JÓVÁHAGYOTT

kormányrendelet

Orosz Föderáció

kelt 01.01.01 000. sz

SZÖVETSÉGI CÉLPROGRAM

"Tudományos és tudományos-pedagógiai személyzet

innovatív Oroszország” 2009-2013

ÚTLEVÉL

szövetségi célprogram

"Az innovatív Oroszország tudományos és tudományos-pedagógiai személyzete"

2009-2013-ra

Név Programok		szövetségi célprogram "Az innovatív Oroszország tudományos és tudományos-pedagógiai személyzete" 2009-2013
A Program kidolgozásának alapja (normatív aktus neve, dátuma és száma)		az Orosz Föderáció elnökének parancsa 2006. augusztus 4-i, Pr-1321 és 2008. január 16-i Pr-78 sz. Az Orosz Föderáció kormányának 2008. április 7-i 440-r számú rendelete
Állami megrendelő - Programkoordinátor
A program állami megrendelői		Szövetségi Oktatási Ügynökség, Szövetségi Tudományos és Innovációs Ügynökség
A program fő fejlesztője		Az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériuma
A Program célja		feltételeinek megteremtése a tudományos és tudományos-pedagógiai személyzet hatékony újratermeléséhez és a fiatalok megtartásához a tudomány, az oktatás és a csúcstechnológia területén, a generációk folytonosságának megőrzése a tudományban és az oktatásban
A program céljai		feltételek megteremtése a tudományos és tudományos-pedagógiai személyzet minőségi összetételének javításához, hatékony motivációs rendszer tudományos munka; olyan rendszer létrehozása, amely ösztönzi a fiatalok beáramlását a tudomány, az oktatás és a csúcstechnológiák területére (védelmi-ipari komplexum, energia, repülőgépipar, nukleáris ipar és más kiemelt csúcstechnológiai iparágak az Orosz Föderáció számára), valamint ezen a területen; a tudományos és tudományos-pedagógiai személyzet frissítését szolgáló mechanizmusrendszer létrehozása
A Program legfontosabb célindikátorai és indikátorai		a 30-39 éves kutatók aránya a kutatók teljes számában - 13,8-14,5 százalék; a 30-39 éves kutatók aránya a felsőoktatási szektor összes kutatói létszámán belül - 21-22 százalék; az állami és önkormányzati felsőoktatási oktatói kar aránya oktatási intézmények 39 év alattiak (beleértve) az összes oktatói létszámban - 40-41 százalék; a legmagasabb tudományos végzettséggel rendelkező kutatók (tudományok kandidátusai és doktori) aránya a 39 év alatti (beleértve) kutatók teljes létszámán belül - 13,5-14,5 százalék; az állami és önkormányzati felsőoktatási intézmények oktatói állományában a felsőfokú tudományos képesítéssel rendelkező oktatói állomány (tudományos kandidátusok és doktorok) aránya - 63-64 százalék;
		a végzős és doktorandusz hallgatók - a Program résztvevői, akik disszertációt nyújtottak be a szakdolgozati tanácshoz (eredményszemléletű) aránya - 80 százalék;
		a Program keretében a tudomány és a technológia területén megrendezett tantárgyi olimpiákon, tudományos pályamunkákon és egyéb rendezvényeken résztvevő hallgatók, végzős hallgatók, doktoranduszok és egyéb fiatal kutatók száma (halmozottan) - 60-65 ezer fő emberek; a tudomány, az oktatás és a csúcstechnológia területén rögzített (posztgraduális iskolába beiratkozott vagy felsőoktatási intézményekben, tudományos szervezetekben, vállalkozásokban foglalkoztatottak) hallgatók, végzős hallgatók, doktoranduszok és fiatal kutatók száma. hadiipari komplexum, energia, légi közlekedés – űr-, nukleáris és egyéb kiemelt iparágak az Orosz Föderáció számára) (összesen kumulált), - 9-12 ezer fő; a természet- és műszaki tudományok területén dolgozó kutatók aránya - a Program résztvevői, akiknek a Program rendezvényei keretében végzett munkájuk eredményeit magas rangú orosz és külföldi folyóiratokban publikálják (összesen összesítve), - 40-45 százalék
A Program megvalósításának feltételei		2009-2013
Kötetek és programok		összesen 2009-2013 között (a megfelelő évek árain) - 90,454 milliárd rubel, beleértve a szövetségi költségvetési alapokat - 80,39 milliárd rubelt, amelyből: kutatási és fejlesztési munka - 43,92 milliárd rubel; egyéb igények - 9,47 milliárd rubel; költségvetésen kívüli forrásokból származó pénzeszközök - 10,064 milliárd rubel
A Program végrehajtásának várható végeredménye és a társadalmi-gazdasági hatékonyság mutatói		a tudomány, a felsőoktatás és a csúcstechnológia humán erőforrás kor- és képzettségi szerkezetének minőségének javítása, a kutatói átlagéletkor növekedésének negatív tendenciájának leküzdése, beleértve a kutatók átlagéletkorának csökkenését 3-4 évre a kutatók arányának növelése Legmagasabb iskolai végzettség 2-4 százalékkal, a magasan képzett oktatók arányának növekedése 4-6 százalékkal; többszintű rendszer létrehozása a fiatalok tudomány, oktatás és csúcstechnológiák területére való beáramlásának ösztönzésére; számának növekedése tudományos és oktatási szervezetek a világ vezető egyetemeinek legjobb gyakorlatait felhasználva

I. A megoldandó probléma jellemzői

elküldte a programot

Az Orosz Föderáció tudomány és innováció fejlesztésének stratégiájával összhangban a 2015-ig tartó időszakra a jövőben a tudomány és a felsőoktatás állami szektorának alapjait világszinten technikailag felszerelték, képzett személyzettel látják el. , meglehetősen nagy és pénzügyileg stabil tudományos és oktatási szervezetek.

Ebben az időszakban a tervek között szerepel a tudomány és a felsőoktatás közszféra irányítási rendszerének reformja, az állami tudományos intézmények és egyetemek átalakítása, a tudomány és a felsőoktatás közszféra szervezeti és jogi struktúrájának átalakítása, valamint a felsőoktatási rendszer fejlesztése. állami tudományos központok. Általában véve az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlesztésének kiemelt feladatait, a gazdaság szükségleteit, a tudományos, műszaki és innovációs politika prioritásait, valamint az Orosz Föderáció hatékony működésének biztosítása érdekében. kormányzati szervezetek a tudomány és a magánszektor szervezeteivel, a tudomány állami szektorával és a felsőoktatással való interakciója képezi a tudásalapú gazdaság kiépítését biztosító nemzeti innovációs rendszer tudományos és technológiai alapját.

Ezek az átalakítások az átmeneti időszakban valósulnak meg, és a legmagasabb képesítésű korszerű tudományos és tudományos-pedagógiai munkatársak aktív részvételét teszik szükségessé, amelynek képzését és megszilárdítását a tudomány és a felsőoktatás közszférában egyidejűleg kell végrehajtani. szerkezeti átalakulások.

A szociális programban gazdasági fejlődés Orosz Föderáció középtávra (2006-2008), amelyet az Orosz Föderáció kormányának 2006. január 19-i 38-r számú rendelete hagyott jóvá, meg kell jegyezni, hogy a gazdasági növekedés innovatív irányának biztosítása érdekében szerepének növekedése tudományos kutatásés a fejlesztések, a tudományos potenciál átalakítása a fenntartható gazdasági növekedés egyik fő forrásává az innovatív gazdaság munkaerő-pótlásán keresztül. Az Orosz Föderáció elnökének 2007. december 10-i Pr-2197 számú rendelete intézkedéseket javasol a szakképzett személyzet megtartása, képzése és megtartása érdekében a katonai-ipari komplexumban.

A tudományos és tudományos-pedagógiai személyzet állami újratermelésének programtámogatásának hiánya a jelenlegi körülmények között az Orosz Föderáció gazdasági növekedése innovatív orientációjának csökkenéséhez, a tudományos potenciál kihasználásának elmaradásához vezethet. a fenntartható gazdasági növekedés fő erőforrása.

A modern orosz tudomány egyik legégetőbb problémája a tudományos hagyományok megőrzése és a tudományos kutatás széles skálája. A múlt század 90-es éveinek krónikus alulfinanszírozottsága miatt a tudományos személyzet reprodukciós rendszere aláásott. Ennek elkerülhetetlen következménye volt a válság, amely a tudomány és a felsőoktatás valamennyi közszférájában a kutatók számának abszolút csökkenésében, a gyors öregedésben és minőségi összetételükben bekövetkezett változásokban, a tudományos és pedagógiai iskolák folytonosságának megszakításában nyilvánul meg.

