järjekordne ja väga sügav demograafiline kriis.

Praegu rakendatakse föderaal- ja piirkondlikul tasandil erinevaid meetmeid noorte teadlaste, üliõpilaste ja kooliõpilaste toetamiseks. Igal aastal eraldatakse konkursi korras 500 Vene Föderatsiooni presidendi stipendiumi noortele teaduskandidaatidele ja nende juhendajatele ning 100 Vene Föderatsiooni presidendi stipendiumi noortele teaduste doktoritele.

Keskmiselt on teaduste kandidaadi aastane stipendiumi suurus 150 tuhat rubla ja teaduste doktori puhul 250 tuhat rubla.

Prioriteetse riikliku projekti “Haridus” raames ja vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi 6. aprilli 2006. a määrusele nr 325 “Andekate noorte riikliku toetamise meetmete kohta” antakse riiklikku toetust andekatele noortele. See projekt näeb ette igal aastal 5350 noore talendi väljaselgitamise kõigis Venemaa piirkondades, kellest 1250 poissi ja tüdrukut (ülevenemaaliste olümpiaadide võitjad, rahvusvaheliste olümpiaadide ja muude konkursi alusel toimuvate ürituste võitjad ja auhinnasaajad) saavad boonuseid. summas 60 tuhat rubla ja 4100 noort talenti (piirkondlike ja piirkondadevaheliste olümpiaadide võitjad, medalistid Ülevenemaalised olümpiaadid ja muud võistluspõhised üritused) saavad boonuseid 30 tuhande rubla ulatuses.

Viiakse ellu programme andekate noorte meelitamiseks teadustegevuse juurde ning linnade koolinoorte teadusliku ja tehnilise loovuse toetamiseks. Moskvas ja Peterburis, Samara, Belgorodi ja Tšeljabinski oblastis, Krasnojarski territooriumil ja veel mõnes Vene Föderatsiooni piirkonnas, samuti ettevõtlustoetuste programmid noorte andekate teadlaste ja spetsialistide toetamiseks.

Mitmete föderaalsete sihtprogrammide raames viidi kuni 2007. aastani läbi personalikoolituse küsimuste lahendamisele suunatud tegevusi. Eelkõige viidi föderaalse sihtprogrammi “Riiklik tehnoloogiline baas” 2002-2006 raames läbi tegevusi personali koolitamiseks riikliku tehnoloogilise baasi jaoks. Föderaalne sihtprogramm „Riiklik tehnoloogiline baas“ aastateks 2007–2011 ei näe aga ette lahendusi personali koolituse küsimustele.

Föderaalse teadus- ja tehnikaalase sihtprogrammi „Teadus- ja arendustegevus teaduse ja tehnoloogia arendamise prioriteetsetes valdkondades“ 2002-2006 rakendamise teises etapis kavandati noorteadlaste tegevused teadusuuringute läbiviimiseks prioriteetsetes teadusvaldkondades, haridust ja kõrgtehnoloogiat juhtivate teaduslike ja kõrgtehnoloogia magistrantide ja üliõpilaste teadusuuringute ja haridusalaste uurimistööde süsteemi arendamiseks. hariduskeskused, noorte teadlaste ja õppejõudude praktikasüsteemi arendamine suurtes teadus- ja hariduskeskustes, juhtivate teaduskoolide süsteemi arendamine teadmiste genereerimise ning kõrgelt kvalifitseeritud teadus- ja pedagoogilise personali koolitamise keskkonnana. Need tegevused ei kuulu föderaalsesse sihtprogrammi "Uurimis- ja arendustegevus Venemaa teadus- ja tehnoloogiakompleksi arendamise prioriteetsetes valdkondades aastateks 2007-2012", kuna selle peamine eesmärk on saada teaduslik toode, olenemata selle koostisest. täitjad ning meetmed personali säilitamiseks ja arendamiseks Teadus-, haridus- ja majanduse kõrgtehnoloogiasektori potentsiaali on soovitav rakendada eraldi programmi raames.

Praegune olukord Vene Föderatsioonis reproduktiivvaldkonnas ning muutused teadus- ja teadus-pedagoogilise personali vanuselises struktuuris näitavad, et personali meelitamiseks ja hoidmiseks rakendatud valitsuse meetmete kogum on ebapiisav ega oma positiivset mõju otsustavalt. olukorra muutumine.

On ülimalt oluline, et noorte teadlaste teadusuuringuid nende valitud perioodil toetataks ühtset programmi elutee, esiteks kohe pärast doktoritöö kaitsmist. Kõige olulisem element on teadlaskarjääri atraktiivsus noorte jaoks. Vaja on toetada teadlasi ja teadus-pedagoogikarühmi, kes täidavad topeltrolli - esiteks demonstreerivad teadlase ja õpetaja elukutse edukust ning teiseks koolitavad tõhusalt noori teadus- ja teadus-pedagoogikapersonali.

Praegu on võimatu kõikehõlmavalt ja tõhusalt lahendada noorte teaduse, hariduse, kõrgtehnoloogia valdkonda meelitamise ja nendesse valdkondadesse koondamise, teadusliku ja teadus-pedagoogilise personali tõhusa taastootmise, avalikkuse struktuurimuutuste tagamise probleeme. föderaaltasandi teaduse ja kõrghariduse sektoris vastuvõetava aja jooksul turumehhanisme kasutades. Seda saab teha programm-sihtimismeetodi alusel, mille kasutamine annab probleemile süsteemse lahenduse ja ressursside ratsionaalse kasutamise. Programmipõhise meetodi tõhusus tuleneb selle süsteemsusest, integreerivast olemusest, mis võimaldab koondada ressursse valitud prioriteetsetesse valdkondadesse, meelitades andekaid noori teaduse, hariduse ja kõrgtehnoloogia valdkonda, et saavutada personali positiivne dünaamika. uuendamine selles valdkonnas programmi rakendamiseks kehtestatud aja jooksul.

Probleemi lahendamise võimalused on järgmised:

× teadus- ja arendustöö läbiviimisega seotud tegevuste elluviimine föderaal- ja osakondade sihtprogrammide, aga ka toetusprogrammide raames ning kõigi vanuserühmade teadus- ja pedagoogilise personali kaasamine oma töösse. rakendamine konkurentsipõhiselt;

× ühtse programmimehhanismi loomine teadus-, teadus- ja pedagoogilise personali taastootmise efektiivsuse tõstmiseks ning nende koondamiseks teaduse, hariduse ja kõrgtehnoloogia valdkonnas, säilitades samal ajal olemasoleva noorteadlaste ja juhtivate teaduskoolide riikliku toetuse süsteemi.

Esimese variandi peamine eelis seisneb selles, et puudub vajadus moodustada uut keerukat mehhanismi ja sellega seotud täiendavaid rahalisi ja korralduslikke kulusid.

Esimese variandi peamised riskid seisnevad selles, et selline mittesüstemaatiline vahendite eraldamine ei anna lahendust praegusele probleemile. See valik ei hõlma uurimist ja kasvupunktide väljaselgitamist, kogu tööde kogumi koordineerimist, süstematiseerimist ja tulemuslikkuse analüüsi, mis ei võimalda probleemi tõhusalt nõutud aja jooksul lahendada.