A huszonegyedik század a gazdaság évszázada lesz, amelynek egyik fő erőforrása a tudomány, az oktatás és a gazdaság high-tech szektorainak humán erőforrása. A tudományszervezés világtapasztalata azt mutatja, hogy a tudományos hagyományok elvesztése, a magasan kvalifikált tudósok még kedvező gazdasági körülmények között sem pótolhatók. rövid időszak. A teljes értékű tudományos iskolák létrehozásához 2-3 generáció kell. Tipikus példa a kínai tudomány Népköztársaság amelyben a fejlődést évtizedek óta nem az anyagi források korlátozzák, hanem a képzett tudósok elérhetősége.

1990 és 2005 között az oroszországi K+F személyzet teljes létszáma 58 százalékkal csökkent. Abszolút értékben a tudomány több mint egymillió embert veszített el.

A tudományban dolgozók létszámának csökkenése az oroszországi kutatói és tudományos személyzet más gazdasági ágazatokba és foglalkoztatási területekre való intenzív áthelyezése ("belső migráció"), a kutatók külföldre vándorlása ("agyelszívás") és a természetes folyamatok miatt következett be. idősebb generációk tudósainak lemorzsolódása.

A tudományos személyzet más tevékenységi területekre való átállásának folyamatát egyaránt meghatározta magában a tudományban a krízisfolyamatok kialakulása, valamint az e területek szakképzett személyzet iránti szükségleteinek változása. Ezért a tudományos létszám leépítése során történt elmúlt évtizedben nagyon egyenetlen.

Tanulmányok szerint 1992 és 1998 között meredeken csökkent a kutatás-fejlesztési szektorban foglalkoztatottak száma, 1992 és 1994 között a kutatók száma 40 százalékkal esett vissza az 1991-es szinthez képest. Ezeket a folyamatokat az állami kutatás-fejlesztési kiadások meredek csökkenése, valamint a banki pénzügyi üzletág, a gazdaság telekommunikációs szektorának rohamos fejlődése okozta, amely lényegesen jobb béreket kínált a képzett munkaerő számára.

1995-1998-ban a tudósok jelentős része próbált alkalmazkodni az új életkörülményekhez. A személyzet „belső migrációja” rejtett formájának mértéke megnőtt. Nemcsak a más területekre való átállás, hanem gyakran a munkaidő nagy részét elfoglaló részmunkaidős foglalkoztatás is elkerülhetetlenül a tudós képzettségének csökkenéséhez vagy elvesztéséhez vezet.

Annak ellenére, hogy az „agyelszívás” a személyzet „belső vándorlásához” képest viszonylag kis volumenű, a tudomány humánerőforrás-potenciáljának csökkentésére ez a csatorna jogosan adott. Speciális figyelem. Mint a kutatók megjegyzik, a külföldön dolgozó orosz tudósok specializációja a fejlett és technológiailag legfejlettebb területekhez tartozik - a matematika, a fizika, a biofizika, a virológia, a genetika és a biokémia, amelyeken nagymértékben függ a társadalmi és technológiai áttörés.

2002 óta újraindul a személyzet tudományból való kiáramlása. Ennek fényében kismértékben nő a fiatal tudósok aránya (29 éves korig), és jelentősen csökkent a középkorú kutatók (30-39 éves és 40-49 éves korosztály) aránya.

A fiatalok tudományból való kiáramlása elsősorban azért következik be, mert kiderül, hogy társadalmi és gazdasági szempontból a legkiszolgáltatottabb csoport.

10 év múlva a helyzet katasztrofálissá válhat, hiszen ezeket a folyamatokat egy újabb és nagyon mély demográfiai válság súlyosbítja.

Jelenleg különféle intézkedések léteznek a fiatal tudósok, diákok és iskolások támogatására, amelyeket szövetségi és regionális szinten hajtanak végre. Az Orosz Föderáció elnökétől évente 500 ösztöndíjat osztanak ki pályázati alapon fiatal tudományjelölteknek és témavezetőiknek, valamint 100 ösztöndíjat az Orosz Föderáció elnökétől a tudomány fiatal doktorai számára.

Átlagosan a támogatás összege a tudományok kandidátusának 150 ezer rubel, a tudományok doktorának pedig 250 ezer rubel.

Az „Oktatás” kiemelt nemzeti projekt keretében és az Orosz Föderáció elnökének 2006. április 6-i, „A tehetséges fiatalok állami támogatásának intézkedéseiről szóló 325. számú rendeletével összhangban” a tehetséges fiatalok állami támogatása történik. ki. Ez a projekt 5350 fiatal tehetség éves azonosítását írja elő Oroszország minden régiójában, amelyből 1250 fiatal férfi és nő (az összoroszországi olimpiák győztesei, a nemzetközi olimpiák és egyéb versenyen megrendezett események győztesei és díjazottai) részesül. díjak 60 ezer rubel értékben és 4100 fiatal tehetség (regionális és interregionális olimpiák győztesei, díjazottak Össz-oroszországi olimpiákés egyéb versenyen megrendezett események) 30 ezer rubel összegű bónuszt kapnak.

Programok valósulnak meg a tehetséges fiatalok tudományos tevékenységre vonzására, a városi iskolások tudományos és műszaki kreativitásának támogatására. Moszkva és Szentpétervár, a Szamarai, Belgorod és Cseljabinszk régiókban, a Krasznojarszki Területen és az Orosz Föderáció néhány más régiójában, valamint üzleti támogatási programok fiatal tehetséges tudósok és szakemberek támogatására.

2007-ig számos szövetségi célprogram keretében került sor a személyzet képzési kérdéseinek megoldására irányuló intézkedésekre. A 2002-2006 közötti időszakra szóló „Nemzeti technológiai bázis” szövetségi célprogram keretében rendezvényre került sor a nemzeti technológiai bázis személyzetének képzésére. A 2007-2011 közötti időszakra szóló „Nemzeti Technológiai Bázis” szövetségi célprogram azonban nem rendelkezik a személyzet képzési kérdéseinek megoldásáról.

A "Kutatás és fejlesztés a tudomány és technológia kiemelt területein" szövetségi célprogram végrehajtásának második szakaszában a 2002-2006-os időszakra a fiatal tudósok számára tevékenységeket terveztek, hogy tudományos kutatást végezzenek a tudomány, az oktatás és az oktatás kiemelt területein. csúcstechnológiák, a tudományos és technológiai kutatás, valamint a végzős hallgatók és hallgatók oktatási és kutatómunkájának rendszerének kialakítása a vezető tudományos és oktatási központok, a fiatal tudósok és tanárok gyakornoki rendszerének kialakítása nagy tudományos és oktatási központokban, a vezető tudományos iskolák rendszerének kialakítása, amely környezet az ismeretek generálására és a magasan képzett tudományos és pedagógiai személyzet képzésére. A "Kutatás és fejlesztés az oroszországi tudományos és technológiai komplexum fejlesztésének kiemelt területein 2007-2012 között" szövetségi célprogram nem tartalmazza ezeket a tevékenységeket, mivel fő célja tudományos termék megszerzése, függetlenül az előadók összetételétől. , valamint külön program keretében valósuljanak meg a tudomány, az oktatás és a gazdaság high-tech szektoraiban rejlő potenciál megőrzését és fejlesztését célzó intézkedések.

Az Orosz Föderációban a reprodukció terén kialakult jelenlegi helyzet, valamint a tudományos és tudományos-pedagógiai személyzet korszerkezetének változása azt mutatja, hogy a személyzet vonzására és megtartására irányuló állami intézkedések nem elegendőek, és nincs döntő befolyásuk a pozitív hatásra. a helyzet változása.

A fiatal tudósok tudományos kutatását az általuk választott időszakban támogató egységes program hiánya életút, első helyen közvetlenül a PhD-dolgozat megvédése után. A legfontosabb elem a kutatói pálya vonzereje a fiatalok számára. Támogatni kell azokat a tudósokat, tudományos-pedagógiai csoportokat, amelyek kettős szerepet töltenek be - egyrészt bizonyítják a tudósi és tanári szakma sikerességét, másrészt hatékonyan végzik a fiatal tudományos és tudományos, pedagógiai személyzet képzését.

Jelenleg lehetetlen átfogóan és hatékonyan megoldani a fiatalok tudomány, oktatás, csúcstechnológiák területére való vonzásának és e területeken való biztosításának, a tudományos és tudományos és pedagógiai személyzet hatékony újratermelésének, a fiatalok strukturális átalakításainak biztosítását. a tudomány és a felsőoktatás állami szektora szövetségi szinten elfogadható időkeretben, piaci mechanizmusok felhasználásával. Ez egy program-cél módszer alapján történhet, melynek alkalmazása szisztematikus problémamegoldást, racionális erőforrás-felhasználást biztosít. A program-célmódszer hatékonyságát annak rendszerszerű, integráló jellege adja, amely lehetővé teszi az erőforrások koncentrálását a kiválasztott kiemelt területekre, hogy a tehetséges fiatalokat a tudomány, az oktatás és a csúcstechnológia területére vonzzák, pozitív dinamikát érjenek el a megújulásban. a program végrehajtására megállapított időkereten belül.

A probléma megoldásai a következők:

× kutatási és fejlesztési munka végzéséhez kapcsolódó tevékenységek megvalósítása szövetségi és minisztériumi célprogramok, valamint pályázati támogatási programok keretében, valamint minden korosztály tudományos, tudományos és pedagógiai személyzetének bevonása versenyalapú végrehajtás;

× egységes programmechanizmus létrehozása a tudományos és tudományos-pedagógiai személyzet reprodukciójának hatékonyságának növelésére és megszilárdítására a tudomány, az oktatás és a csúcstechnológiák területén, a fiatal tudósok és a vezető tudományos iskolák állami támogatásának meglévő rendszerének fenntartása mellett .

Az első lehetőség fő előnye, hogy nincs szükség új komplex mechanizmus kialakítására, és ezzel kapcsolatos további pénzügyi és szervezési költségekre.

Az első lehetőség fő kockázata, hogy a források ilyen nem rendszerszintű elosztása nem jelent megoldást a jelenlegi feladatra. Ez a lehetőség nem foglalja magában a növekedési pontok kutatását és azonosítását, a teljes munkacsoport koordinációját, rendszerezését és hatékonyságának elemzését, ami nem teszi lehetővé a probléma hatékony megoldását a szükséges időkereten belül.

A második lehetőség fő előnye a tudományos és tudományos-pedagógiai személyzet reprodukciója terén végzett állami támogatási, irányítási és munkakoordinációs mechanizmus végrehajtása, azzal a lehetőséggel, hogy elemezzük a teljes munkacsoport hatékonyságát a probléma megoldása érdekében. probléma.

A második lehetőség fő kockázatai a tanszéki jóváhagyások időtartamához és összetettségéhez, a program tevékenységeinek objektív vizsgálatára és nyomon követésére szolgáló eljárásokhoz kapcsolódnak, hogy új, átfogó mechanizmust hozzon létre az állami támogatás, a munka irányításának és koordinációjának a tudományos sokszorosítása terén. valamint tudományos és pedagógiai személyzet a tudomány, a felsőoktatás és a csúcstechnológiák területén.

A bemutatott problémamegoldási lehetőségek előnyeinek és kockázatainak elemzése arra enged következtetni, hogy a második lehetőség a Program végrehajtására előnyösebb.

II. A Program fő céljai és célkitűzései a végrehajtás ütemezésének és szakaszainak megjelölésével, valamint a célmutatókkal és indikátorokkal

A Program céljait a fiatalok véleményének figyelembevételével alakították ki arról, hogy mi vonzza a fiatalokat orosz tudomány. A moszkvai végzettek felmérése állami Egyetem M. V. Lomonoszovról nevezték el, és már diákéveikben valódi ötleteket kapnak a tudományos tevékenységről, rögzítettek egy bizonyos prioritási hierarchiát. A legjelentősebb prioritások között szerepel a tudományterület béremelése (92,5 százalék), a korszerű műszerekkel és felszerelésekkel való ellátottság (47,5 százalék), a szakmai és munkahelyi növekedés lehetősége (41,4 százalék), a tudományos ambíciók teljes körű megvalósításának feltételei ( 37,8 százalék).

Mivel a bérek emelésének rendszerszintű problémája nem oldható meg a szövetségi célprogramok rovására, beszélhetünk a tudományos munka motivációs rendszerének kialakításáról, beleértve a kutatómunka végzésének lehetőségét, az ilyen kutatások végzésének fő eszközeinek frissítését. , valamint lehetőséget biztosít a tudományos - oktatói állomány hazai mobilitási szintjének növelésére.

A Program célja a tudomány, az oktatás és a csúcstechnológia területén a tudományos és tudományos-pedagógiai állomány hatékony újratermelésének, a fiatalok megtartásának feltételeinek megteremtése, a tudomány és az oktatás generációinak folytonosságának megőrzése.

E cél eléréséhez a következő, egymással összefüggő feladatokat kell megoldani:

× a tudományos és tudományos-pedagógiai személyzet minőségi összetételének javítására vonatkozó feltételek megteremtése, a tudományos munka hatékony motivációs rendszere;

× olyan rendszer létrehozása, amely ösztönzi a fiatalok beáramlását a tudomány, az oktatás és a csúcstechnológiák területére (védelmi-ipari komplexum, energia, repülőgépipar, nukleáris ipar és más kiemelt high-tech iparágak az Orosz Föderáció számára), és megszilárdítja azt ebben a körzetben;

× a tudományos és tudományos-pedagógiai személyzet frissítésére szolgáló mechanizmusrendszer létrehozása.

A Program végrehajtása 2009-2013 között, egy szakaszban zajlik.

A Program célindikátorait és indikátorait az 1. számú melléklet tartalmazza.

A Program megszűnése végrehajtásának befejezése esetén, és idő előtti megszüntetése - végrehajtása eredménytelenségének felismerése esetén a szövetségi célprogramok és államközi célprogramok kidolgozására és végrehajtására vonatkozó eljárásnak megfelelően történik, amelyben az orosz A Föderáció részt vesz, az Orosz Föderáció kormányának 1995. június 26-i 594. számú rendeletével jóváhagyva.

III. Program tevékenységek

A Program céljának elérése és feladatainak megoldása a Program idő-, forrás- és pénzügyi támogatási források tekintetében összefüggő tevékenységeinek összehangolt végrehajtásával valósul meg, amelyeket az Oktatási és Tudományos Minisztérium alakít ki. az Orosz Föderáció által az érdekelt szövetségi végrehajtó hatóságok és szervezetek részvételével, figyelembe véve a következő rendelkezéseket:

× a tudományos tevékenységek vonzerejének növelése a hallgatók, végzős hallgatók, fiatal tudósok számára, többek között azáltal, hogy ösztönzőket hoz létre a program szerinti kormányzati megrendelések végrehajtásában;

× olyan intézkedések végrehajtása, amelyek ösztönzik a tudományos és oktatási tevékenységek tárgyai, valamint a tudomány, az oktatás és a csúcstechnológiai szektorok közötti kapcsolatok bővítését, a tudomány és az oktatás integrációs mechanizmusainak aktív felhasználását;

× az eredmények nyilvánosságra hozatala sikeres megvalósítása a Program tevékenységei;

× az orosz diaszpóra tudományos és oktatási potenciáljának külföldi felhasználása;

× a tudományos és tudományos-pedagógiai személyzet folyamatos reprodukciós és konszolidációs ciklusának megvalósítása.

A Program tevékenységeinek kialakításakor figyelembe vették a vázolt ágazati változásokat a posztgraduális képzésen alapuló személyi állomány képzésében. Az UNESCO által használt nemzetközi tudományok osztályozása szerint 1992 óta megközelítőleg megkétszereződött a jog-, társadalom- és közgazdaságtudományi területen tanuló posztgraduális hallgatók aránya. Ennek megfelelően a mérnöki (műszaki), ill természettudományok.

A Program tevékenységrendszere az állami tudományos-műszaki szektor humánerőforrás-potenciáljának fenntartását és fejlesztését célzó konkrét intézkedések keretében megvalósuló célzott pénzügyi támogatás, valamint az általa végzett kutatás-fejlesztés célzott pénzügyi támogatásának kombinációjára épül. fiatal tudósok, végzős hallgatók és hallgatók önállóan és vezető orosz tudósok irányításával.

A Program tevékenységeinek finanszírozási volumenét a 2. számú melléklet tartalmazza.