Teise võimaluse peamiseks eeliseks on teadusliku ja teadus-pedagoogilise personali reprodutseerimise valdkonnas riikliku toetamise, juhtimise ja töö koordineerimise mehhanismi rakendamine, mis võimaldab analüüsida kogu töö tulemuslikkust probleemi lahendamiseks. probleem.

Teise võimaluse peamised riskid on seotud osakondade heakskiitmise kestuse ja keerukusega, programmi tegevuste objektiivse kontrolli ja järelevalve protseduuridega, et luua uus terviklik mehhanism riigi toetamiseks, juhtimiseks ja koordineerimiseks teaduslike ja teaduslike materjalide taastootmise valdkonnas. teaduslik-pedagoogiline personal teaduse, kõrghariduse ja kõrgtehnoloogia valdkonnas.

Esitatud probleemi lahendamise võimaluste eeliste ja riskide analüüs võimaldab järeldada, et Programmi rakendamiseks on eelistatav teine ​​variant.

II. Programmi peamised eesmärgid ja eesmärgid, näidates ära selle rakendamise aja ja etapid, samuti sihtindikaatorid ja näitajad

Programmi eesmärgid ja eesmärgid kujundati, võttes arvesse noorte arvamusi selle kohta, mis võib noori meelitada. Vene teadus. Moskva lõpetajate küsitlus riigiülikool Nimetatud M.V. Lomonosovi järgi ja juba üliõpilasaastatel saavad nad tõelisi ideid teadustegevusest, fikseerivad teatud prioriteetide hierarhia. Olulisemad prioriteedid on teadusvaldkonna palkade tõstmine (92,5 protsenti), kaasaegsete instrumentide ja seadmetega varustamine (47,5 protsenti), erialase ja töökohtade kasvu võimalused (41,4 protsenti), teaduslike ambitsioonide täieliku elluviimise tingimused (37,8 protsenti). .

Kuna palkade tõstmise süsteemset probleemi ei saa lahendada föderaalsete sihtprogrammide arvelt, saame rääkida teadusliku töö motivatsioonisüsteemi loomisest, sealhulgas teadustöö tegemise võimalustest, ajakohastada selliste uuringute läbiviimise peamisi vahendeid ja pakkuda võimalused tõsta Venemaa-sisese teadusliku mobiilsuse taset – õppejõud.

Programmi eesmärk on luua tingimused teadusliku ja teadus-pedagoogilise personali efektiivseks taastootmiseks ning noorte hoidmiseks teaduse, hariduse ja kõrgtehnoloogia valdkonnas, säilitades põlvkondade järjepidevuse teaduses ja hariduses.

Selle eesmärgi saavutamiseks on vaja lahendada järgmised omavahel seotud ülesanded:

× tingimuste loomine teadusliku ja teadus-pedagoogilise personali kvaliteedi tõstmiseks, tõhus teadusliku töö motivatsioonisüsteem;

× süsteemi loomine noorte sissevoolu stimuleerimiseks teaduse, hariduse ja kõrgtehnoloogia valdkonda (kaitsetööstuskompleks, energeetika, kosmosetööstus, tuumatööstus ja muud Venemaa Föderatsiooni jaoks prioriteetsed kõrgtehnoloogilised tööstusharud) ja selle konsolideerimine selles piirkonnas;

× teadusliku ja teadus-pedagoogilise personali ajakohastamise mehhanismide süsteemi loomine.

Programmi rakendatakse aastatel 2009-2013 ühes etapis.

Programmi sihtnäitajad ja näitajad on toodud lisas nr 1.

Programmi lõpetamine toimub selle rakendamise lõpuleviimise korral ja ennetähtaegne lõpetamine - selle rakendamise ebaefektiivsuse tunnistamise korral vastavalt föderaalsete sihtprogrammide ja osariikidevaheliste sihtprogrammide väljatöötamise ja rakendamise korrale. millest Venemaa Föderatsioon osaleb, kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 26. juuni 1995. aasta määrusega nr 594.

III. Programm Sündmused

Programmi eesmärgi saavutamine ja eesmärkide lahendamine toimub programmi tegevuste koordineeritud elluviimise kaudu, mis on omavahel seotud aja, ressursside ja rahalise toetuse allikate osas, mille moodustab Vene Föderatsiooni Haridus- ja Teadusministeerium osalusel. huvitatud föderaalsete täidesaatvate asutuste ja organisatsioonide jaoks, võttes arvesse järgmisi sätteid:

× teadustegevuse atraktiivsuse suurendamine üliõpilaste, magistrantide ja noorte teadlaste jaoks, sealhulgas stiimulite loomisega nende osalemiseks programmi raames antud valitsuse korralduste täitmises;

× teadus- ja haridustegevuse ainete, samuti teaduse, hariduse ja kõrgtehnoloogia sektorite vaheliste sidemete laiendamist stimuleerivate tegevuste elluviimine, teaduse ja hariduse integreerimise mehhanismide aktiivne kasutamine;

× tulemuste edastamine üldsusele edukas rakendamine Programmi tegevused;

× vene diasporaa teadusliku ja haridusliku potentsiaali kasutamine välismaal;

× teadusliku ja teadus-pedagoogilise personali pideva taastootmise ja säilitamise tsükli rakendamine.

Programmi tegevuste kujundamisel võeti arvesse teatud tekkivaid valdkonna muudatusi personali kraadiõppe baasil koolitamisel. UNESCO poolt kasutatava rahvusvahelise teaduste klassifikaatori järgi on õigus-, sotsiaal- ja majandusteaduste valdkondades õppivate magistrantide osakaal alates 1992. aastast ligikaudu kahekordistunud. Vastavalt sellele on inseneri (tehnilise) ja loodusteadused.

Programmi tegevuste süsteem on üles ehitatud riigi teadus- ja tehnikasektori inimressursipotentsiaali säilitamisele ja arendamisele suunatud konkreetsete tegevuste raames sihipärase rahalise toetuse ning noorte teadlaste poolt läbiviidava teadus- ja arendustegevuse sihtotstarbelise rahalise toetuse kombinatsioonile. , magistrandid ja üliõpilased, nii iseseisvalt kui ka juhtivate Venemaa teadlaste juhendamisel.

Programmi tegevuste rahastamise mahud on toodud lisas nr 2.

Suund 1. Stimuleerida noorte teadusvaldkonnas püsimist,

haridus ja kõrgtehnoloogia

Tegevus 1.1. Teadusuuringute läbiviimine meeskondade kaupa

teadus- ja hariduskeskused

Teadus- ja hariduskeskuse all mõistetakse programmis teadus-, teadus- ja tootmisorganisatsiooni või kõrgkooli struktuuriüksust (struktuuriüksuse osa või struktuuriüksuste kogumit), mis teostab üldteadusliku suunaga uurimistööd, kõrgeima teadusliku kvalifikatsiooniga personali koolitamine vastavalt organisatsiooni juhi poolt kinnitatud teadus- ja hariduskeskuse eeskirjadele. Teadus- ja hariduskeskuse olulisemateks kvalifikatsiooniomadusteks on muuhulgas teostatavate uuringute kõrge teaduslik tase, mis ei jää alla maailmatasemele, kõrgelt kvalifitseeritud teaduspersonali koolitamise kõrge efektiivsus, koolitusel osalemine. üliõpilaste arvu teadus- ja hariduskeskuse teadusprofiilis, teadusuuringute tulemuste kasutamine õppeprotsessis.