1. irány. Az ifjúság konszolidációjának ösztönzése a tudomány területén,

oktatás és csúcstechnológia

1.1. tevékenység. Tudományos kutatások végzése csoportokban

tudományos és oktatási központok

A Programban tudományos és oktatási központ alatt egy tudományos, tudományos és ipari szervezet vagy felsőoktatási intézmény olyan szerkezeti egységét (strukturális egység része vagy szerkezeti egységek összessége) kell érteni, amelyek általános tudományos irányú kutatást folytatnak, felsőfokú tudományos képesítéssel rendelkező személyeket képez a szervezet vezetője által jóváhagyott tudományos és oktatási központról szóló rendelet alapján. A tudományos és oktatási központ legfontosabb képzettségi jellemzői többek között az elvégzett kutatások magas tudományos színvonala, amely nem marad el a világszinttől, a magasan képzett tudományos munkatársak képzésének magas hatékonysága, részvétel a hallgatók képzése a tudományos és oktatási központ tudományos profiljában, a tudományos kutatási eredmények felhasználása az oktatási folyamatban.

A rendezvény célja világszínvonalú tudományos eredmények elérése a tudományos kutatások széles körében, a tudomány és az oktatás területén a tudományos és tudományos-pedagógiai munkatársak megszilárdítása, hatékony és életképes kutatócsoportok kialakítása, amelyben fiatal tudósok, diplomát szereznek. diákok és hallgatók az idősebb generációk legtermékenyebb kutatóival dolgoznak együtt.

A 2009-2011-es rendezvény részeként évente mintegy 450 tudományos válogatás kutatási projektek(természettudományi területen - a munka kb. 40 százaléka, a műszaki tudományok területén - a munka kb. 40 százaléka, a bölcsészettudományi területen - a munka kb. 10 százaléka és a munka legalább 10 százaléka - a gazdaság high-tech ágazatainak fejlesztése érdekében), egyenként 3 évig. Ugyanakkor a Program állami megrendelőjének jogában áll a kutatási projektek versenyeztetésének eredménye alapján és a legeredményesebb kutatási projektek anyagi támogatása érdekében a megvalósításra biztosított források legfeljebb 15 százalékát újra elosztani. az esemény fegyelmi területek között. Kötelező feltétel a szövetségi költségvetési források legalább 20 százalékának megfelelő költségvetésen kívüli források bevonása a kutatási projektek végrehajtására.

A tudományos és oktatási központok a Program fő infrastrukturális elemei, amelyek biztosítják a tudomány és az oktatás területén a tudományos és tudományos-pedagógiai személyzet konszolidációját. Feltételezik a tudományos, személyi, kísérleti és műszeres bázis leghatékonyabb felhasználását a kutatási és oktatási folyamatokban. A legfontosabb feladat tudományos és oktatási központ célja, hogy megteremtse a feltételeket a tudományos és tudományos-pedagógiai személyzet hazai mobilitásának fejlesztéséhez. A tudományban a tudományos és oktatási központokban való részvételen, valamint a Program által biztosított kutatási és fejlesztési munkán keresztül megvalósuló konszolidációs mechanizmus magában foglalja a fiatal kutatók olyan szintű képzettségének elérését, amely lehetővé teszi számukra, hogy a későbbiekben versenyképesek legyenek a kutatási piac.

Az egyes tudományos és oktatási központok tudományos kutatási projektjei megvalósításának részeként a teljes kutatási projekt során egyidejűleg legalább 2 tudománydoktornak, 3 fiatal tudományjelöltnek (általában pályázónak) részt kell vennie. fokozat tudományok doktora), 3 végzős hallgató és 4 hallgató.

Egy kutatási projekt költsége évente legfeljebb 5 millió rubel.

Fiatal tudományjelöltek, végzős hallgatók, a tudományos és oktatási központban dolgozó hallgatók munkaerőköltsége nem lehet kevesebb, mint a kutatási projekt teljes béralapjának 50 százaléka.

A szövetségi költségvetésből 20,25 milliárd rubelt különítenek el az esemény megvalósítására.

1.2. tevékenység. Tudományos kutatások végzése a tudomány doktorai és a tudomány kandidátusai által vezetett tudományos csoportok által

A rendezvény célja világszínvonalú tudományos eredmények elérése a fiatal tudományjelöltek, végzős hallgatók és idősebb generációk hallgatóinak és tapasztalt kutatóinak közös tudományos kutatása során, valamint a tudományos és tudományos, pedagógiai állomány megszilárdítása tudomány és oktatás területén.

A kutatási projekt megvalósításának egyik feltétele a projektmenedzserek részvétele az elektronikus médiával kapcsolatos tudományos és oktatási kurzusok kidolgozásában a tudomány és a technológia legújabb területeiről, valamint az iskolásoknak és az iskolai tanároknak szóló népszerű tudományos anyagok kidolgozásában (nem a program pénzügyi támogatása). A kifejlesztett tudományos és oktatási forrás az interneten kerül elhelyezésre a szervezet - a kutatási projekt végrehajtója - honlapján ingyenes hozzáféréssel. A kutatási projekt vezetőjének legfontosabb képesítési jellemzői többek között az elmúlt 3-5 évben elért világszínvonalú eredmények, a vezetés, illetve a szakemberek, mesterek és magasan kvalifikált tudományos munkatársak hatékony képzésében való részvétel.

A tudomány doktora vagy a tudomány kandidátusa fokozattal rendelkező kutatási projektvezetők díjazásának költsége nem haladhatja meg a projekt teljes béralapjának 40 százalékát.

A szövetségi költségvetésből 15,75 milliárd rubelt különítenek el az esemény megvalósítására.

1.2.1. tevékenység. Tudományos kutatások végzése

a tudományok doktora által vezetett tudományos csoportok

A rendezvény keretében 2009-2011-ben évente mintegy 500 tudomány doktorok által vezetett tudományos csoport kutatási projektjét választják ki (természettudományi területen - a munka kb. 40 százaléka, a műszaki tudományok területén - kb. 40). a munka százaléka, a területen bölcsészettudományok- a munka mintegy 10 százaléka és a munka legalább 10 százaléka - a gazdaság csúcstechnológiás ágazatainak fejlesztése érdekében), egyenként 3 éves időtartamra, míg a Program állami megrendelőjének joga van, a kutatási projektek versenyeztetésének eredményei és a legeredményesebb kutatási projektek anyagi támogatása a rendezvény megvalósítására biztosított keretösszeg legfeljebb 15 százalékát osztja át tudományterületek között.

A kutatási projektek megvalósításában a teljes kutatási projekt során egyidejűleg legalább 1 fiatal tudományjelölt (általában doktori fokozatra jelentkező), 2 végzős hallgató és 2 hallgató részvétele szükséges. Egy kutatási projekt költsége legfeljebb 2 millió rubel évente.

A szövetségi költségvetésből 9 milliárd rubelt különítenek el az esemény megvalósítására.

"Az innovatív Oroszország tudományos és tudományos-pedagógiai személyzete" egy szövetségi célzott program, amelyet Oroszország kormányának 2008. július 28-i, 568. számú rendelete hagy jóvá. A program 2013-ig szól, és célja a fiatal tudósok számának növelése, valamint az orosz fiatalok megszilárdításának elősegítése. tudomány és oktatás.

Sztori

A program kidolgozói megjegyzik, hogy a tudomány krónikus alulfinanszírozottsága miatt a posztszovjet időszakban a tudományos személyzet reprodukciójának régi rendszere hatástalanná vált, és a fiatalok elvesztették érdeklődésüket a tudomány iránt. 1990-2005-ben teljes szám Az oroszországi kutatással és fejlesztéssel foglalkozók száma 58 százalékkal csökkent. Abszolút értékben a tudomány több mint egymillió embert veszített el. A fiatal tudósok a gazdaság más ágazataiba távoztak, vagy külföldre emigráltak. A problémát súlyosbította, hogy az 1990-es években sok tudós részmunkaidőben kezdett dolgozni, ami elfoglalta idejének nagy részét, és a képzettség csökkenéséhez vezetett.

Mint a műsor készítői megfogalmazták, 10 év múlva a mély demográfiai válság miatt még bonyolultabbá válhat a helyzet: a kilencvenes években született kis nemzedék fog reproduktív korba lépni.

A legfontosabb elem a kutatói pálya vonzereje a fiatalok számára. Támogatni kell azokat a tudósokat, tudományos-pedagógiai csoportokat, amelyek kettős szerepet töltenek be - egyrészt bizonyítják a tudósi és tanári szakma sikerességét, másrészt hatékonyan végzik a fiatal tudományos és tudományos, pedagógiai személyzet képzését.

Cél és feladatok

A program célja, hogy olyan feltételeket teremtsen Oroszországban a tudományos és tudományos-pedagógiai személyzet hatékony reprodukciójához, amelyben a fiatalok megveszik a lábukat a tudomány, az oktatás és a csúcstechnológia területén. A nemzedékek folytonosságának problémája a tudományban és az oktatásban állami szinten elismert.

Mélyen meg vagyok győződve arról, hogy az innovatív Oroszország tudományintenzív iparágainak fiatal káderei pontosan azt az élcsapatot jelentik, amely képes a hazai gazdaságot fejlődésének új határaira állítani, megteremteni országunk boldogulásához szükséges összes feltételt.

Szergej Ivanov orosz miniszterelnök-helyettes beszédéből a „Tudományintenzív iparágak fiatal személyzete az innovatív Oroszországban” fórumon.

A program feladatai között a fejlesztők a következőket jelölték meg:

• a tudományos és tudományos-pedagógiai személyzet minőségi összetételének javításának feltételeinek megteremtése, a tudományos munka hatékony motivációs rendszere;
• a fiatalok tudományba, oktatásba és csúcstechnológiába való beáramlásának ösztönzése és ennek megszilárdítása ezen a területen;
• a tudományos és tudományos-pedagógiai személyzet frissítésére szolgáló mechanizmusok kialakítása.

tagok

A program fő kidolgozója és koordinátora az Oktatási és Tudományos Minisztérium volt. A kezdeti szakaszban a Szövetségi Oktatási Ügynökség és a Szövetségi Tudományos és Innovációs Ügynökség is a program megrendelőjeként működött, de 2010-es felszámolásukat követően ezek a funkciók az Oktatási és Tudományos Minisztériumhoz kerültek.

Úticélok és tevékenységek

1. irány

Az első irány a fiatalok biztonságát szolgálja a tudomány, az oktatás és a csúcstechnológia területén. Ez magában foglalja a kutatás ösztönzését tudományos és oktatási központok csapatai által, amelyekre számos követelmény vonatkozik - a világszínvonalú kutatástól és a nagy teljesítményű képzéstől a hallgatók projektben való részvételéig és az eredmények oktatási folyamatban való felhasználásáig.

Az egyéni tevékenységek közül kiemelkedik a doktorok és a tudomány kandidátusai által vezetett tudományos csoportok kutatása. 2009-2011-ben mindkét esetben mintegy 500 kutatási projektet választanak ki a szakértők. Ugyanebben az időszakban mintegy 300 fiatal tudományjelölt projektet és mintegy 500 célzott végzős hallgatók által megvalósított projektet választanak ki. A természet- és műszaki tudományok adják a munka mintegy 40 százalékát, bölcsészettudományi tanulmányokés a gazdaság high-tech szektorainak fejlesztése érdekében dolgozik - egyenként körülbelül 10 százalékot.

A kutatóegyetem olyan felsőoktatási intézmény, amely egyformán hatékonyan végzi az oktatási és tudományos tevékenység a tudomány és az oktatás integrációjának elvei alapján. A legfontosabb fémjelek Az NRU-k képesek tudást generálni és hatékony technológiatranszfert biztosítani a gazdaság számára; széles körű alapvető és alkalmazott kutatás; rendkívül hatékony rendszer rendelkezésre állása a mesterek és magasan képzett személyzet képzésére, kidolgozott átképzési rendszer és továbbképzési programok.

A rendezvény lehetővé teszi az NRU-k fejlesztési programjainak finanszírozását, amelyek a tudomány, a technológia, a mérnöki, a közgazdasági és a szociális szféra kiemelt területeihez biztosítanak munkaerőt, valamint bevezetik a csúcstechnológiákat a termelésbe.

3. irány

A hallgatók és fiatal tudósok tudomány felé vonzásához, valamint a tudományos és oktatási központokba felkért oktatók és kutatók mobilitásának fenntartásához megfelelő lakásállományra van szükség. A program részeként kollégiumok építését tervezik hallgatók, végzős hallgatók, tanárok és vezetői alkalmazottak számára. orosz egyetemek az ország különböző régióiban.

4. irány

A negyedik irány a programmenedzsmentet hivatott biztosítani: versenyek szervezése, információgyűjtés és -elemzés, a program előrehaladásának és eredményeinek nyomon követése.

Finanszírozás

A 2009–2013-as program teljes finanszírozásának összege több mint 90 milliárd rubel, ebből több mint 80 milliárd rubel a szövetségi költségvetésből. Valamennyi munka finanszírozása csak versenykiválasztás után kezdődik, az egyetemek tudományos és technológiai eszközökkel való ellátása központosított beszerzésekkel történik.

Az egyetem képviselői nem kapnak pénzt „kézbe”. Minden felszerelés vásárlására kiírt pályázat, szoftver a készségek fejlesztésére irányuló tevékenységeket pedig az Oktatási és Tudományos Minisztérium végzi. Az innovatív oktatási program megvalósításában 2007-2008-ban részt vevő munkatársak úgy gondolják, hogy ez az innováció nagyban megkönnyíti munkájukat.

Kritika

Az egyetem és a tudományos közösség egyes képviselői véleményt nyilvánítottak a program alacsony hatékonyságáról, elfogultsággal és elfogultsággal vádolva az alkalmazásokat választó szakembereket. A program támogatói viszont megjegyzik, hogy szakértőként bevonják a Tudományos Akadémia, az Ipari Minisztérium, a Roszatom és más mérvadó osztályok képviselőit, és azt a véleményt fogalmazzák meg, hogy a pályázaton résztvevőknek fokozottan oda kell figyelniük a pályázatok elkészítésekor. A program támogatói között vannak az egyetemi tudomány képviselői:

A tudomány és a felsőoktatás számára nincs fájdalmasabb kérdés, mint a személyzet képzésének problémája. Az állam pedig az elmúlt 15-20 évben először kínál valódi intézkedéseket a tudományozni vágyó fiatal kollégák támogatására. Ez a program talán az első, amely a vezetésben tesztelt, teljesen specifikus tevékenységeket tartalmaz tudományos központokés az ország egyetemei. Pontosan ez az a helyzet, amikor a végrehajtó hatalom nem talál ki valamit, nem másolja le más országok tapasztalatait, megpróbálva azt orosz földre átvinni, hanem a honfitársak tapasztalatait rendszerezi.

Hatékonyság

A tudományos és pedagógustársadalom számos képviselője szerint a program már az első években bizonyította hatékonyságát:

A tudományos és tudományos-pedagógiai személyzet képzési programja meglehetősen hosszú ideig készült, és figyelemre méltó, hogy végre elfogadták. Ez egy olyan alapdokumentum, amelynek célja, hogy hazánk a tudományos és technológiai haladás útját járja, valamint a gazdaság tudományintenzív ágazatainak felgyorsult fejlődését, nevezetesen a hadiipari komplexumot, az energetikát, a repülőgép- és a nukleáris ipart.

Az Izevszki Állam rektorának beszédéből technikai Egyetem Boris Yakimovich az IzhGTU kerekasztalánál.

Az Oktatási és Tudományos Minisztérium képviselői szerint a program lehetővé teszi a tanárok motiválását Gimnázium nem csak oktatási tevékenységek hanem tudományos munka is. Előrejelzéseik szerint 2013 végére a program a következő eredményeket éri el:

Ugyanakkor a program szervezői szerint egyes hatásai váratlanok voltak számukra. Például a tudományos és oktatási központok gyakrabban nyújtanak be pályázatot, amelyben magasan képzett szakemberek – jelöltek és tudománydoktorok – támogatását kérik. Sokkal kevésbé hangsúlyos a fiatal, diplomával nem rendelkező tudósok támogatása.

Dokumentáció

Megjegyzések

1. Az "Innovatív Oroszország tudományos és tudományos-pedagógiai személyzete" szövetségi célprogram koncepciója 2009-2013 (határozatlan) . (2008. április 7.). Letöltve: 2010. október 21. Az eredetiből archiválva: 2012. június 20.
2. Megnyitó beszédet mondott az Orosz Föderáció első miniszterelnök-helyettese, S.B. Ivanova a fórumon "Az innovatív Oroszország tudományintenzív iparágainak fiatal személyzete" (határozatlan) (nem elérhető link). Reálgazdaság: információs portál (2007. október 17.). Letöltve: 2010. október 21. Az eredetiből archiválva: 2012. június 20.
3. Nemzeti kutatóegyetemek (határozatlan) (nem elérhető link). Az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériumának honlapja (2010. április 26.). Letöltve: 2010. október 21. Az eredetiből archiválva: 2012. június 20.
4. Szergej Pechorin.