Ürituse eesmärk on saavutada maailmatasemel teadustulemusi laiaulatuslikes teadusuuringutes, koondada teadus- ja haridusvaldkonna teadus- ja teaduspedagoogiline personal, moodustada tõhusaid ja elujõulisi teadusrühmi, mille lõpetavad noored teadlased. õpilased ja üliõpilased töötavad vanemate põlvkondade produktiivsemate teadlastega.

Aastatel 2009-2011 toimuva ürituse raames toimub iga-aastane valik umbes 450 teadus- uurimisprojektid(loodusteaduste valdkonnas - umbes 40 protsenti tööst, tehnikateaduste valdkonnas - umbes 40 protsenti tööst, humanitaarteaduste valdkonnas - umbes 10 protsenti tööst ja vähemalt 10 protsenti tööst - huvides majanduse kõrgtehnoloogiliste sektorite areng), kestavad igaüks 3 aastat. Samas on Programmi riiklikul tellijal õigus teadusprojektide konkursilise valiku tulemuste põhjal ja kõige tulemuslikumate uurimisprojektide rahaliseks toetamiseks jaotada ümber kuni 15 protsenti elluviimiseks ettenähtud vahenditest. distsiplinaaralade vahel. Eelarveväliste vahendite kaasamine vähemalt 20 protsendi ulatuses föderaaleelarvest on ette nähtud teadusprojektide elluviimiseks.

Programmi peamisteks infrastruktuurielementideks loetakse teadus- ja hariduskeskusi, mis tagavad teadusliku ja teadus-pedagoogilise personali püsimajäämise teaduse ja hariduse valdkonnas. Eeldatakse, et teadus-, personali-, eksperimentaal- ja instrumentaalbaasi kõige tõhusam kasutamine uurimis- ja haridusprotsessides. Kõige tähtsam ülesanne Teadus- ja hariduskeskuse eesmärk on luua tingimused teadus- ja pedagoogilise personali Venemaa-sisese mobiilsuse arendamiseks. Teaduse konsolideerimise mehhanism teadus- ja hariduskeskustes osalemise ning programmiga ette nähtud teadus- ja arendustöö kaudu hõlmab noori teadlasi, kes saavutavad kvalifikatsioonitaseme, mis võimaldab neil hiljem olla teadusuuringute turul konkurentsivõimeline.

Iga teadus- ja hariduskeskuse teadusuuringute projektide elluviimise osana on kogu uurimisprojektis vajalik vähemalt 2 teadusdoktori, 3 noore teaduskandidaadi (tavaliselt taotleja) üheaegne osalemine. teaduskraad Teaduste doktor), 3 kraadiõppurit ja 4 üliõpilast.

Ühe uurimisprojekti maksumus on kuni 5 miljonit rubla aastas.

Noorte teaduste kandidaatide, magistrantide ning teadus- ja hariduskeskuse meeskonna üliõpilaste töötasu maksumus ei tohi olla väiksem kui 50 protsenti teadusprojekti kogu palgafondist.

Ürituse elluviimiseks eraldatakse föderaaleelarvest 20,25 miljardit rubla.

Tegevus 1.2. Teadusliku uurimistöö läbiviimine teadusrühmade poolt teadusdoktorite ja teaduskandidaatide juhendamisel

Ürituse eesmärk on noorte teaduskandidaatide, magistrantide ja üliõpilaste ning vanema põlvkonna kogenud teadlaste ühiste teadusuuringute kaudu maailmatasemel teadustulemuste saavutamine, samuti teadus- ja teaduspedagoogilise personali koondamine teadusvaldkonnas. ja haridus.

Uurimisprojekti elluviimise üheks tingimuseks on projektijuhtide osalemine elektroonilist meediat käsitlevate teadus- ja hariduskursuste väljatöötamisel teaduse ja tehnoloogia uusimates valdkondades, samuti populaarteaduslike materjalide väljatöötamisel kooliõpilastele ja kooliõpetajatele (ilma rahaline toetus programmi vahenditest). Väljatöötatud teadus- ja haridusressurss postitatakse Internetti uurimisprojekti teostava organisatsiooni veebisaidile tasuta juurdepääsuga. Teadusprojekti juhi olulisemateks kvalifikatsiooniomadusteks on muuhulgas maailmatasemel tulemuste saavutamine viimase 3-5 aasta jooksul, eestvedamine või osalemine spetsialistide, magistrite ja kõrge kvalifikatsiooniga teaduspersonali tõhusas koolitamises.

Teaduste doktori või teaduste kandidaadi akadeemilise kraadiga teadusprojektide juhtide töötasu maksumus ei või olla suurem kui 40 protsenti projekti kogu palgafondist.

Ürituse elluviimiseks eraldatakse föderaaleelarvest 15,75 miljardit rubla.

Tegevus 1.2.1. Teadusliku uurimistöö läbiviimine

teadusrühmad eesotsas teadusdoktoritega

Ürituse raames aastatel 2009-2011 viiakse läbi iga-aastane valik umbes 500 teaduste doktorite juhitud teadusrühmade uurimisprojektist (loodusteaduste valdkonnas - umbes 40 protsenti töödest, tehnikateaduste valdkonnas - umbes 40 protsenti töödest, põllul humanitaarteadused- umbes 10 protsenti tööst ja vähemalt 10 protsenti tööst - majanduse kõrgtehnoloogiliste sektorite arengu huvides), kestusega igaüks 3 aastat, kusjuures Programmi riiklikul tellijal on õigus, mis põhineb teadusprojektide konkursi tulemustest ja tulemuslikumate uurimisprojektide rahaliseks toetamiseks jagab distsiplinaarvaldkondade vahel ümber kuni 15 protsenti ürituse elluviimiseks ette nähtud vahenditest.

Teadusprojektide elluviimine eeldab vähemalt 1 noore teaduste kandidaadi (tavaliselt doktorikraadi), 2 magistrandi ja 2 üliõpilase üheaegset osalemist kogu uurimistöö vältel. Ühe uurimisprojekti maksumus on kuni 2 miljonit rubla aastas.

Ürituse elluviimiseks eraldatakse föderaaleelarvest 9 miljardit rubla.

"Uudse Venemaa teadus- ja pedagoogilised töötajad"- föderaalne sihtprogramm, mis on kinnitatud Venemaa valitsuse 28. juuli 2008 dekreediga nr 568. Programm on kavandatud aastani 2013 ja selle eesmärk on suurendada noorte teadlaste arvu ja aidata kaasa Venemaa noorte koondamisele teaduse vallas. ja haridus.