Az oktatási szektor, mint a nemzetgazdaság bármely más ágazata, akkor tud normálisan működni, ha képzett szakemberekkel van ellátva.

A ben foglalkoztatott szakemberek mintegy ötöde egyébként nemzetgazdaság országok.

Az oktatási intézmények és testületek dolgozóinak összetételében négy fő csoport különíthető el: az egyetemek tudományos és pedagógiai testülete (szakmai és oktatói kar, tudós); tanárok-tanárok és oktatók; vezetői dolgozók; valamint oktatási támogató és kiszolgáló személyzet. Mindegyikük ugyanahhoz az oktatási ághoz tartozik, és különböző módon vesz részt az oktatási szolgáltatások előállításában.

Az oktatási szektor az egyetlen olyan terület, amely képesített munkaerőt képez a gazdaság összes többi ágazata számára, valamint saját maga számára. A tanári és oktatói képzést, amely az oktatási intézmények minden szintjén pótolja az oktatói állományt, a felsőoktatási intézmények tudományos és pedagógiai dolgozói végzik.

Az egyetemek és az ország más jelentős felsőoktatási intézményei mellett számos kutatóintézet előkelő helyet foglal el az okleveles egyetemi tanárok, azaz a kandidátusi és doktori fokozattal rendelkező tanárok képzésében. Orosz Akadémia Tudományok (RAS) és az Orosz Oktatási Akadémia (RAO).

A szervezet sajátosságai alapkutatás Oroszországban nagy tudományos iskolák jelenléte az Orosz Tudományos Akadémia intézeteiben, egyetemeken és egyetemeken, amelyek vezető szerepet játszanak a világtudományban. Ez lehetővé tette egy olyan oktatási rendszer kialakítását, amely az alapvető tudományok területén a hallgatók alapképzésére épül, és különbözik sok más Európában és az Egyesült Államokban létező rendszertől. E rendszer alapján képzésben részesülnek a hallgatók, végzős hallgatók és doktoranduszok, matematikusok, fizikusok, biológusok és más szakemberek tudományos és pedagógiai személyzete az ország összes egyetemére, az Orosz Tudományos Akadémia intézeteire, más akadémiákra, ill. ipari intézetek.

Az oktatás és a tudomány elégtelen finanszírozása miatt utóbbi évekészrevehetően csökkent a szakemberképzés ilyen formáiban, amelyek az egyetemek és az Orosz Tudományos Akadémia tudósainak együttműködésén alapulnak. Ez pedig az oktatás minőségének romlásához vezetett. Az egyetemeken és egyetemeken végzettek alapképzési szintjének csökkenése további lemaradással fenyegeti hazánkat a modern korszak területén. csúcstechnológiák, lelassítja gazdasági fejlődésének ütemét és versenyképességének elvesztését a világpiacon. Ugyanakkor az új oktatási formák kialakítása, amely magában foglalja annak folytonosságának biztosítását az iskola - egyetem - posztgraduális tanulmányok - doktori képzés láncolatában, nagy oktatási és tudományos komplexumok és központok kialakítását igényli.

Hogyan szerveződik az okleveles fiatal egyetemi tanárok képzése? Gyakran az egyetemet végzett hallgatóknak, akik tanulmányaik során hajlandóságot mutattak egy adott szakterületen a tudományos munkára, a tanszékek azt javasolják, hogy tanulmányaikat a posztgraduális iskolában folytassák. Ezen túlmenően, aki a diploma megszerzése után két évet dolgozott, versenyeztetéssel kerülhet az érettségire a megszerzett egyetemi végzettség profilja szerint. Posztgraduális tanulmányai során le kell tennie az úgynevezett „jelölti minimum” vizsgákat, elkészíteni és meg kell védenie a Ph.D. disszertációját.

Doktori hallgatóvá válnak azok a személyek, akik a tudomány kandidátusa fokozattal rendelkeznek, és doktori képzésben vesznek részt a tudományok doktori fokozatának megszerzéséhez disszertáció elkészítésére. Ennek a disszertációnak tudományosnak kell lennie minősítő munka, amelyben a szerző által végzett kutatások alapján olyan elméleti rendelkezések kerültek kidolgozásra, amelyek összessége a megfelelő tudományos irányzat fejlesztésének új nagy eredményének, vagy egy tudományos probléma megoldásának minősíthető. jelentős társadalmi-kulturális, gazdasági vagy politikai jelentőségű, vagy tudományosan megalapozott technikai megoldásokat mutatnak be, olyan gazdasági, technológiai megoldásokat, amelyek megvalósítása jelentősen hozzájárul a tudományos és technológiai fejlődés felgyorsításához.

A piaci viszonyok bővülése a gazdaságban hatással van az oktatási területen dolgozók újratermelésének folyamatára. Növekvő szerep gazdasági módszerek hatása, a gazdaság piaci szerkezetének elemei jelennek meg, ezen belül a munkaerőpiac kialakítása, melynek szerves része a pedagógusok professzionális munkaerőpiaca. Az oktatásban azonban – mint korábban említettük – a piaci viszonyokat módosítja a finanszírozás költségvetési jellege és a legtöbb oktatási intézmény nem kereskedelmi helyzete. A piaci szabályozás nem fedi le teljes mértékben a szakemberek képzésének és az oktatási szektor számára történő ellátásának folyamatát, de aktívan befolyásolja azt. Itt a következő gazdasági eszközökkel valósul meg: a munkaerő költsége, bér tanári kar, tandíjak, kereslet és kínálat, oktatási és tudományos szolgáltatások piaci árai.

Az 1990-es évek eleje óta a tudományos és pedagógiai személyzet mennyiségi és minőségi struktúrájában egyre inkább megnyilvánul számos negatív tendencia: nőtt a legképzettebb szakemberek kiáramlása (más országokba való távozás, más tevékenységi területekre való átállás, vegyes vállalatoknak és szövetkezeteknek stb.). Az alacsony egyetemi bérek miatt fokozódik a fiatalok, különösen a férfiak kiszivárogtatása, ami a tudományos és pedagógiai állomány elöregedéséhez és további elnőiesedéséhez vezet; lemenni átlagos szint a tárgy szakmai ismeretei, gyarapodik tanulmányi terhelés a tanárra a részmunkaidős állások és a kiegészítő keresetek egyéb formái iránti vágy miatt; a magasan képzett tudományos és pedagógiai személyzet egyenlőtlen megoszlása ​​az ország különböző régióiban található egyetemek között. A tudományosan és oktatásilag legfejlettebb régiókban az oktatói gárda koncentrálódása, a kevésbé fejlett régiókban a doktorok és tudományjelöltek számának csökkenése tapasztalható.

Az ilyen tendenciák drámaian ronthatják a minőségi összetételt tudományos és pedagógiai személyzet, hacsak nem tesznek különleges intézkedéseket szociális védelem, a tudományos és pedagógiai végzettség javítására.

Az ország tudományos és pedagógiai potenciáljának emeléséhez biztosítani kell további fejlődés posztgraduális és doktori tanulmányok, amelyek kiterjesztik a magasan képzett munkaerő reprodukcióját a tudományos és technológiai fejlődés vezető területein.

Az oktatási ágazatban a személyi újratermelés modern folyamatának fontos jellemzője a generalisták képzése, amely a rendszerhez kapcsolódik. folyamatos oktatás. Megalakulásával az egyre nagyobb mennyiségű tudás átadásának korábban uralkodó mechanikus módszerét felváltja azok folyamatos frissítésének módja a szakemberek szakmai tevékenységének teljes időtartama alatt.

A tanárok és más generalisták képzése magában foglalja a vágyukat és képességüket, hogy önállóan merítsenek információkat különféle forrásokból, önképzést, szemléletmódot, adottságot és képességüket, hogy ne a szakterületük problémáira összpontosítsanak. Az oktatási rendszer és a szolgáltatási piac gyorsan és gyorsan változó helyzetéhez való sikeres alkalmazkodáshoz nemcsak elméleti ismeretekkel és jövőképekkel kell rendelkezni, hanem közgazdaságtanban, szociológiában, pszichológiában és jogtudományban is járatosnak kell lenni.