Lugu

Programmi arendajad märgivad, et nõukogude järgse perioodi teaduse kroonilise alarahastamise tõttu on vana teaduspersonali taastootmise süsteem muutunud ebaefektiivseks ning noorte huvi teaduse vastu on kadunud. Aastatel 1990-2005 koguarv Venemaal teadus- ja arendustegevusega tegelenud inimeste arv vähenes 58 protsenti. Absoluutarvudes on teadus kaotanud üle miljoni inimese. Noored teadlased läksid teistesse majandusharudesse või emigreerusid välismaale. Probleemi süvendas asjaolu, et 1990. aastatel hakkasid paljud teadlased töötama osalise tööajaga, mis võttis suurema osa nende ajast ja tõi kaasa kvalifikatsiooni languse.

Nagu saate autorid tõdesid, võib 10 aasta pärast sügava demograafilise kriisi tõttu olukord veelgi keerulisemaks muutuda: 1990ndatel sündinud väike põlvkond jõuab sigimisikka.

Kõige olulisem element on teadlaskarjääri atraktiivsus noorte jaoks. Vaja on toetada teadlasi ja teadus-pedagoogikarühmi, kes täidavad topeltrolli - esiteks demonstreerivad teadlase ja õpetaja elukutse edukust ning teiseks koolitavad tõhusalt noori teadus- ja teadus-pedagoogikapersonali.

Eesmärk ja ülesanded

Programmi eesmärk on luua Venemaal tingimused teadusliku ja teadus-pedagoogilise personali tõhusaks taastootmiseks, kus noored saavad kanda kinnitada teaduse, hariduse ja kõrgtehnoloogia valdkonnas. Põlvkondade järjepidevuse probleem teaduses ja hariduses on riiklikul tasandil teadvustatud.

Olen sügavalt veendunud, et uuendusmeelse Venemaa teadmismahukate tööstusharude noored töötajad on just see eesrind, kes on võimeline viima kodumaise majanduse arengu uuele tasemele ja looma kõik vajalikud tingimused meie riigi õitsenguks.

Venemaa asepeaministri Sergei Ivanovi kõnest foorumil “Teadmismahukate tööstuste noored töötajad innovaatilisel Venemaal”.

Programmi eesmärkide hulgas tuvastasid arendajad järgmised:

• tingimuste loomine teadusliku ja teadus-pedagoogilise personali kvaliteedi tõstmiseks, tõhus teadusliku töö motivatsioonisüsteem;
• stimuleerida noorte sissevoolu teadusse, haridusse ja kõrgtehnoloogiasse ning nende konsolideerimist selles valdkonnas;
• teadusliku ja teadus-pedagoogilise personali ajakohastamise mehhanismide kujundamine.

Osalejad

Programmi põhiarendaja ja koordineerija oli Haridus- ja Teadusministeerium. Algstaadiumis olid programmi klientideks ka Föderaalne Haridusagentuur ning Föderaalne Teadus- ja Innovatsiooniagentuur, kuid pärast nende likvideerimist 2010. aastal läksid need funktsioonid üle Haridus- ja Teadusministeeriumile.

Sihtkohad ja sündmused

1. suund

Esimene suund on mõeldud noorte tugevdamiseks teaduse, hariduse ja kõrgtehnoloogia vallas. See hõlmab uurimistöö stimuleerimist teadus- ja hariduskeskuste meeskondade poolt, millele kehtivad mitmed nõuded – alates maailmatasemel uurimistööst ja kvaliteetsest koolitusest kuni õpilaste osalemise projektis ja tulemuste kasutamiseni õppeprotsessis.

Üksiktegevustest viisid uurimistööd läbi teadusrühmad doktorite ja teaduskandidaatide juhendamisel. Mõlemal juhul valivad eksperdid aastatel 2009–2011 välja umbes 500 uurimisprojekti. Samal perioodil valitakse välja ligikaudu 300 noorte teaduskandidaatide projekti ja ligikaudu 500 projekti, mida viivad läbi sihttasemel magistrandid. Loodus- ja tehnikateadused moodustavad kumbki ligikaudu 40 protsenti tööst; humanitaarteadused ja töötada kõrgtehnoloogiliste majandussektorite arendamise huvides – igaüks ligikaudu 10 protsenti.

Teadusülikool on kõrgkool, mis ühtviisi tõhusalt viib läbi haridus- ja teaduslik tegevus lähtudes teaduse ja hariduse lõimimise põhimõtetest. Kõige tähtsam eristavad tunnused NIU-d on võime genereerida teadmisi ja tagada tehnoloogiate tõhus ülekandmine majandusse; läbiviimine laia valikut põhi- ja rakendusuuringud; väga tõhusa süsteemi olemasolu meistrite ja kõrgelt kvalifitseeritud personali koolitamiseks, välja töötatud ümberõppe süsteem ja täiendõppeprogrammid.

Üritus võimaldab rahastada teadusasutuste arendusprogramme, mis peaksid tagama personali prioriteetsetes teadus-, tehnoloogia-, inseneri-, majandus- ja sotsiaalvaldkonna valdkondades ning viima tootmisse kõrgtehnoloogiaid.

3. suund

Üliõpilaste ja noorteadlaste teadusesse meelitamiseks ning teadus- ja hariduskeskustesse tööle kutsutud õppejõudude ja teadlaste mobiilsuse toetamiseks on vaja vastavaid eluasemeid. Programmi raames on kavas rajada ühiselamud üliõpilastele, magistrantidele, õppejõududele ja juhtivtöötajatele. Venemaa ülikoolid riigi erinevates piirkondades.

4. suund

Neljas suund on mõeldud programmi juhtimise tagamiseks: konkursside korraldamine, info kogumine ja analüüsimine, programmi edenemise ja tulemuste jälgimine.

Finantseerimine

Programmi rahastamise kogumaht aastateks 2009–2013 on üle 90 miljardi rubla, sealhulgas üle 80 miljardi rubla föderaaleelarvest. Kõikide tööde finantseerimine algab alles pärast konkursilist valikut ning ülikoolide varustamine teaduslike ja tehnoloogiliste seadmetega toimub tsentraliseeritud hangete kaudu.

Ülikooli esindajad isiklikult raha kätte ei saa. Kõik seadmete ostmise pakkumised, tarkvara ning koolitustegevust viib läbi Haridus- ja Teadusministeerium. Aastatel 2007-2008 uuendusliku haridusprogrammi elluviimises osalenud töötajad usuvad, et see uuendus hõlbustab oluliselt nende tööd.

Kriitika

Mõned ülikooli ja akadeemilise ringkonna esindajad avaldasid arvamust programmi madala efektiivsuse kohta, süüdistades rakendusi valinud eksperte erapoolikuses ja erapoolikuses. Programmi toetajad märgivad omakorda, et kaasavad ekspertidena Teaduste Akadeemia, Tööstusministeeriumi, Rosatomi ja teiste autoriteetsete osakondade esindajaid ning avaldavad arvamust, et konkursil osalejad peaksid taotluste koostamisel rohkem tähelepanu pöörama Programmi toetajate hulgas on ülikooliteaduse esindajad:

Teaduse ja kõrghariduse jaoks pole valusamat teemat kui personalikoolituse probleem. Ja esimest korda viimase 15-20 aasta jooksul pakub riik reaalseid meetmeid nende noorte kolleegide toetamiseks, kes soovivad teadusega tegeleda. See programm on võib-olla esimene, kus on komplekt absoluutselt spetsiifilisi tegevusi, mida juhtimises testitakse teaduskeskused ja riigi ülikoolid. See on täpselt nii, kui täitevvõim ei mõtle midagi välja, ei kopeeri teiste riikide kogemusi, püüdes seda siirdada Venemaa pinnale, vaid süstematiseerib kaasmaalaste kogemusi.