Ebben a tekintetben nagy jelentősége van a többszintű szakemberképzési rendszer bevezetésének. Egy ilyen rendszer különböző komplexitású és képzettségi szintű programokon alapul. Ösztönzi a hallgatók tudományos és szakmai mobilitását az oktatási szolgáltatásokban és a munkaerőpiacon, és hozzájárul polgáraink szociális biztonságához.

Egyes oroszországi egyetemek kétlépcsős oktatási rendszerre tértek át: 2 és 4 éves. Az első szakasz elvégzése után, amely széles körű általános műveltséget biztosít, a hallgató alapképzésben részesül. A továbbtanulni, képességeiket megmutatni vágyók a második szakaszban elmélyültebb speciális ismereteket és mesterképzést kaphatnak. Ezzel együtt számos egyetem és karai megtartották hazánkban a hagyományos, bevált formában a teljes körű hallgatói képzést.

Három alapvető kérdés van, amelyekre az elméleti és gyakorlati válasz mindig is az oktatási folyamat eredményességétől és annak végeredményétől függ és függ. Ezek a kérdések: kit és mit tanítsunk (célok és tartalom)? Hogyan kell tanítani (szervezés és módszertan)? Kit tanítani, ki tanítani (tanárt)?

Az utolsó kérdés az oktatói kar, a kar és az állandó alkalmazottak egyéb kategóriáinak kérdése oktatási intézmény.

Egy oktatási intézmény életének és tevékenységének sikere sokféle anyagi, lakhatási, pénzügyi, szabályozási és egyéb tényezőtől és feltételtől függ. Mindez azonban csak előfeltétele, feltétele, lehetősége a siker elérésének. Valósággá alakításukat olyan tanárok és egyéb állandó alkalmazottak végzik, akik közvetlenül részt vesznek a diákokkal való munkavégzésben és a Belügyminisztérium magasan képzett szakembereivé való képzésében. Fő figura köztük van egy tanár (6.1. ábra - P), aki az oktatási folyamat tervezőjeként, mérnökeként, közvetlen alkotójaként, technológusaként, munkásaként működik. Az osztályterembe lépve és a közönség előtt megjelenve a tanár arra szólít fel, hogy életet leheljen abba, teremtse meg az oktatási folyamat légkörét, az aktív megismerést, a szenvedélyes érdeklődést, az élénk érzéseket, a szoros figyelmet és az aktív cselekvéseket - és mindezt úgy egy olyan módszer, amely maradandó nyomot hagy a hallgatóság tudatában, jelentős mértékben hozzájárul szakmai, erkölcsi és kulturális fejlődéséhez. Ahhoz, hogy ezt megtehesse, elméjének, érzéseinek, személyiségének, energiájának, sőt egészségének egy részét át kell adnia a tanításnak. És így tovább minden órán, minden találkozón a közönséggel.

Az oktatási folyamat irányítása professzionális tanárok, magas szintű emberek által pedagógiai kultúra tudatában van annak, hogy dolgoznak pedagógiai intézmény- meghatározott célokkal, értékekkel, normákkal, teljesítménykritériumokkal, stílussal és munkamódszerekkel rendelkező intézmény a hetedik feltétel. Minden oktatási intézmény erős, elsősorban a tanári karával.

A tanári kar minőségének fáradhatatlan javítása minden oktatási intézményben, minden tanszéken, cikluson, karon a kiindulópont, a fő kar, az oktatási folyamat eredményességét biztosító mechanizmus. Napjainkban a radikális társadalmi változások és az új szövetségi törvényeknek megfelelő oktatási reformok összefüggésében a jogi oktatási intézmények személyzetének pedagógiai professzionalizmusának növelése és a kor követelményeihez való igazítása jelenti a legfőbb és szükséges lehetőséget a megbirkózásra. az előttünk álló kihívásokkal.

A tudományos és pedagógiai személyzet fejlesztése során számos nehézség adódik, különösen a hamis hiedelmek, amelyek röviden a „minden gyakorló szakember kész tanár” formulában fejeződnek ki. De hasonlítsuk össze mondjuk egy nyomozó-gyakorló és egy tanár tevékenységét, aki a bűncselekmények feltárását tanulmányozza diákokkal, kadétokkal vagy gyakornokokkal. Tevékenységük céljai teljesen eltérőek (bűncselekmény feltárása – előkészület fiatal szakember), a tevékenység tárgyai is (bûnözõk - hallgatók), a munkamódszerek, a feltételek, az eredmények, a hatékonysági kritériumok semmiben sem hasonlítanak egymásra.

Ez nem ugyanaz a szakma, és a szükséges készség sem ugyanaz.

Bármely szakma sajátosságát meghatározza a valóság, amellyel a szakember foglalkozik, annak törvényei. Egy vegyésznek értenie kell a kémiához, a nukleáris mérnöknek - a nukleáris folyamatokhoz, az élelmiszertechnológusnak - az élelmiszer-feldolgozási technológiához. A tanári professzionalizmus sajátossága az oktatási folyamat sajátosságaiból adódik, amelyek fő és legspecifikusabb mintái pszichológiai és pedagógiai jellegűek. A tanár professzionális tanár, amennyiben a tartalom, a pszichológiai és pedagógiai technológiák, valamint a személyes tulajdonságok elsajátításával biztosítani tudja a fő cél elérését - egy átfogó és magasan képzett szakember - személy felkészítését a jogi szervek rendszerébe. .

A jogi oktatási intézmény oktatói professzionalizmusának legmagasabb megnyilvánulása a pedagógiai kultúrája2 - magas fokozatáltalános és szakmai fejlődés személyisége és szaktanári képzettsége, megfelelése az oktatói munka sajátosságainak. Gyakorlati jelentőségéről a következőket mondják: minden tanár három csoportra oszlik - egyeseket nem lehet hallgatni, a másodikat - lehet, a harmadikat - nem lehet nem hallgatni.

A pedagógiai kultúra a tanár összetett szakmai tulajdonsága, bármilyen tantárgy pedagógiai munka(nevelési intézmény vezetőségének képviselője, tantestületi tag, oktató, szociálpedagógus, olyan munkavállaló, akinek tevékenysége a főbb jellemzők szerint alapvetően egyfajta pedagógiai, pl. megelőző, javító stb. ), az arra való hajlamok alapján keletkezik pedagógiai tevékenységés alakítandó, fejlesztendő, értékelhető, figyelembe vehető a személyi kérdések megoldása során. Szerkezete (6.2. ábra) öt fő összetevőből áll:

A személyiség pedagógiai irányultsága (szakmai és pedagógiai koncepció, pedagógiai elkötelezettség, pedagógiai motiváció, pedagógiai elhivatottság);

Pedagógiai képességek (szocio-pedagógiai - állampolgárság, emberség, erkölcs, hatékonyság és gyógypedagógiai - didaktikai és nevelési);

Pedagógiai kiválóság (pedagógiai műveltség, pedagógiai készségek és képességek a pedagógiai munka megszervezéséhez és lebonyolításához, módszertani elsajátítás, pedagógiai technika, pszichológiai és pedagógiai tapintat);

Speciális készség (a tanítás szerint akadémiai fegyelem, kérdés - tantárgy ismerete, rendészeti munka gyakorlati tapasztalata, tudományos végzettség, kreatív tevékenység, folyamatos kommunikáció a gyakorlattal, építő ötletek és ajánlások a gyakorlat javítására);

A személyes pedagógiai munka kultúrája (a munkahely szervezése, a tanóráktól eltöltött szabadidő ésszerű felhasználása, az önfejlesztés igénye és munkája, a szükséges információk összegyűjtése, felhalmozása, rendszerezése).

Rizs. 6.2. A pedagógiai munka tantárgy pedagógiai kultúrája

Egy adott tanár pedagógiai kultúrája be van kapcsolva különböző szinteken fejlesztés: az első (előszakmai), a második (kezdő szakmai), a harmadik (középfokú), a negyedik (felsőfokú). Közvetlen kapcsolat jött létre a pedagógus pedagógiai kultúrájának fejlettsége és munkájának eredményessége között. A mintavételes felmérések eredményei szerint a pedagógusok létszáma a legmagasabb szint a pedagógiai kultúra körülbelül 10%. Ezért a pedagógiai kultúra elsajátítása nem csak a kezdők feladata. A tanárok közel 90%-a számára ez a szint emelésének és a legmagasabb elérésének feladataként jelenik meg. Könnyen elképzelhető, hogy ennek sikeres megoldásával mekkora növekedés érhető el a fiatal jogászképzés fejlesztésében.