Tõhusus

Paljude teadus- ja pedagoogilise kogukonna esindajate sõnul tõestas programm oma tõhusust juba esimestel aastatel:

Teadusliku ja teadus-pedagoogilise personali koolitamise programmi on koostatud üsna pikka aega ja on imeline, et see lõpuks vastu võeti. See on alusdokument, mille eesmärk on tagada, et meie riik järgiks teaduse ja tehnoloogilise progressi teed ning teadmistemahukate majandussektorite, nimelt sõjalis-tööstuskompleksi, energeetika, kosmose- ja tuumatööstuse kiirendatud arengut.

Iževski osariigi rektori kõnest tehnikaülikool Boriss Jakimovitš Iževski Riikliku Tehnikaülikooli ümarlaual.

Nagu haridus- ja teadusministeeriumi esindajad märgivad, võimaldab programm õpetajaid motiveerida Keskkool teha enamat kui lihtsalt haridustegevus, aga ka teadustööd. Nende prognooside kohaselt saavutab programm 2013. aasta lõpuks järgmised tulemused:

Samas olid programmi korraldajate sõnul mõned selle mõjud neile ootamatud. Näiteks esitavad teadus- ja hariduskeskused sagedamini taotlusi, milles küsitakse toetust kõrge kvalifikatsiooniga spetsialistidele - kandidaatidele ja teadusdoktoridele. Keskendumine noorte, kõrghariduseta teadlaste toetamisele on palju vähem väljendunud.

Dokumentatsioon

Märkmed

1. Föderaalse sihtprogrammi "Innovaatilise Venemaa teadus- ja teadus-pedagoogiline personal" kontseptsioon aastateks 2009-2013 (määratlemata) . (7. aprill 2008). Vaadatud 21. oktoobril 2010. Arhiveeritud 20. juunil 2012.
2. Avakõne Vene Föderatsiooni valitsuse esimehe esimese asetäitja S.B. Ivanov foorumil "Teadmismahukate tööstusharude noored töötajad uuenduslikul Venemaal" (määratlemata) (link pole saadaval). Reaalmajandus: teabeportaal (17. oktoober 2007). Vaadatud 21. oktoobril 2010. Arhiveeritud 20. juunil 2012.
3. Riiklikud teadusülikoolid (määratlemata) (link pole saadaval). Vene Föderatsiooni haridus- ja teadusministeeriumi veebisait (26. aprill 2010). Vaadatud 21. oktoobril 2010. Arhiveeritud 20. juunil 2012.
4. Sergei Petšorin.

Haridussektor, nagu iga teinegi rahvamajanduse sektor, suudab normaalselt toimida, kui see on varustatud koolitatud spetsialistidega.

Muide, ligikaudu viiendik kõigist haridusvaldkonnas töötavatest spetsialistidest töötab haridusasutustes. rahvamajandus riigid.

Haridusasutuste ja -asutuste töötajate hulgas võib eristada nelja põhirühma: ülikoolide teadus- ja pedagoogilised korpused (õppejõud, õppejõud, teadlased); õpetajate koolitajad ja koolitajad; juhtkonna töötajad; samuti haridusalane tugi- ja hoolduspersonal. Kõik nad kuuluvad samasse haridusharusse ja tegelevad ebavõrdsel määral haridusteenuste tootmisega.

Haridussektor on ainuke sektor, mis valmistab ette kvalifitseeritud töötajaid kõigi teiste majandusharude ja ka enda jaoks. Õpetajate ja pedagoogide koolitust, kes liituvad õppeasutuste kõigi tasemete õppejõudude korpusega, viivad läbi kõrgkoolide teadus- ja pedagoogilised töötajad.

Ülikoolide ja teiste riigi juhtivate suurte kõrgkoolide kõrval on paljudel uurimisinstituutidel esikohal sertifitseeritud ülikooliõpetajate ehk kandidaadi- ja doktorikraadiga õppejõudude ettevalmistamine. Vene akadeemia Teadused (RAN) ja Venemaa Haridusakadeemia (RAO).

Organisatsiooni eripära alusuuringud Venemaal on suurte teaduskoolide olemasolu Venemaa Teaduste Akadeemia instituutides, ülikoolides ja kõrgkoolides, mis mängivad maailma teaduses juhtivat rolli. See võimaldas moodustada üliõpilaste baaskoolitusel põhinev haridussüsteem, mis erineb paljudest teistest Euroopas ja USA-s eksisteerivatest süsteemidest. Selle süsteemi alusel koolitatakse üliõpilasi, kraadiõppureid ja doktorante, koolitatakse välja matemaatikute, füüsikute, bioloogide ja teiste spetsialistide teadus- ja pedagoogiline personal kõigis riigi ülikoolides, Venemaa Teaduste Akadeemia instituutides, teistes akadeemiates ja ülikoolides. tööstusinstituudid.

aastal hariduse ja teaduse ebapiisava rahastamise tõttu viimased aastad Märkimisväärselt on vähenenud sellised spetsialistide koolitusvormid, mis põhinevad ülikoolide ja Venemaa Teaduste Akadeemia teadlaste suhtlusel. Ja see tõi kaasa hariduse kvaliteedi languse. Ülikoolide ja ülikoolilõpetajate põhikoolituse taseme langus ähvardab meie riiki edasise mahajäämusega kaasaegses õppes. kõrgtehnoloogia, majandusarengu tempo aeglustumine ja konkurentsivõime vähenemine maailmaturul. Samal ajal eeldab uute haridusvormide väljatöötamine, mis hõlmab selle järjepidevuse tagamist kool - ülikool - magistrikool - doktoriõppe ahelas, suurte haridus- ja teaduskomplekside ja keskuste moodustamist.

Kuidas on korraldatud sertifitseeritud noorte ülikooliõpetajate koolitamise protsess? Sageli soovitavad osakonnad ülikoolilõpetajatel, kes on õppimise ajal üles näidanud kalduvust teatud erialal teaduslikule tööle, jätkata haridusteed magistrantuuris. Lisaks saavad kõik, kes on pärast lõpetamist töötanud kaks aastat, konkursi korras vastavalt oma ülikoolihariduse profiilile. Aspirantuuris peate sooritama nn "kandidaadi miinimumi" eksamid ning koostama ja kaitsma kandidaadi väitekirja.

Doktorant on teaduste kandidaadi akadeemilise kraadiga isik, kes on doktoriõppes teaduste doktori akadeemilise kraadi saamiseks väitekirja koostamiseks. See väitekiri peab olema teaduslik kvalifitseeriv töö, milles autori läbiviidud uuringute põhjal on välja töötatud teoreetilised põhimõtted, mille kogumit saab kvalifitseerida uueks suursaavutuseks vastava teadusliku suuna arendamises või mõne teadusprobleemi lahendusena. on läbi viidud olulise sotsiaal-kultuurilise, rahvusliku majandusliku või poliitilise tähendusega või teaduslikult põhjendatud tehnilised, majanduslikud, tehnoloogilised lahendused, mille rakendamine aitab oluliselt kaasa teaduse ja tehnika arengu kiirendamisele.

Turusuhete laienemine majanduses mõjutab personali taastootmise protsessi haridusvaldkonnas. Roll kasvab majanduslikud meetodid mõju, tekivad majanduse turustruktuuri elemendid, sealhulgas kujuneb tööturg, mille lahutamatuks osaks saab haridustöötajate professionaalne tööturg. Hariduses aga, nagu eelnevalt märgitud, muudavad turusuhteid rahastamise eelarveline iseloom ja enamiku haridusasutuste mittetulunduslik staatus. Tururegulatsioon ei kata täielikult spetsialistide koolitamise ja haridussektorisse varustamise protsessi, vaid mõjutab seda aktiivselt. Siin realiseeritakse see järgmiste majanduslike hoobade kaudu: tööjõukulu, palk õpetajaskond, õppemaksud, pakkumine ja nõudlus, haridus- ja teadusteenuste turuhinnad.

Alates 90. aastate algusest on teadus- ja pedagoogilise personali kvantitatiivses ja kvalitatiivses struktuuris üha enam ilmnenud mitmed negatiivsed suundumused: suurenenud on kõige kvalifitseeritud spetsialistide väljavool (reisimine teistesse riikidesse, kolimine muudele tegevusaladele). , ühisettevõtetele ja ühistutele jne). Ülikoolide madalate palkade tõttu suureneb noorte, eriti meeste kurnatus, mis toob kaasa teadus- ja õppejõudude vananemise ning edasise feminiseerumise; läheb alla keskmine tase tõuseb aine erialane valdamine õppekoormusõpetajana osalise tööajaga töö ja muude lisasissetulekute soovi tõttu; Suureneb kõrgelt kvalifitseeritud teadus- ja pedagoogilise personali ebaühtlane jaotus riigi eri piirkondade ülikoolide vahel. Teaduslikult ja hariduslikult arenenumates piirkondades toimub õppejõudude koondumine, vähem arenenud piirkondades doktorite ja teaduskandidaatide arvu vähenemine.

Sellised suundumused võivad kompositsiooni kvaliteeti järsult halvendada teaduslik ja pedagoogiline töötajatele, kui nende lahendamiseks ei võeta erimeetmeid sotsiaalkaitse teadusliku ja pedagoogilise kvalifikatsiooni tõstmiseks.

Riigi teadusliku ja pedagoogilise potentsiaali tõstmiseks on vaja tagada edasine areng magistri- ja doktoriõpe, mis laiendab kõrgelt kvalifitseeritud personali taastootmist juhtivates teaduse ja tehnoloogia arengu valdkondades.

Kaasaegse personali taastootmise protsessi oluline tunnusjoon haridussektori jaoks on üldspetsialistide koolitamine, mis on seotud süsteemiga. täiendõpe. Selle tekkimisega asendub varem valitsenud mehhaaniline meetod üha suurema hulga teadmiste edasiandmiseks nende pideva ajakohastamise meetodiga kogu spetsialistide kutsetegevuse perioodi jooksul.

Õpetajate ja teiste üldspetsialistide koolitus eeldab nende soovi ja oskust iseseisvalt hankida teavet erinevatest allikatest, eneseharimist, silmaringi avarust, annet ja võimet mitte piirduda oma eriala probleemidega. Selleks, et edukalt kohaneda järsult ja kiiresti muutuva olukorraga haridussüsteemis ja teenusteturul, on vaja lisaks teoreetilistele teadmistele ja tulevikunägemusele ka orienteerumine majanduses, sotsioloogias, psühholoogias ja õigusteaduses.

Sellega seoses on väga oluline mitmetasandilise spetsialistide koolitussüsteemi juurutamine. See süsteem põhineb erineva keerukuse ja erineva kvalifikatsioonitasemega programmidel. See stimuleerib üliõpilaste akadeemilist ja ametialast liikuvust haridusteenustes ja tööturul ning aitab kaasa meie kodanike sotsiaalsele turvalisusele.

Mõned Venemaa ülikoolid on üle läinud kaheetapilisele haridussüsteemile: 2- ja 4-aastasele. Pärast laia üldharidust andva esimese etapi läbimist omandab üliõpilane bakalaureusekraadi. Need, kes soovivad haridusteed jätkata ja võimekust näidata, saavad teises etapis põhjalikumad erialateadmised ja magistrikraadi. Samas on paljudes ülikoolides ja nende teaduskondades säilinud täismahus üliõpilaste õpe meie traditsioonilisel, väljakujunenud kujul.

Põhiküsimusi on kolm, õppeprotsessi tõhusus ja selle lõpptulemused on alati sõltunud ja sõltuvad neile antud teoreetilistest ja praktilistest vastustest. Need on küsimused: keda ja mida õpetada (eesmärgid ja sisu)? Kuidas õpetada (korraldus ja metoodika)? Keda õpetada, kes õpetab (õpetaja)?

Viimane küsimus on õppejõudude, õppejõudude ja muude alaliste töötajate kategooriate küsimus haridusasutus.

Haridusasutuse elu ja tegevuse edu sõltub paljudest materiaalsetest, eluaseme-, finants-, regulatiivsetest ja muudest teguritest ja tingimustest. Kõik need on aga vaid eeldus, tingimus, võimalus edu saavutamiseks. Nende reaalsuseks muutmisega tegelevad õpetajad ja muud alalised töötajad, kes on otseselt seotud õpilastega töötamise ja nende väljaõppega Siseministeeriumi kõrgelt kvalifitseeritud spetsialistideks. Peamine figuur nende hulgas on õpetaja (joonis 6.1 - P), kes tegutseb õppeprotsessi kujundajana, selle insenerina, otsese loojana, tehnoloogina, töölisena. Olles klassiruumi sisenenud ja end publiku ees esitlenud, kutsutakse õpetajat sellele elu sisse puhuma, looma õppeprotsessi õhkkonda, aktiivset õppimist, entusiastlikku huvi, elavaid tundeid, tähelepanelikkust ja aktiivseid tegevusi - ja kõike muud. seda nii, et see jätaks kuulajate teadvusesse püsiva jälje, aitaks oluliselt kaasa nende professionaalsele, moraalsele ja kultuurilisele arengule. Selleks peab ta pühendama õpetamise ülesandele killukese oma meelt, oma tundeid, isiksust, energiat ja isegi tervist. Ja nii igal tunnil, igal kohtumisel õpilastega.

Haridusprotsessi juhtimine professionaalsete õpetajate, kõrgetasemeliste inimeste poolt pedagoogiline kultuur teadlikud, et nad töötavad pedagoogiline asutus- erieesmärkide, väärtuste, normide, tulemuslikkuse kriteeriumide, stiili ja töömeetoditega asutus on seitsmes tingimus. Iga õppeasutus on tugev eelkõige tänu oma õppejõududele.