A főbb, gyakorlatilag jelentős következtetések között, amelyek abból erednek hazai tapasztalat, kutatási adatok és külföldi tapasztalatok elemzése, a következők:

A gyakorlati jogi munkáról a tanításra való átmenet szakmaváltással jár, átképzést igényel, a pedagógiai kultúra alapjainak kialakítását;

A szakdolgozat védése, a tudományos fokozat megszerzése megfelel a tudományos intézményben történő munkavégzés követelményeinek, de nem elegendő az oktatási intézményben történő munkavégzéshez, és íróinak továbbra is alapos pszichológiai és pedagógiai képzettségre van szükségük, amely az számos oktatási intézményben szerzett tapasztalat, a posztgraduális képzés első évében célszerű elvégezni;

Figyelmet érdemelnek a felsőoktatási intézmények tanárképzésének külföldi tapasztalatai. Ott egy tanfolyamot végeztek a folyamatos oktatás elvének alkalmazására náluk. A felsőfokú végzettséggel és alapfokú végzettséggel rendelkező személyek nem felelnek meg az egyetemi és a felsőfokú képzési rendszerben történő munkavégzés feltételeinek. Tanári munkakör betöltéséhez legalább mesteri, vezető oktatói pozícióhoz - és azt meghaladó - doktori fokozattal kell rendelkezni. Erre a követelményre reagálva az elmúlt 10 évben 5-10-szeresére nőtt a posztgraduális képzésben (Masters and Doctors) oktatók száma. A tudományos és tulajdonképpen pedagógiai tanárképzés kapcsán ez utóbbira kezdett a hangsúly. Kivételt képez néhány egyetem, amelyek kiemelt pozícióval és nemzetközi elismertséggel rendelkeznek a tudományban. Ezért a pedagógusképzés gyakran „Oktatás és pedagógia (tanítási módszerek)” szakirányon folyik, gyakran pedagógiai szakon is védenek szakdolgozatot (pedagógia mester, pedagógiadoktor);

PhD, menedzsment mester Novoseltseva A.P.

Deshevova N.V.

Sztavropoli Pedagógiai Intézet, Oroszország

A tudományos és pedagógiai személyzet utánpótlásának kérdéséről

A tudományos és pedagógiai személyzet (alkalmazottak) egy olyan fogalom, amely egy felsőoktatási intézmény alkalmazottainak két csoportját egyesíti: professzorok - tanításösszetétele (asszisztens, oktató, egyetemi docens, egyetemi docens, egyetemi tanár, tanszékvezető, dékán) és tudósok (tudományos vezető) kutatás, tudományos ágazat , osztály , laboratórium , egyéb tudományos alosztály , vezető kutató , vezető kutató , tudományos főmunkatárs , kutató , fiatal kutató ) az Orosz Föderáció felsőoktatási intézményének tudományos alosztályának osztálya .

Az oktatási rendszer sajátossága abban rejlik, hogy nemcsak az oktatási szektor, hanem más iparágak számára is képez szakembereket.

A nemzetgazdaság többi ágához hasonlóan az oktatási rendszer is csak akkor tud normálisan működni, ha folyamatosan feltöltődik képzett, magasan képzett munkaerővel. Jelenleg az a vélemény uralkodik, hogy a nemzetgazdaság összes ágazatából a szakemberek mintegy ötöde dolgozik az oktatási rendszerben. Ezért az Orosz Föderációban a tudományos és pedagógiai személyzet reprodukciójának problémája, figyelembe véve a szakmai oktatási szervezetek számának csökkenésével járó tendenciát (1. ábra), különösen akut. Megjegyzendő, hogy az egyetemek számának csökkenése véleményünk szerint objektív okokra vezethető vissza, amelyek között szerepel a megvalósítás feltételeire vonatkozó korszerű követelmények be nem tartása. oktatási programok, a tanulók ellátása irodalommal és egyebekkel.

1. ábra - A szakmai oktatási szervezetek száma az Orosz Föderációban.

1992 óta Jelenleg Oroszországban csökken a hallgatók száma, de a legjelentősebb mutató a 10 000 főre jutó hallgatók száma. népesség. Ez a mutató határozza meg a társadalom szellemi potenciáljának szintjét. 1993-ban ennek a mutatónak az értéke 1742 fő volt, és 2013. - összesen 54 fő. (2. ábra). Valójában a szellemi potenciál orosz társadalom a fenti időszakra 32-szeresére csökkent.

2. ábra – A diákok száma az Orosz Föderációban.

Meg kell jegyezni, hogy Oroszország fő versenyelőnye a világgazdaságban a tudományos kutatás és fejlesztés magas színvonala volt, különösen a természettudományok területén, valamint a mérnöki és műszaki tudományok alapelvei, valamint a hagyományosan magas színvonal tömegoktatás, és a fenti tendencia azt jelzi, hogy az orosz nemzetgazdaság minden évben hiányzik a magasan képzett szakemberekből felsőoktatásés egyúttal Oroszország elnöke V.V. Putyin és D. Medvegyev az Orosz Föderáció kormányának elnöke rámutat az ország gazdaságának innovatív fejlesztésének szükségességére, amely lehetetlenné válik a tudományos és pedagógiai személyzet reprodukciójának megőrzése és fejlesztése nélkül.

Az orosz gazdaság ezen fejlesztési irányának megvalósításával kapcsolatos fő probléma a megőrzés és reprodukció magasan képzett tudományos és pedagógiai személyzet, mivel a 90-es években „agyelszívás” volt, és lényegében a tudományos fokozattal rendelkező doktori és tudományjelölt tudósok kiáramlása külföldre, amikor csak a Moszkvai Állami Egyetemről. M. Lomonoszov minden tizedik professzort elhagyta. Ezzel a folyamattal párhuzamosan folyamatosan „kimosódnak” a magasan kvalifikált fiatal szakemberek az oktatási rendszerből, és ez a folyamat jellemző a Sztavropol Területre..

3. ábra - A végzős hallgatók száma és a végzős hallgatók végzettsége a Sztavropol Területen

Tehát a végzős hallgatók száma a sztavropoli területen 2802 főtől változik. 1760 főig, és 2013-ban. Tudományos kandidátusi fokozat megszerzésére mindössze 178-an védtek disszertációt, ez a végzős hallgatók számának 10%-a (3. ábra).

4. ábra - A doktoranduszok száma és végzettsége a Sztavropol Területen

A doktori képzésre jelentkezők száma folyamatosan csökkenő tendenciát mutat - 67 főről. 2005-ben - legfeljebb 25 fő. 2013-ban, de különösen fontos a doktori fokozatot megvédő doktoranduszok száma. Tehát 2008-ban, 2010-ben. és 2013-ban nem voltak doktori értekezések. Amint látjuk, ennek több oka is van: a Magasabb Igazolási Bizottság által ajánlott folyóiratokban megjelent publikációk költsége; a kísérleti bázis megtalálásának nehézségei és a folyamatban lévő kutatás költségei, valamint a tudományos és pedagógiai személyzet javadalmazásának, valamint a feldolgozóiparban a javadalmazásának következetlensége; az ipari vállalkozások helyzetének bizonytalansága a velük és másokkal szembeni uniós szankciók alkalmazásával összefüggésben.

A tudományos és pedagógiai személyzet újratermelésének problémájának megoldásához tehát szükséges az egyes alaptudományok fejlesztésének prioritásainak meghatározása és állam általi meghatározása, valamint az, hogy ehhez milyen tudományos személyzetet kell képezni, figyelembe véve a a probléma tudáságak, régiók, tudományos szervezetek és egyetemek szerinti differenciálása; a mennyiség alapvető felülvizsgálata költségvetési helyek egyetemek és tudományos szervezetek posztgraduális iskoláiban, mind a tudományos produktivitásuk, mind a megvédett dolgozatok száma alapján, valamint a végzős hallgatók ösztöndíjának jelentős emelése minden olyan egyetemen és szervezetben, ahol megmarad a költségvetési posztgraduális iskola, beleértve azokat is, amelyek nem szerepel a vezető tudományos és oktatási központok számában; a fiatal tudósok és témavezetőik támogatási rendszerének speciális kidolgozása, beleértve a végzős hallgatók ösztöndíjait és a fiatal tudományjelöltek ideiglenes álláshelyeinek támogatását (PostDoc); a tehetséges, ígéretes fiatalok tudományos és oktatási szférába történő kiválasztását, oktatását és bevonását szolgáló széles körű állami hálózat kialakítása, amely az oktatás és a tudomány fenntartható fejlődésének biztosításához szükséges.