Õppejõudude kvaliteedi lakkamatu paranemine igas õppeasutuses, igas osakonnas, tsüklis, teaduskonnas on lähtepunkt, peamine hoob, õppeprotsessi tulemuslikkuse tagamise mehhanism. Nüüd, ühiskonna radikaalsete muutuste ja uutele föderaalseadustele vastavate haridusreformide kontekstis on õigusõppeasutuste töötajate pedagoogilise professionaalsuse tõstmine ja tolleaegsete nõuetega vastavusse viimine peamine ja vajalik võimalus toime tulla. väljakutsetega.

Teadusliku ja pedagoogilise personali täiustamisel on mitmeid raskusi, eriti valed veendumused, mis on lühidalt väljendatud valemis "iga praktik on valmis õpetaja". Võrrelgem aga näiteks praktiseeriva uurija ja kuritegevuse lahendamist õppiva õpetaja tegevust õpilaste, kadettide või praktikantidega. Nende eesmärgid on täiesti erinevad (kuriteo lahendamine - ettevalmistamine noor spetsialist), tegevusobjektidel ka (kurjategijad - kuulajad), töömeetoditel, tingimustel, tulemustel, soorituskriteeriumidel pole midagi ühist.

See ei ole sama elukutse ja nõutavad oskused ei ole samad.

Iga elukutse spetsiifika määrab tegelikkus, millega spetsialist tegeleb, selle seadused. Keemik peab mõistma keemiat, tuumateadlane tuumaprotsesse ja toidutehnoloog toiduainete töötlemise tehnoloogiat. Õpetaja professionaalsuse eripära määravad haridusprotsessi omadused, mille peamised ja spetsiifilisemad mustrid on psühholoogilist ja pedagoogilist laadi. Õpetaja on professionaalne õpetaja sedavõrd, kuivõrd, olles omandanud sisu, psühholoogilised ja pedagoogilised tehnoloogiad ning isikuomadused, suudab ta tagada põhieesmärgi – igakülgse ja kõrgelt koolitatud spetsialisti – õigussüsteemi jaoks üksikisiku koolitamise – saavutamise.

Õigusteaduskonna õpetaja professionaalsuse kõrgeim ilming on tema pedagoogiline kultuur2 - kõrge asteüldine ja professionaalne areng tema isiksus ja ettevalmistus professionaalseks õpetajaks, nende vastavus õppetöö spetsiifikale. Selle tähendust praktikas kirjeldatakse järgmiselt: kõik õpetajad on jagatud kolme rühma – ühtesid on võimatu kuulata, teisi on võimalik ja teisi on võimatu mitte kuulata.

Pedagoogiline kultuur on õpetaja kompleksne professionaalne omadus, mis tahes aine pedagoogiline töö alusel (õppeasutuse juhtkonna esindaja, õppejõud, õpetaja, sotsiaalpedagoog, töötaja, kelle põhiomadused on olemuselt pedagoogilise tegevuse liik, näiteks ennetav, paranduslik vms), tulenevad. kalduvustest pedagoogiline tegevus ning kujundamisele, arendamisele, hindamisele ja personaliküsimuste lahendamisel arvestamisele. Selle struktuur (joonis 6.2) koosneb viiest põhikomponendist:

Indiviidi pedagoogiline orientatsioon (professionaalne pedagoogiline kontseptsioon, pedagoogiline sihikindlus, pedagoogiline motivatsioon, pedagoogiline pühendumus);

Pedagoogilised võimed (sotsiaalsed ja pedagoogilised - kodanikutunnetus, inimlikkus, moraal, tõhusus ja eripedagoogilised - didaktilised ja kasvatuslikud);

Pedagoogiline oskus (pedagoogiline eruditsioon, pedagoogilised oskused ja võimed pedagoogilise töö organiseerimisel ja läbiviimisel, metoodiline oskus, pedagoogiline tehnika, psühholoogiline ja pedagoogiline taktitunne);

Erioskused (vastavalt õpetatavale akadeemiline distsipliin, küsimus - aine tundmine, praktiline kogemus korrakaitsetöös, teaduslik kvalifikatsioon, loominguline tegevus, pidev seos praktikaga, konstruktiivsed ideed ja soovitused praktika parandamiseks);

Isikliku pedagoogilise töö kultuurid (töökoha korraldus, tundidest vaba aja ratsionaalne kasutamine, enesetäiendamise vajadus ja töö, vajaliku info kogumine, selle kogumine ja süstematiseerimine).

Riis. 6.2. Pedagoogilise töö aine pedagoogiline kultuur

Konkreetse õpetaja pedagoogiline kultuur võib olla erinev erinevad tasemed areng: esimene (eelkutseline), teine ​​(esmakutseline), kolmas (keskspetsialist), neljas (kõrgem professionaal). Õpetaja pedagoogilise kultuuri arengutaseme ja tema töö edukuse vahel on loodud otsene seos. Valimküsitluste tulemuste kohaselt on õpetajate arv, kellel kõrgeim tase pedagoogiline kultuur on umbes 10%. Seetõttu pole pedagoogilise kultuuri valdamise ülesanne ainult algajate ülesanne. Peaaegu 90% õpetajatest tundub ülesandena oma taseme tõstmine ja kõrghariduse saavutamine. Lihtne on ette kujutada, millist kasvu noorte juristide koolituse parandamisel võib saavutada, kui sellega edukalt tegeleda.

Peamiste praktiliselt oluliste järelduste hulgas, mis tulenevad kodune kogemus, uurimisandmed ja väliskogemuse analüüs, hõlmavad järgmist:

Praktiliselt õigustöölt õpetajatööle üleminek on seotud erialavahetusega ning nõuab ümberõpet ja pedagoogilise kultuuri aluste kujundamist;

Lõputöö kaitsmine ja akadeemilise kraadi omandamine on küll teadusasutuses töötamise nõuetele küll adekvaatsed, kuid õppeasutuses töötamiseks ei piisa ning nende hoidjad vajavad ka põhjalikku psühholoogilist ja pedagoogilist ettevalmistust, mis vastavalt teadusasutuse kogemusele. mitmed õppeasutused, on asjakohane läbi viia kraadiõppe või magistriõppe esimesel aastal;

Tähelepanu väärib väliskogemus kõrgkoolide õpetajate koolitamisel. Seal on läbitud kursus, kuidas rakendada neile elukestva hariduse põhimõtet. Kõrgharidusdiplomi ja bakalaureusekraadiga isikud loetakse ülikoolis ja täiendusõppesüsteemis töötamise nõuetele mittevastavaks. Õpetaja ametikohale asumiseks peab teil olema vähemalt magistrikraad, kõrgematel õpetajakohtadel doktorikraad või kõrgem. Sellele nõudele reageerides on viimase 10 aasta jooksul aspirantuuris väljaõpet saavate õpetajate (magistrid ja doktorid) arv kasvanud 5-10 korda. Õpetajate teadusliku ja tegeliku pedagoogilise ettevalmistuse suhetes hakati rõhku panema viimasele. Erandiks on mõned ülikoolid, millel on teaduses prioriteetne koht ja rahvusvaheline tunnustus. Seetõttu toimub õpetajakoolitus sageli erialaga „Haridus ja pedagoogika (õppemeetodid)“, pedagoogika erialal kaitstakse sageli väitekirju (pedagoogika magister, pedagoogikadoktor);

Ph.D., juhtimise magister Novoseltseva A.P.

Deševava N.V.

Stavropoli Pedagoogiline Instituut, Venemaa

Teadus- ja õppepersonali taastootmise küsimusest

Teadus- ja õppejõud (töötajad) on mõiste, mis ühendab kahte kõrgkooli töötajate rühma: professorid - õpetamine töötajad (assistent, õpetaja, vanemõpetaja, dotsent, professor, osakonnajuhataja, dekaan) ja teadlased (teadusdirektor uurimine, teadussektor, osakond, labor, muu teadusüksus, juhtivteadur, juhtivteadur, vanemteadur, teadur, nooremteadur) teadusüksuse, Venemaa Föderatsiooni kõrgkooli osakond.

Haridussüsteemi eripära seisneb selles, et see koolitab spetsialiste mitte ainult haridussektori, vaid ka teiste majandusharude jaoks.

Sarnaselt teistele rahvamajanduse sektoritele saab ka haridussüsteem normaalselt toimida vaid siis, kui seda pidevalt täiendatakse koolitatud ja kõrgelt kvalifitseeritud personaliga. Praegu on arvamus, et haridussüsteemis töötab ligikaudu viiendik kõigi rahvamajanduse sektorite spetsialistidest. Seetõttu on teadus- ja õppejõudude taastootmise probleem Vene Föderatsioonis, võttes arvesse suundumust, mis on seotud erialaste haridusorganisatsioonide arvu vähenemisega (joonis 1), eriti terav. Tuleb märkida, et ülikoolide arvu vähenemine on meie hinnangul tingitud objektiivsetest põhjustest, mille hulka kuuluvad rakendustingimuste tänapäevaste nõuete mittejärgimine. haridusprogrammid, õpilaste varustamine kirjandusega jm.

Joonis 1 – Erialaste haridusorganisatsioonide arv Vene Föderatsioonis.

Alates 1992. aastast Praegu on Venemaal õpilaste arvu langus, kuid kõige olulisem näitaja on õpilaste arv 10 000 inimese kohta. elanikkonnast. See näitaja määrab ühiskonna intellektuaalse potentsiaali taseme. 1993. aastal selle näitaja väärtuseks oli 1742 inimest ja 2013. a. – kokku 54 inimest. (Joonis 2). Tegelikult intellektuaalne potentsiaal Vene ühiskondülaltoodud perioodil vähenes 32 korda.

Joonis 2 – Õpilaste arv Vene Föderatsioonis.

Tuleb märkida, et Venemaa peamiseks konkurentsieeliseks maailmamajanduses oli teadusliku uurimis- ja arendustegevuse kõrge tase, eriti loodusteaduste valdkonnas ning inseneri- ja tehnikadistsipliinide aluspõhimõtted, samuti traditsiooniliselt kõrged massihariduse standardid. , ja ülaltoodud suundumus näitab, et igal aastal ei saa Venemaa rahvamajandus piisavalt kõrgelt kvalifitseeritud spetsialiste kõrgharidus ja samal ajal Venemaa president V.V. Putin ja Vene Föderatsiooni valitsuse esimees D. Medvedev juhivad tähelepanu riigi majanduse uuendusliku arengu vajadusele, mis muutub võimatuks ilma teadus- ja pedagoogilise personali taastootmise säilitamise ja arendamiseta.

Peamine probleem, mis on seotud selle Venemaa majanduse arengusuuna rakendamisega, on säilimine ja paljunemine kõrgelt kvalifitseeritud teaduslik ja pedagoogiline personal, kuna 90ndatel toimus "ajude äravool" ja sisuliselt - doktorikraadiga teadlaste ja teaduste kandidaatide väljavool välismaale, kui ainult Moskva Riiklikust Ülikoolist. M. Lomonosovist lahkus iga kümnes professor. Koos selle protsessiga "pestakse" haridussüsteemist pidevalt välja kõrgelt kvalifitseeritud noori spetsialiste ja see protsess on tüüpiline Stavropoli territooriumile..

Joonis 3 – Stavropoli territooriumil magistrantide arv ja kraadiõppurite lõpetamine

Seega varieerub Stavropoli territooriumil kraadiõppurite arv 2802 inimesest. kuni 1760 inimest ning 2013. a Loodusteaduste kraadi kandidaatide väitekirja kaitses vaid 178 inimest ehk 10% kraadiõppurite arvust (joonis 3).

Joonis 4 – Stavropoli territooriumi doktorantide arv ja lõpetamine

Doktoriõppesse astujate arv on stabiilselt langeva trendiga – 67 inimeselt. 2005. aastal – kuni 25 inimest. 2013. aastal, kuid erilise tähtsusega on doktorantide arv, kes kaitsesid teadusdoktori kraadi saamiseks. Nii et 2008., 2010. aastal. ja 2013. aastal Doktoritööde kaitsmisi ei toimunud. Nagu näeme, on sellel mitu põhjust: Kõrgema Atesteerimiskomisjoni soovitatud ajakirjades avaldatavate publikatsioonide maksumus; raskused katsebaasi leidmisel ja uuringute maksumus ning teadus- ja pedagoogilise personali ja tootmissektori töötasude ebaühtlus; tööstusettevõtete positsiooni ebakindlus EL sanktsioonide kohaldamise kontekstis neile ja teistele.

Seega on teadus- ja pedagoogilise personali taastootmise probleemi lahendamiseks vaja välja selgitada ja riigi poolt kindlaks määrata teatud fundamentaalteaduste arendamise prioriteedid ja see, milliseid teadustöötajaid tuleks selleks koolitada, võttes arvesse teadustöötajate diferentseerumist. probleem teadmiste harude, piirkondade, teadusorganisatsioonide ja ülikoolide kaupa; koguse radikaalne läbivaatamine eelarvekohadülikoolide ja teadusorganisatsioonide aspirantuuris, lähtudes nii nende teaduslikust produktiivsusest kui ka kaitstud lõputööde arvust, aga ka kraadiõppe üliõpilaste stipendiumide olulisest tõusust kõigis ülikoolides ja organisatsioonides, kuhu jääb eelarveline aspirantuur, sealhulgas nendes, mis olid ei kuulu juhtivate teadus- ja hariduskeskuste nimekirja; noorteadlaste ja nende juhendajate stipendiumide süsteemi eriarendus, sh magistrantide grandid ja noorte teaduskandidaatide ajutiste ametikohtade toetused (PostDoc); hariduse ja teaduse jätkusuutliku arengu tagamiseks vajaliku laia riikliku võrgustiku arendamine andekate, perspektiivikate noorte valimiseks, koolitamiseks ja meelitamiseks teadus- ja haridussfääri.